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科技局工作要點

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今年是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年,是全面落實市委四屆二次全體(擴大)會議、市第四次黨代會戰(zhàn)略部署的關鍵之年,是全市科技創(chuàng)新和地震工作進一步夯實基礎、跨越發(fā)展的重要時期,為細化實施好各項任務,確保全年工作取得預期目標,特編制本年度工作要點

一、工作目標

圍繞“推進更大突破,實現(xiàn)全面小康”的中心任務,以重大科技創(chuàng)新平臺和載體建設為牽引,深化產(chǎn)學研合作,大量集聚科技創(chuàng)新資源,大力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,大幅提高科技進步貢獻率。實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元以上,新增高新技術企業(yè)20家以上;實現(xiàn)本土大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建設全覆蓋,新增省級工程技術研究中心10個以上;全市科技稅收減免總額達到1.5億元,全社會研發(fā)投入占GDP比重達到1.1%;專利申請3000件,授權1200件;科技創(chuàng)新綜合實力明顯提升。

二、主要任務

(一)深入推進產(chǎn)學研合作,大量集聚科技創(chuàng)新資源。積極推進校地全面合作,結合主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點新興產(chǎn)業(yè)培育,與更多的重點高校院所建立全面合作關系;不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境,吸引高校院所在宿建設分支機構、技術轉移中心和成果轉化基地等。深入推進校企聯(lián)盟建設,力爭全年新增校企聯(lián)盟60個以上,新增產(chǎn)學研合作項目200項以上。參加第三屆國際產(chǎn)學研合作論壇暨跨國技術轉移大會,積極與海外高水平研發(fā)機構、技術轉移機構、跨國公司的科技資源對接,力爭在國際科技合作及引進海外人才、先進技術上取得突破。舉辦重點產(chǎn)業(yè)專題產(chǎn)學研洽談會,組織開展“企業(yè)東北院校行”、“華中院校行”和“專家行”等系列產(chǎn)學研對接活動。

(二)加快推進科技平臺和載體建設,完善區(qū)域創(chuàng)新體系。加快推進蘇北工業(yè)技術研究院籌建工作,6月份完成大樓裝修;東南大學和南京工業(yè)大學的2個研發(fā)機構先期進入,完成首期實驗室建設和儀器設備購置,初步形成研發(fā)服務功能;新引進3所大學與蘇北工研院共建研發(fā)機構,確保年底前按項目合同全面完成各項目標任務。加快推進南京農(nóng)業(yè)大學()設施園藝研究院、南京理工大學(沭陽)工業(yè)設計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究院以及南京林業(yè)大學(泗陽)楊木加工利用技術研究院的建設,確保通過中期檢查。有條件的縣區(qū)今年再爭取新啟動建設1—2個產(chǎn)業(yè)研究院,為培育新興產(chǎn)業(yè)和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。加快推進軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)園、泗陽生態(tài)科技園、沭陽科技產(chǎn)業(yè)園等科技園區(qū)建設成為省科技產(chǎn)業(yè)園或科技創(chuàng)業(yè)園。對照“創(chuàng)新型縣(市、區(qū))建設評價考核體系”和“創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設評價考核體系”,各縣區(qū)抓緊研究制定創(chuàng)建工作方案,實質性啟動創(chuàng)建工作,力爭今年在創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設上取得突破,明年爭創(chuàng)一個創(chuàng)新型縣區(qū)。圍繞科技園區(qū)和創(chuàng)新型縣區(qū)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設,以及區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)發(fā)展,建設一批集研發(fā)、設計、檢測、信息、培訓等功能為一體的科技公共服務平臺。加強科技信息、技術轉移、生產(chǎn)力促進、創(chuàng)業(yè)服務、知識產(chǎn)權服務等科技服務機構建設,加快主導、特色服務業(yè)務培育。積極引進省內(nèi)外具較強實力的知名科技服務機構來設立分支機構,支持他們按市場機制開展各類服務業(yè)務,努力構建社會化、市場化、網(wǎng)絡化的科技中介服務體系。

