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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，緊緊圍繞人民群眾飲食用藥安全這一中心任務(wù)，全面落實(shí)省市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，推進(jìn)依法行政，提高監(jiān)管能力和水平，全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)人民群眾健康素質(zhì)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

二、基本思路

以實(shí)施三個(gè)工程（食品藥品放心工程、規(guī)范化建設(shè)工程、隊(duì)伍素質(zhì)提升工程）為抓手，以食品藥品安全監(jiān)管體制改革為動(dòng)力，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，盡快建立和完善符合實(shí)際的食品藥品安全監(jiān)管體制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、執(zhí)法辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制、系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制；以加大依法行政力度為突破，提高行政效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量；以深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，加強(qiáng)日常監(jiān)管，保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，優(yōu)化食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)、信用體系建設(shè)；以抓班子、帶隊(duì)伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)；以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)全縣食品藥品監(jiān)管工作的新局面。

三、工作重點(diǎn)

（一）創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。全面提升食品安全綜合監(jiān)管能力，開創(chuàng)食品安全工作新局面

1、推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。以市局確定我縣為農(nóng)村“三網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家省市會(huì)議精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的一系列重要指示，按照《實(shí)施食品放心工程綜合評(píng)價(jià)辦法》的要求，進(jìn)一步明確各級(jí)政府、各有關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的工作目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，并嚴(yán)格考核。

2、建立和完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和食品安全信息網(wǎng)絡(luò)。建立食品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、食品安全信息監(jiān)測(cè)與通報(bào)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警為一體的食品安全體系。規(guī)范食品綜合信息的收集和，提高綜合利用效率；建立食品安全專家?guī)欤ㄆ陂_展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，向社會(huì)食品安全預(yù)警信息；抓好食品安全宣傳教育和培訓(xùn)。

3、開展食品安全專項(xiàng)整治，抓好農(nóng)村食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種的整治，把農(nóng)村、城郊結(jié)合部、學(xué)校和建筑工地食堂及周邊食品攤點(diǎn)，小工廠、小作坊、小加工點(diǎn)、食品專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)一條街，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)。抓好農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)管，加快農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和安全信息網(wǎng)建設(shè)。

4、全面推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。積極探索食品企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制和模式，制定落實(shí)試點(diǎn)食品行業(yè)的信用標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法體系，建立完善企業(yè)信用檔案和部門監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)信用信息、部門監(jiān)管信息的共享和互動(dòng)。

5、繼續(xù)實(shí)施“食品放心工程”，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照《食品放心工程三年規(guī)劃》和《實(shí)施食品放心工程綜合評(píng)價(jià)辦法(試行)》的要求，對(duì)各鎮(zhèn)（辦）的“食品放心工程”進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。建立完善各級(jí)政府食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系．依法組織查處重大食品安全事故，加大對(duì)食品安全事故(案件)的督查督辦力度。

（二）突出整治重點(diǎn)，努力在藥品監(jiān)管上取得新成效

1、繼續(xù)開展藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)，鞏固專項(xiàng)整治成果。充分發(fā)揮舉報(bào)電話的作用．建立和完善與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、郵政等部門聯(lián)合辦案機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)與周邊地區(qū)協(xié)同合作稽查快速辦案機(jī)制，提高稽查工作質(zhì)量和效率。繼續(xù)整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)中藥材和中藥飲片的質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)開展藥品、醫(yī)療器械、保健食品違法廣告專項(xiàng)整治，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、及時(shí)移送。建立終止妊娠藥品、醫(yī)療器械的嚴(yán)格管理、監(jiān)督制度，并定期檢查，嚴(yán)禁終止妊娠藥品在市場(chǎng)上自由流通。加大對(duì)醫(yī)療器械重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)抓好一次性醫(yī)療器械等敏感產(chǎn)品的監(jiān)管。

