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同志們：

環(huán)境保護是強國富民安天下的大事，也是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的重大舉措。今天，縣委、縣政府決定召開這次環(huán)境保護專題會議，主要是貫徹落實省市環(huán)保工作會議精神，總結(jié)過去一年的工作經(jīng)驗，安排部署我縣今年環(huán)保各項工作，強化各級各部門特別是各企業(yè)對環(huán)境保護工作重要性的認識，以認識和措施的到位，切實改善我縣人居環(huán)境，營造一個良好的工作、生活環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展空間，著力構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安。上面，*同志傳達了省市環(huán)保工作會議精神，總結(jié)了20*年的環(huán)保工作，對20*年的工作進行了全面安排部署；*同志宣讀了縣政府《關(guān)于表彰20*年度環(huán)境保護工作先進集體和先進個人的通報》和《關(guān)于命名*中學等三個單位為綠色文明示范單位的決定》；會上還簽訂了目標責任書，請大家一并貫徹抓好落實。下面，我講三個方面的問題。

一、以生態(tài)文明的新理念，強化對環(huán)保工作重要性的認識

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，各級各部門各企業(yè)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“節(jié)能減排、專項行動”為重點，縱深推進環(huán)境保護工作，較好地完成了全年目標任務。城區(qū)空氣質(zhì)量達到或好于二級標準的天數(shù)為320天，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝之內(nèi)，城鎮(zhèn)集中飲水和主要河流水質(zhì)達標率為100%，二氧化硫控制在1750噸，COD控制在1490噸，轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善提升，為推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向在座的各位并通過你們向奮戰(zhàn)在環(huán)保一線的干部職工表示衷心地感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到我縣正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時期，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展與新形勢下環(huán)境保護工作的總體要求還有許多不相適應的地方。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門特別是企業(yè)對環(huán)保的認識與經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求極不相適應，沒有把環(huán)保工作擺在應有的位置，發(fā)展中只注重數(shù)量和速度，不注重質(zhì)量和效益。二是少數(shù)企業(yè)仍在以消耗資源、犧牲環(huán)境為代價獲求最大經(jīng)濟效益，環(huán)保投入嚴重不足，生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，在礦產(chǎn)開采中破壞森林資源和肆意傾到廢渣，以及在生產(chǎn)中偷排和漏排廢物、廢水、廢氣，污染環(huán)境與水質(zhì)的現(xiàn)象十分突出。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度依賴和不合理使用化肥、農(nóng)藥、地膜，畜禽糞便、農(nóng)作物桔桿未得到有效利用，將使耕地受到污染，威脅到農(nóng)產(chǎn)品安全。四是城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大量的垃圾與污水得不到環(huán)保處理。五是隨著全社會環(huán)境意識和維權(quán)意識的增強，環(huán)境污染信訪案件已呈上升趨勢，等等。這些問題，都需要我們在今后的工作中認真研究，努力加以解決。