(三)大力推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新,加快集聚發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。積極爭取省以上科技計劃資源支持我市產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新,力爭將更多的企業(yè)技術創(chuàng)新需求變成科技項目,并得到省以上科技計劃支持。注重推進高校院所的重大科技成果在企業(yè)實施轉化和產(chǎn)業(yè)化,形成高新技術產(chǎn)業(yè)新的增長點,力爭今年省科技成果轉化項目有新突破。進一步加強與金融部門的協(xié)調聯(lián)動,積極建立科技企業(yè)與金融機構的經(jīng)常性對接機制。進一步建立由企業(yè)投入為主,政府投入為輔,銀行、小貸公司、擔保公司及創(chuàng)投公司等共同參與的科技金融服務體系,突出支持科技成果產(chǎn)業(yè)化,重點扶持高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè),推動新能源、新材料、軟件與服務外包等新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。充分利用好省風險補償專項資金,力爭年內(nèi)為9—10家企業(yè)爭取風險補償資金貸款1800萬元。加快高技術新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展,啟動省級高新區(qū)的創(chuàng)建工作,力爭1-2年創(chuàng)建成功;積極組織申報國家薄膜材料高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地,力爭年內(nèi)正式批準掛牌成立。進一步完善全市高新技術產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測,強化政策引導和工作考核,大力推動高新技術企業(yè)招引,逐步形成高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和集聚效應,確保年底全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達200億元。

(四)著力推進科技政策落實,激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。制定詳細的工作方案和計劃,明確責任和實施步驟,確??萍级愂諟p免總額達到1.5億元。建立一支100人左右的科技政策輔導員隊伍,服務企業(yè)1000家以上,大力開展科技政策宣傳和實務操作輔導;選擇100家重點企業(yè),會同稅務部門加強對口聯(lián)系和服務,切實幫助企業(yè)落實好政策。到“十二五”末,全市重點服務企業(yè)達到300家以上。強化科技政策落實的監(jiān)測考評,對各地落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)減免所得稅等優(yōu)惠政策情況進行統(tǒng)計、分析和監(jiān)測,切實掌握科技稅收政策落實情況的第一手資料。對科技政策輔導員建立工作考核評價和獎懲機制,提高科技政策落實的成效。

(五)大力培育高新技術企業(yè),加速擴大創(chuàng)新型企業(yè)群體。進一步強化高新技術企業(yè)認定申報的組織工作,千方百計擴大高新技術企業(yè)認定申請的數(shù)量,確保全市新增國家高新技術企業(yè)20家以上。同時,做好高企培育后備企業(yè)庫建設,加大跟蹤服務力度,每年對后備企業(yè)庫進行滾動充實。力爭“十二五”末全市高企總數(shù)達到100家以上。大力發(fā)展民營科技企業(yè)。充分利用各種有利條件和政策,吸引高層次創(chuàng)新人才來創(chuàng)辦科技型企業(yè);抓緊研究制定科技型中小企業(yè)認定管理辦法,篩選50家左右創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿慵训目萍夹椭行∑髽I(yè)進行重點培育,支持企業(yè)快速發(fā)展壯大。

(六)大力推進企業(yè)研發(fā)機構建設,提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。制定下發(fā)全市企業(yè)研發(fā)機構建設工作實施方案,召開會議專門進行部署。各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)要組織研發(fā)機構建設和統(tǒng)計報表填報等專項培訓,跟蹤企業(yè)研發(fā)機構建設及報表填報情況,設立推進企業(yè)研發(fā)機構建設專項資金,支持企業(yè)研發(fā)機構建設。定期企業(yè)研發(fā)機構建設報告,嚴格對各縣區(qū)工作進展情況的督查,確保年內(nèi)實現(xiàn)本土大中型企業(yè)研發(fā)機構建設全覆蓋。

