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一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“十二五”時期經濟社會發(fā)展的目標任務和推進富民強旗的總體部署以及“十二五”民政、老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的目標任務，按照建設法制的要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與社會主義法治實踐相結合，深入開展法制宣傳教育，大力推進“法治民政”建設，加強和創(chuàng)新社會管理，為我旗民政事業(yè)又好又快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

（二）工作目標

通過實施“六五”普法規(guī)劃，深入有效的宣傳和普及民政法律、法規(guī)和政策，全面推行權力陽光運行機制，進一步增強民政干部職工的法治觀念和依法行政意識，切實提高依法決策、依法行政和服務民生的能力和水平。進一步提升民政管理服務對象的法律素質，自覺遵守各項法律法規(guī)，提高依法維護自身合法權益的能力，不斷擴大民政法律的權威性和影響力。

（三）工作原則

1、圍繞中心，服務大局。立足于發(fā)揮法律的保障作用，緊緊圍繞“十二五”期間我區(qū)民政、老齡事業(yè)發(fā)展總體目標和工作重點，認真落實民政法制宣傳教育和依法治理各項工作措施，著力營造良好的法治氛圍，依法推進民政工作扎實有序開展，加快民政事業(yè)現(xiàn)代化建設步伐。

2、以人為本，服務群眾。立足于提高法律素質，重點加強憲法、國家基本法及民政相關法律法規(guī)的宣傳教育，并根據(jù)不同對象的各種需求，采取各種形式開展法制宣傳教育，依法解決群眾關心的熱點、難點問題，在服務群眾中教育群眾突出不同的普法內容，提高民政法制宣傳工作的針對性和實效性，確保不同層次的普法對象都能得到法制教育。

3、分類指導，注重實效。根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展對法制宣傳教育的新要求，針對人民群眾對民政普法教育工作的新期待和新需求，創(chuàng)新普法載體，改進工作方法，采取形式多樣、群眾喜聞樂見的方式，吸引人民群眾廣泛參與，努力擴大普法宣傳教育覆蓋面。

4、學用結合，普治并舉。在實施“六五”普法規(guī)劃工作中，要按照學以致用、以用促學的要求，將法制宣傳教育與行業(yè)依法治理緊密結合起來，將普法宣傳貫穿于各項民政業(yè)務工作全過程。

5、突出特色，改革創(chuàng)新。把握法制宣傳教育工作規(guī)律，探索法制宣傳教育工作的有效方式和途徑，創(chuàng)新工作理念，拓展工作領域，完善工作機制，創(chuàng)新工作載體，積極探索法制宣傳教育和依法治理工作的新思路和新方法。

二、主要任務

按照區(qū)委、區(qū)政府和上級民政部門關于普法工作的統(tǒng)一部署，結合民政工作實際，圍繞建設“法治民政”目標，重點做好憲法、規(guī)范政府公共行為的法律法規(guī)以及有關民政工作的法律法規(guī)和規(guī)章的學習、培訓和宣傳。

（一）加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育

深入學習宣傳憲法、民族區(qū)域自治法和國家基本法律制度。突出抓好憲法和的學習宣傳，進一步增強公民憲法意識，進一步增強公民憲法意識，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一觀念，牢固樹立國家一切權利改造人民的觀念；牢固樹立權利與義務相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行；要加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征；學習民商法、行政法、經濟法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律，充分發(fā)揮法律在經濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導、保障作用；深入開展社會主義法治理念教育，組織廣大黨員領導干部認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自學踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念。

（二）深入學習宣傳保障和改善民生的相關法律法規(guī)

切實加強城鄉(xiāng)居民最低生活保障、老年人權益保障、五保集中供養(yǎng)、臨時生活救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城市生活無著流浪乞討人員救助管理、流浪兒童救助、自然災害救助、慈善救助等弱勢群體生活保障方面法律法規(guī)的宣傳教育，加強對老年群體的法律服務，重視低收入群體和各類特殊人員生活狀況，及時將其納入保障（救助）范圍，切實維護其合法權益。提高民政工作依法行政的水平，幫助各類民政管理和服務對象學習了解相關法規(guī)政策，增強其依法辦事、依法維權的自覺性。

（三）深入開展社會組織建設管理方面相關法律法規(guī)的宣傳教育

重點進行村民委員會組織法、城市居民委員會組織法等法律、法規(guī)的宣傳教育；在民間組織登記管理工作中，重點進行社會團體、民辦非企業(yè)單位登記管理等方面法律法規(guī)的宣傳教育。加強村（居）民委員會組織運行、村民委員會選舉、社會組織登記管理、社工人才隊伍建設等法律法規(guī)宣傳教育。重點抓好村（居）委員會干部、社會組織負責人或專職工作人員法制宣傳教育，提高依法辦事能力，進一步增強村（居）民民主自治意識，豐富民主管理形式，提高民主治理能力；繼續(xù)推進社會組織能力建設，強化自律意識，增強自我服務功能，提升服務社會水平；實施社會工作人才培養(yǎng)工程，擴大社工人才隊伍規(guī)模，提高社工能力素質。

（四）深入開展專項行政事務管理方面相關法律法規(guī)的宣傳教育

加強地名管理、行政區(qū)域界線管理、殯葬管理、婚姻登記、收養(yǎng)登記等法律法規(guī)宣傳教育。增強地名標注服務社會功能；維護區(qū)域界樁、界線清晰穩(wěn)定；進一步深化殯葬改革的教育宣傳，促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展；維護平等、和睦、文明婚姻家庭關系，保障公民特別是婦女、兒童和老人的婚姻家庭權益；營造“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”良好輿論氛圍。

