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我縣環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的、全會、省市環(huán)境保護(hù)工作會議和縣黨代會第三次會議精神為指導(dǎo)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊按照縣委、縣政府工作要求，以建設(shè)生態(tài)文明為核心，以改善縣域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，圍繞加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”這一中心，提高環(huán)保服務(wù)水平，加快生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程，加大污染物防治執(zhí)法力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作，保障縣域環(huán)境安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。

我縣環(huán)保工作的工作目標(biāo)是：一是積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保完成生態(tài)縣建設(shè)年度工作目標(biāo)；二是推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成化學(xué)需氧量和二氧化硫削減任務(wù)；三是深化規(guī)模上工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染整治，全面推進(jìn)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)；四是強(qiáng)化環(huán)境綜合執(zhí)法，確保生態(tài)環(huán)境安全；五是加強(qiáng)農(nóng)村污染防治，確保完成農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)；六是提高行政審批效率，提升經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平；七是加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，不斷夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)。

根據(jù)上述工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，我縣環(huán)保工作的主要任務(wù)是：

一、以提高環(huán)保服務(wù)水平為核心，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

面對美國次貸危機(jī)引起的國際金融危機(jī)，中央采取了積極的應(yīng)對措施，把穩(wěn)健的財(cái)政政策調(diào)整為積極的財(cái)政政策，把從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策。未來一段時(shí)間里，全縣范圍內(nèi)將有一大批新建項(xiàng)目。為此，我們環(huán)保部門要主動(dòng)抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展：

（一）積極服務(wù)、主動(dòng)介入項(xiàng)目前期。以“兩年”工作為契機(jī)，大力支持技術(shù)含量高、低污染排放、對地方貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的幫扶力度，主動(dòng)上門服務(wù)，主動(dòng)與上級環(huán)保部門做好溝通協(xié)調(diào)，幫助跑項(xiàng)目，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)向園區(qū)集中。幫助現(xiàn)代園區(qū)醫(yī)化企業(yè)提升裝備，從源頭減少污染物產(chǎn)生。

（二）提高行政審批效率。多為企業(yè)著想，多從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考慮，優(yōu)化審批程序，完善一次性告知制度，對符合產(chǎn)業(yè)政策的輕污染項(xiàng)目，開辟“綠色通道”，力求在最短工作日內(nèi)辦理。進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的管理水平，并對近年來省市縣審批的項(xiàng)目進(jìn)行梳理，改變重審批輕管理的觀念。

（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。完善局中層以上干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，指導(dǎo)、幫助企業(yè)開展工藝改進(jìn)、污染防治、政策宣傳等工作。進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，對環(huán)境違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒有造成后果的，可以教育為主，不予行政處罰；對主觀上存在偷排直排等違法企業(yè)，要從嚴(yán)查處。幫助企業(yè)做好各種監(jiān)測，提供技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，通過監(jiān)測，幫助企業(yè)查找產(chǎn)生相關(guān)污染問題的原因，提出整改意見和建議。

二、以污染物減排促生態(tài)環(huán)境承載力提高為導(dǎo)向，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

深入開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng),改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，削減和防治污染物排放，不斷提高生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。充分利用環(huán)保倒逼機(jī)制，加快落后生產(chǎn)能力的淘汰步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一是加快工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造步伐。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理，杜絕建設(shè)項(xiàng)目未批先建、批建不一、批小建大等環(huán)境違法行為。會同縣工藝品協(xié)會，推進(jìn)工藝品企業(yè)環(huán)境污染整治，確保2010年完成市級重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的“摘帽”工作。督促工藝品城做好“三同時(shí)”驗(yàn)收的前期整治工作，開展工業(yè)園區(qū)的規(guī)范化整治。二是深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以提高資源利用率、降低消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為核心，在醫(yī)化行業(yè)、規(guī)模上重點(diǎn)企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備、改善管理，從源頭上削減污染。

（二）加大工業(yè)企業(yè)污染整治力度。編制實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)年度方案。深化醫(yī)化行業(yè)整治，鞏固150家工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治成果，重點(diǎn)抓好未完成整治任務(wù)的49家企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治，全面規(guī)范企業(yè)廢水排污行為。

（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行總量替代方案，從嚴(yán)控制主要污染物新增排放量，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。

（四）突出主要污染物減排。一是健全污染物減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系建設(shè)。全面完成污染源普查任務(wù)，加快普查成果總結(jié)開發(fā)和利用。幫助督促企業(yè)建立污染物增量、減量、變量“三量”賬。二是大力推進(jìn)減排重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)污水處理廠和熱電廠的正常性運(yùn)行管理，完善減排支撐材料；加強(qiáng)工業(yè)廢水入管論證管理；督促重點(diǎn)污染企業(yè)設(shè)施規(guī)范運(yùn)行。配合建設(shè)部門加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率和城市污水處理廠的負(fù)荷率。推進(jìn)橫溪、白塔污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。幫助做好縣垃圾填埋場環(huán)評審批。三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。加強(qiáng)對工藝品城、現(xiàn)代、永安、城南、下各創(chuàng)新等園區(qū)的環(huán)境監(jiān)督檢查，使用好維護(hù)好在線監(jiān)測設(shè)施，落實(shí)好重點(diǎn)企業(yè)減排責(zé)任，控制排污總量。四是全面實(shí)施排污許可證制度。加強(qiáng)排污申報(bào)，拓寬監(jiān)管面。同時(shí)，擴(kuò)大排污許可證發(fā)放范圍，推進(jìn)排污許可證制度實(shí)施，規(guī)范排污行為。