環(huán)境保護關(guān)系到人類生存和經(jīng)濟社會發(fā)展安全，受到黨中央、國務院的高度重視。黨*報告中明確提出建設(shè)“生態(tài)文明”的目標，并把生態(tài)文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)，并列作為全面實現(xiàn)小康社會的重要目標。這個理念的提出，不僅是黨對人類文明發(fā)展客觀規(guī)律認識的一個新飛躍，而且是環(huán)境保護工作的一個升華。下面，我想從生態(tài)文明概念的提出和人類生產(chǎn)發(fā)展教訓及當前環(huán)境壓力現(xiàn)實給大家多說幾句，以引起大家對環(huán)保工作的重視。生態(tài)文明是以尊重自然、維護自然、順應自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和與之適應的生產(chǎn)方式、消費方式為內(nèi)涵，以引導人們走持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路為著眼點的一種全新的文明形態(tài)，是人類文明經(jīng)歷原始文明、農(nóng)耕文明、工業(yè)文明后的第四極文明形態(tài)。在原始文明形態(tài)時，人類掌握石器工具，向大自然索取一些微薄的物質(zhì)來維持自己的生存，這時人是駭怕自然、敬畏自然、崇拜自然的，也就談不上對自然的破壞；約6300年前進入農(nóng)耕文明時期，人們掌握了鐵器工具，開始自覺和不自覺地去抵御自然、征服自然、改造自然，以此增加物質(zhì)財富，出現(xiàn)了毀林開荒、破壞草地等違背自然規(guī)律、破壞生態(tài)環(huán)境的一些行為，但因生產(chǎn)力比較低下，基本上沒有特別大的生態(tài)破壞，更沒有出現(xiàn)環(huán)境污染。中國的農(nóng)業(yè)以工業(yè)化為背景進入化學農(nóng)業(yè)只不過是近期30多年。30多年相對6300多年，還不到二百分之一，但是它所造成的破壞比6300多年要大很多倍。原因是農(nóng)作物對化肥的吸收不到30%，70%多成了工業(yè)污染，毒化了土壤、水源、空氣，同時也毒化了農(nóng)作物本身。工業(yè)文明是以蒸汽機的發(fā)明而開始，人們逐步掌握了機械的、物理的、化學的現(xiàn)代工業(yè)手段，開始對自然界進行大規(guī)模的征服、改造、破壞活動。工業(yè)文明形態(tài)至今雖然只有300年，這一時期創(chuàng)造的財富遠遠超過前幾千年所創(chuàng)造的財富總和。據(jù)專家估算，僅20世紀的100年間，人類就消耗了1420億噸石油、2650億噸煤炭、380億噸鐵、7.6億噸鋁、4.8億噸銅，使地球的大氣、海洋、陸地都受到了嚴重污染，有人稱是“自掘墳墓”。所以，上世紀60年代有人反思傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，但這個問題的嚴重性和復雜性，在于先進入工業(yè)文明的歐美國家，人口僅占世界總?cè)丝诘?5%，卻消耗了世界56%的汽油、50%以上的重要礦產(chǎn)資源，造成了嚴重污染，所以它首先富裕了。當今，占世界人口85%的發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家，也力圖按照歐美國家已經(jīng)走過的工業(yè)化道路來謀求發(fā)展、謀求富強，這就使人類面臨的資源短缺和環(huán)境惡化問題空前地嚴重起來。據(jù)專家測算，如果我國按目前的經(jīng)濟增長率發(fā)展下去，二十年后GDP將超過世界第二位的日本，三十年后可以超過世界霸主——美國。但問題是我國的GDP能不能按這個速度維持下去？很危險！因為我國的發(fā)展，將始終面臨著資源短缺和生態(tài)環(huán)境容量限制這兩大約束，也就是說我們已經(jīng)沒有足夠的資源來支撐高消耗的發(fā)展方式，已經(jīng)沒有足夠的環(huán)境能力來承載高污染的發(fā)展方式了。大家都知道，我國人口占世界總量的22%，而土地、淡水、石油僅占世界的9%、6%、1.8%。但我國單位GDP能源消耗卻分別是日本的11.5倍、美國的4.3倍，且保持有增無減的勢頭。據(jù)測，為了支撐發(fā)展，今后許多資源要靠大量進口，對外依存度石油和鐵礦將達到57%，銅、鋁將達到70%以上。而我國的污染排放物在2003年就已經(jīng)是世界第一了，其中，二氧化硫排放2100萬噸，超過環(huán)境容量33%；化學耗氧物排放1300多萬噸，超過環(huán)境容量66％；廢水排放量達到439.5萬噸，七大水系四類劣質(zhì)水占到40.9%。如果繼續(xù)延續(xù)這種高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型工業(yè)化道路，資源將難以維持，環(huán)境將無法承載，全面建設(shè)小康社會的目標也將難以實現(xiàn)。這是我國環(huán)境大的形勢和現(xiàn)狀，也透視著國家對環(huán)境保護只會是越來越嚴，啟示大家必須用全新的生態(tài)文明理念強化環(huán)保工作和發(fā)展社會經(jīng)濟。

從我縣目前情況看，污染雖未超過環(huán)境容量，但形勢依然嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，全縣每年工業(yè)廢水排放達200-300萬噸、城鎮(zhèn)生活污水200多萬噸、產(chǎn)生垃圾約13萬噸，而這些污染物都未得到合理有效的處置，導致河流污染負荷增重、納污能力減退、生態(tài)系統(tǒng)功能逐年減弱，已影響了人民群眾生活水平的提高和我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為此，各級各部門特別是各企業(yè)一定要充分認識加強環(huán)境保護的重要性和緊迫性，切實把環(huán)境保護工作放在更加突出的位置來抓。