三、教育對象和要求

民政系統(tǒng)開展“六五”普法教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點是民政部門干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作者、村（社區(qū)）干部以及民政管理服務對象。

（一）著力提高領導干部依法行政能力，實現(xiàn)領導方式和管理方式的轉變

領導干部要帶頭學法用法，加強領導干部法治意識、責任意識、服務意識的培訓，不斷提高依法決策、依法行政和管理社會事務的能力。

（二）著力增強公務員學法用法意識，提高維護法律尊嚴的自覺性

大力推進公務員員學法守法用法。加強通用法律知識和與改造職務相關的專門法律的知識學習，不斷增強公務員依照法寶權限和程序行使權力、履行職責的意識，提高公務員運用法律手段解決問題的能力，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。積極參加各類法律法規(guī)專題培訓，并將法律知識考試考核成績作為任職、晉級、獎懲的重要依據(jù)，使廣大公務員牢固樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念，切實提高依照法定權限和程序行使公共權力的能力和水平。

（三）著力提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，確保法律法規(guī)的正確實施

堅持將學法、普法、用法相結合，加大行政執(zhí)法人員的法律知識和執(zhí)法技能培訓。自覺加強相關法律法規(guī)的學習，掌握執(zhí)法本領，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法的水平和技能。

（四）著力增強民政對象的法制觀念，提升依法維護自身合法權益的意識

堅持將廣泛開展普法宣傳與嚴格實施行政執(zhí)法相結合。注重事前教育與事后懲處，加強面向廣大民政管理服務對象開展普法宣傳，使其知曉法律法規(guī)規(guī)定的義務和權利，引導其合法、誠信開展有關活動。利用各種法律宣傳日、宣傳周、宣傳月等活動，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層普法宣傳教育的途徑和形式，引導城鄉(xiāng)居民樹立遵紀守法觀念，尤其注重青少年、農牧民、社區(qū)居民的法制宣傳教育，使其通過法律途徑依法維護自身合法權益。

四、主要措施

（一）堅持自學和集中學習教育相結合。每年度初，布置好民政部門工作人員應學習的法律知識，制定學法制度，提出自學要求；同時，結合階段性的民政工作重點，組織不定期的集中學習。

（二）堅持活動和組織教育相結合。爭取經常利用媒體宣傳相關民政法制知識，加大民政法制宣傳的影響力；深入基層，爭取公民廣泛參與，增大法制宣教的機會；利用電視、廣播、等方式進行集中宣教，保證民政法制宣教的深度，結合民政工作實際和民政部門主管的相關業(yè)務，積極配合政府普法工作機構開展“法律六進”等系列法制宣傳教育主題活動。

（三）堅持法制宣傳教育與解決民政工作熱點難點問題相結合。針對人民群眾特別關注的民政工作中的熱點、難點問題，通過法制宣傳教育和法制實踐，分析新情況、解決新問題，探索新路子，從法制的角度推進民政工作的制度創(chuàng)新；加強依法維權、依法信訪的宣傳教育，引導民政對象依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。

五、工作步驟與安排

民政局普法第六個五年規(guī)劃從2014年開始實施，到2018年結束，分為三個階段：

（一）宣傳啟動階段（2014年），按照區(qū)委、區(qū)政府普法工作機構的規(guī)劃總體要求，結合民政工作實際，認真制定出切實可行的“六五”普法規(guī)劃，并報依法治旗領導小組辦公室備案，認真做好宣傳發(fā)動工作。

（二）組織實施階段（2015年至2018年6月），根據(jù)規(guī)劃的目標、任務和要求，分層次、多形式開展法制宣傳教育活動，制定年度工作計劃，認真組織實施，確保各項措施落實到位。

（三）考核驗收階段（2018年7月至10月），注重實效，總結民政“六五”普法工作，做好接受驗收的準備。

六、組織領導和保障措施

（一）切實加強領導。要高度重視法制宣傳教育工作，認真接受各級黨委、人大、政府的領導、監(jiān)督；接受當?shù)仄辗ㄖ鞴懿块T和上級民政主管部門的具體指導，積極配合當?shù)仄辗ㄖ鞴懿块T和上級民政主管部門的工作。要把法制宣傳教育擺上議事日程，列入民政事業(yè)第十二個五年規(guī)劃和民政事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要。

（二）建立健全工作機制。局成立“六五”法制宣傳教育領導小組，協(xié)調和部署民政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。成立法治和普法領導機構，“一把手”為本單位法治和普法第一責任人，提高認識，加強領導、精心組織，統(tǒng)籌部署；把依法治理和法制宣傳教育工作列入年度民政事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實；民政部門的法制機構應當切實履行法治和普法工作辦公室的職責，把第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃貫徹好、實施好。

（三）建立健全監(jiān)督考核機制。確保干部職工按時接受法制教育，建立健全監(jiān)督與激勵機制，將普法依法治理納入年度整體工作考核內容，開展年度和階段性考核工作。

（四）落實法制宣傳教育經費保障。要將依法治理和法制宣傳教育工作經費列入預算，保證依法治理和法制宣傳教育工作的正常開展，確保依法治理和法制宣傳教育的效果。