(七)加強民生領域科技創(chuàng)新,推動科技惠民富民。圍繞設施農(nóng)業(yè),積極開展新品種引進和培育、高效種(養(yǎng))殖、病蟲害防控、環(huán)境調控、儲運保鮮、連作障礙防治技術等集成創(chuàng)新,不斷提升設施農(nóng)業(yè)的科技含量。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè),加強有機生態(tài)肥料、種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等技術研發(fā),加快構建具有區(qū)域特色的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈。力爭獲批省以上農(nóng)業(yè)科技計劃項目30項以上,組織實施市級農(nóng)業(yè)科技計劃項目20項以上。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設,充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技(產(chǎn)業(yè))園的示范帶動作用,深入實施新品種、新技術、新模式的集成創(chuàng)新與示范應用,培育壯大主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)。積極培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè),力爭新獲批省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)6家以上。加強新型農(nóng)村科技服務體系建設,新建省級科技型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社6家,繼續(xù)拓展8家農(nóng)村科技服務超市服務內(nèi)容,培育重點科技服務超市示范分店1—2家。組織科技服務超市鄉(xiāng)村行活動,各類農(nóng)業(yè)新成果、新技術信息800條。選派200名以上科技特派員,深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務。圍繞人口健康、公共安全、節(jié)能減排、防震減災等重點領域,切實加強技術攻關和成果轉化,推廣應用先進適用技術和產(chǎn)品,使科技成果更多惠及廣大人民群眾。充分發(fā)揮沭城鎮(zhèn)建陵科技社區(qū)示范作用,推進建設一批“新知識普及、新技術示范、新產(chǎn)品應用”的三新科技社區(qū)。

(八)深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,切實提高知識產(chǎn)權管理水平。深入推進知識產(chǎn)權區(qū)域試點示范工作,按照《市政府關于貫徹落實江蘇省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要的意見》要求,加快市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)知識產(chǎn)權管理服務體系建設,力爭重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新技術企業(yè)、重點民營科技企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)都有專人負責知識產(chǎn)權工作。爭取新增沭陽和宿豫2個知識產(chǎn)權區(qū)域示范單位,泗洪和宿城成為知識產(chǎn)權區(qū)域試點單位,同時培育市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、湖濱新城和宿城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進入知識產(chǎn)權區(qū)域試點階段。認真組織好重點領域企業(yè)和行業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃項目實施,加快推進32家省級企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準化示范創(chuàng)建單位建設,年內(nèi)爭取3家以上企業(yè)承擔省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃,20家企業(yè)列入省知識產(chǎn)權管理標準化示范創(chuàng)建單位。注重培育企業(yè)專利大戶,加強專利申請的質量監(jiān)管,提高專利授權率,確保全市專利申請量突破3000件。建立打擊知識產(chǎn)權侵權假冒行為的長效管理機制,完善相關工作制度,促進政府執(zhí)法、企業(yè)維權和行業(yè)自律的有機結合。全年市局檢查制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)各不少于50家;各縣區(qū)檢查制造企業(yè)不少于20家,商貿(mào)企業(yè)不少于30家。探索開展專利糾紛的調處工作,確保行政執(zhí)法高效、便捷、公正。

(九)著力提升防震減災能力,服務城市化戰(zhàn)略。全面啟動市地震應急聯(lián)動協(xié)同技術支撐系統(tǒng)、市地震臺網(wǎng)中心、沭陽和泗陽深井數(shù)字地震臺、泗洪鉆孔應變臺和蘇05井水溫水位儀更新等“十二五”重點建設項目,優(yōu)化全市臺網(wǎng)布局,逐步實現(xiàn)地震觀測項目多元化、數(shù)字化和科學化。加快推進活動斷層探測與地震危險性評價項目的實施,確保項目按時序進度完成階段性任務。啟動建設地震應急指揮中心,盡快實現(xiàn)我市震情信息和地震應急信息與省局的互聯(lián)、互通。按照《江蘇省防震減災條例》要求,盡快出臺《市建設工程抗震設防管理規(guī)定》,將建設工程抗震設防要求納入基本建設管理,力爭將重大建設工程全部納入地震安全性評價管理。會同相關部門,共同推進地震安全農(nóng)居工程的實施。深入學校、企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村開展多種形式的地震應急演練工作,積極推進供電、供氣、供水、通信、學校等重點單位進行地震應急預案修編,提高地震災害應對和現(xiàn)場處置能力。深入推進城市地震安全示范社區(qū)、防震減災科普教育基地和防震減災科普示范學校建設創(chuàng)建工作,力爭年內(nèi)再創(chuàng)建1—2所省級防震減災科普示范學校。充分利用“5.12防災減災日”、“7.28”唐山地震紀念日等特殊時間采取多種有效方式,面向社會公眾廣泛開展地震科普知識和地震應急知識宣傳活動,提高社會防震減災意識和能力。

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