三、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程

加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)程，能有效改善人居環(huán)境質(zhì)量，提升縣域形象和品位，我們將把生態(tài)縣建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)最有效的載體和抓手，作為維護(hù)群眾切身利益的民生工程來抓，力求改變農(nóng)村環(huán)境保護(hù)嚴(yán)重滯后的局面，大力加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化建設(shè)。

（一）宣傳普及生態(tài)文化知識。創(chuàng)新宣傳方式，做好“六·五”世界環(huán)境日及“節(jié)能減排”等主題宣傳活動(dòng)，建立環(huán)保志愿者隊(duì)伍，將生態(tài)文明理念滲透到生產(chǎn)、生活各個(gè)方面和千家萬戶。對重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保員進(jìn)行培訓(xùn)，開展環(huán)保知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)，營造生態(tài)縣建設(shè)良好氛圍。

（二）進(jìn)一步加大生態(tài)系列創(chuàng)建力度。籌備召開全縣生態(tài)縣建設(shè)工作會議，加強(qiáng)對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)縣建設(shè)完成情況督查。大力推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建，確保建成1個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)市級生態(tài)村，30個(gè)縣級生態(tài)村，完成創(chuàng)建11個(gè)生態(tài)示范點(diǎn)。積極開展綠色系列創(chuàng)建，爭創(chuàng)環(huán)境友好企業(yè)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校等綠色系列細(xì)胞工程，力爭建成5個(gè)村村級污水處理設(shè)施，并對前三年用于污水處理設(shè)施項(xiàng)目的生態(tài)專項(xiàng)資金進(jìn)行現(xiàn)場核查。

（三）大力培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。狠抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，積極推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、有機(jī)食品基地的發(fā)展和認(rèn)證。積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展；推進(jìn)括蒼省級自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)發(fā)展。

（四）加快農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高工程”，重視農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目包裝，加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，力爭出農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)的鼓勵(lì)政策。會同相關(guān)部門繼續(xù)抓好農(nóng)村生活垃圾整治，全面推進(jìn)生活垃圾無害化處理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理和農(nóng)業(yè)面源治理工作。嚴(yán)防污染行業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加大生態(tài)保護(hù)力度，提高鄉(xiāng)村污染防治水平。

四、以環(huán)境綜合執(zhí)法為手段，全力保障生態(tài)環(huán)境安全

強(qiáng)化環(huán)境綜合執(zhí)法是治理污染、保護(hù)環(huán)境，全力維護(hù)群眾切身利益保障生態(tài)環(huán)境安全最有效的手段。

（一）進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度。一是完成“三廢銀”回收行業(yè)的整治。開展“三廢銀”回收業(yè)環(huán)境污染的專項(xiàng)整治行動(dòng)，主動(dòng)邀請人大、政協(xié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和重大案件通報(bào)督辦機(jī)制，形成綜合執(zhí)法局面，確保完成市級重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的“摘帽”工作。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)對城南、現(xiàn)代、工藝品城等區(qū)域、醫(yī)化行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，重視解決石材加工行業(yè)的污染問題，對敏感企業(yè)定期排查，消除環(huán)境隱患。三是創(chuàng)新執(zhí)法方式。根據(jù)省市要求，積極開展飛行斬污、環(huán)保后督察等專項(xiàng)行動(dòng)，逐步規(guī)范排污收費(fèi)行為，依法行政，完成處罰和排污費(fèi)征收任務(wù)。加強(qiáng)案卷審核，努力提高案卷質(zhì)量，增強(qiáng)行政處罰的嚴(yán)肅性、時(shí)效性和公正性。

（二）處理好群眾投訴工作。暢通投訴渠道，規(guī)范環(huán)境信訪程序，注重群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題的解決，繼續(xù)完善局領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制度。積極辦理人大、政協(xié)提議案。

（三）切實(shí)保障飲用水源安全。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，增加巡查頻次，對飲用水源地不法排污行為嚴(yán)加打擊。加強(qiáng)對西岙水庫、北岙水庫等飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水安全。

（四）完善應(yīng)急處置體系建設(shè)。完善應(yīng)急設(shè)備，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)性污染事故的能力。督促企業(yè)建設(shè)應(yīng)急設(shè)施，并加強(qiáng)突發(fā)性事件的信息報(bào)送工作。

五、以環(huán)保能力建設(shè)為保障，不斷夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)

能力建設(shè)是環(huán)保事業(yè)的基石。加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，對于提升基層環(huán)保地位、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有著重要的意義。

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。一是加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)。推進(jìn)監(jiān)測站、監(jiān)察大隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高工作人員的監(jiān)測技能。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、減排、“三量”帳建設(shè)、平時(shí)材料分析收集工作，實(shí)現(xiàn)科室之間數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用。三是完成縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃信息管理系統(tǒng)的建設(shè)工作，提高環(huán)境管理的效能。四是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。延伸環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)基層環(huán)保工作力量。五是積極做好局辦公樓搬遷工作。成立搬遷工作小組，確保按時(shí)、有序、圓滿完成搬遷工作。

（二）加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)工作調(diào)研和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。集中一定時(shí)間到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，做到問需于民、問計(jì)于民，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。繼續(xù)堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)考勤考核，按照“走出去，請進(jìn)來”的思路，積極組織干部職工參加科學(xué)發(fā)展觀等政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高環(huán)保隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法行政能力。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕黨員干部在履職過程中各種違法違紀(jì)行為發(fā)生。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，健全黨員活動(dòng)制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”，積極開展人民滿意機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。三是加強(qiáng)績效考核。在工作中發(fā)現(xiàn)干部，讓能干成事的干部有展現(xiàn)的平。