2、注重信用體系建設(shè)，持之以恒強(qiáng)化日常監(jiān)管工作。認(rèn)真落實(shí)分區(qū)、分片、分環(huán)節(jié)制，責(zé)任到人，不留死角。加大監(jiān)督力度，確保監(jiān)督覆蓋率100%，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督。做好處方藥與非處方藥分類管理實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)藥品零售企業(yè)的指導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度，提高公眾安全用藥意識(shí)，確保藥品分類管理階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。做好藥品安全信用體系建設(shè)工作，對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)及使用單位實(shí)行信用等級(jí)管理，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)檢測(cè)和藥品再評(píng)價(jià)工作，不斷提高藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量。鞏固“清理家庭小藥箱，安全用藥保健康”活動(dòng)成果，建立健全回收過(guò)期失效藥品長(zhǎng)效機(jī)制。

3、深化農(nóng)村“三網(wǎng)”建設(shè)，提升“三網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)量。堅(jiān)持“支持、配合、服務(wù)、結(jié)合”的原則，將具備條件的農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”定點(diǎn)藥品供應(yīng)范圍，探索“三網(wǎng)”建設(shè)和新農(nóng)合制度相結(jié)合的新路子。逐步建立“三網(wǎng)”建設(shè)的保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取把農(nóng)村食品藥品“三網(wǎng)”建設(shè)工作納入政府目標(biāo)管理考核體系。探索多元化“三網(wǎng)”構(gòu)建模式，拓寬“三網(wǎng)”覆蓋100%行政村的內(nèi)涵。

4、堅(jiān)持防控結(jié)合，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。建立和完善藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)檢測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，不斷提高檢測(cè)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥，力爭(zhēng)藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)報(bào)告工作有新突破。建立健全應(yīng)對(duì)重大突發(fā)食品藥品安全事故的應(yīng)急管理制度，實(shí)行行政責(zé)任追究制。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高處理突發(fā)事件的能力，督促各相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，及時(shí)控制和正確處理各類食品、藥品安全突發(fā)事件。根據(jù)省市食品、藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急措施，加快建立重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，完善藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件監(jiān)測(cè)體系。認(rèn)真搞好實(shí)戰(zhàn)演練,通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練，健全完善各項(xiàng)措施，做到一旦有事，能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂、處理得當(dāng)，預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損失。

5、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房和村衛(wèi)生室的監(jiān)管。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施，以及城鎮(zhèn)一體化的管理，會(huì)同衛(wèi)生部門，采取有效措施，積極推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理規(guī)范，確保藥品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。

6、做好認(rèn)證工作，鞏固GMP、GSP認(rèn)證成果。強(qiáng)化認(rèn)證后企業(yè)的監(jiān)督檢查，做好新開辦企業(yè)的認(rèn)證工作，積極推動(dòng)中藥飲片、醫(yī)用氧氣企業(yè)實(shí)施GMP，幫促中藥材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施GAP。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)管理機(jī)制，完成保健食品清理?yè)Q證工作任務(wù)。

四、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)再上新水平

1、繼續(xù)實(shí)施規(guī)范化建設(shè)工程。結(jié)合貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，明確細(xì)化崗位職責(zé)規(guī)范、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)政務(wù)督查督辦工作力度，不斷提高政務(wù)工作質(zhì)量和工作效率。落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立科學(xué)的行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任體系和考評(píng)機(jī)制，規(guī)范考評(píng)工作，統(tǒng)一考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)規(guī)范、嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。健全和完善財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立規(guī)范的預(yù)算執(zhí)行與分析工作機(jī)制，強(qiáng)化部門預(yù)算管理，市局實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，提高會(huì)計(jì)核算現(xiàn)代化，規(guī)范化水平。

五、著力標(biāo)本兼治，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好，推動(dòng)全系統(tǒng)反腐倡廉工作深入開展。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入食品藥品監(jiān)管的各項(xiàng)工作之中，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

2、加大行風(fēng)建設(shè)力度，進(jìn)一步健全完善“一把手”負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任體系。建立完善工作責(zé)任制、責(zé)任追究制和考核獎(jiǎng)懲制度，把行風(fēng)建設(shè)納入目標(biāo)管理考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)。積極開展?fàn)巹?chuàng)全省“十佳職業(yè)道德標(biāo)兵”和“十佳服務(wù)窗口”活動(dòng)。

3、大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。