二、以節(jié)能減排為總抓手，推動環(huán)保工作開創(chuàng)新局面

20*年是實施*規(guī)劃的重要一年，也是我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)突破發(fā)展的關(guān)鍵一年，全縣環(huán)境保護工作總的指導思想是：緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真貫徹落實*精神和科學發(fā)展觀，堅持以人為本，執(zhí)政為民，以節(jié)能減排為抓手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟增長并重，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，切實加快生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境建設(shè)，用生態(tài)文明的理念開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

主要目標是：化學需氧量控制在1461噸、二氧化硫排放量控制在1011噸較去年分別削減2.3%、2.0%；城區(qū)大氣質(zhì)量二級及好于二級天數(shù)不少于290天；旬河、乾佑河出境水質(zhì)繼續(xù)保持在Ⅲ類；集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%；重點行業(yè)（企業(yè)）污染物排放強度明顯下降；重點生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)等的生態(tài)功能基本穩(wěn)定；轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

圍繞上述思路和目標，重點要抓好以下八個方面的工作：

一要嚴把環(huán)保準入關(guān)口。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，全面清查各類在建項目，對未經(jīng)“環(huán)評”審批擅自開工建設(shè)的項目要一律停建并依法查處。要加強項目審批和環(huán)保設(shè)施建設(shè)“三同時”跟蹤監(jiān)管以及項目竣工環(huán)保驗收，切實從源頭上控制環(huán)境污染。要強力推進環(huán)境準入制度，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)不予審批，限制工藝落后、高能耗、重污染的企業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整，使縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護要求相協(xié)調(diào)。要認真執(zhí)行污染總量控制制度和排污許可制度，將總量控制指標細化落實到排污單位，禁止無證或超量排污。

二要落實節(jié)能減排措施。節(jié)能減排工作是一項政治任務，也是一項剛性指標。發(fā)展計劃局要切實加大工作力度，督促新建、擴建、改建工業(yè)項目推行清潔生產(chǎn)，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能降耗，實行清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)。環(huán)保部門要根據(jù)污染物總量控制和削減指標，將責任層層落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，將指標分解落實到重點行業(yè)和各個企業(yè)，指導企業(yè)制定減排方案，定期督導檢查并通報削減情況，對不能穩(wěn)定達標或者超標排污的單位實行限產(chǎn)、限排和限期治理，逾期達不到治理要求的，堅決責令停業(yè)或者關(guān)閉；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要積極配合，自覺履行好職責，務必確保節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在新的發(fā)展時期，進一步做好環(huán)保工作，必須確立循環(huán)經(jīng)濟理念，大力推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展計劃局和環(huán)保局要加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方針政策的宣傳，引導企業(yè)抓住國家大力扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的機遇，積極開展自主創(chuàng)新推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。各企業(yè)要深刻認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是利國利民利企的大事，走“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的發(fā)展模式。要堅決摒棄以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型經(jīng)濟增長方式，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。經(jīng)貿(mào)局要繼續(xù)抓好秀山公司和鑫安蒸壓磚廠兩個循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范點，督促企業(yè)繼續(xù)加大技術(shù)攻關(guān)力度，力求再創(chuàng)新成績。

四要大力實施環(huán)保工程。要逐步改善建筑施工、道路建設(shè)等揚塵污染。逐步引導和控制燃煤污染，推廣和使用無煙煤、焦炭等清潔能源。要不斷加強以生活垃圾、醫(yī)療廢物為重點的城鎮(zhèn)垃圾綜合治理。發(fā)展計劃局、城建局、市政局要加快縣城垃圾處理場和污水處理廠的前期工作步伐，力爭早日開工建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照相關(guān)標準要求，加大城鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾場建設(shè)力度，確保鄉(xiāng)村垃圾得到規(guī)范處理。要集中開展以商業(yè)門店、建筑施工、交通運輸?shù)葹橹攸c的城市噪聲專項整治活動，嚴控城鎮(zhèn)噪聲污染，努力為群眾創(chuàng)造一個安靜舒適的工作生活環(huán)境。

五要保質(zhì)保量完成污染源普查任務。第一次全國污染源普查工作是今年環(huán)保工作的重中之重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務必引起高度重視。一是在入戶調(diào)查和普查表格填報的基礎(chǔ)上，做好普查表、數(shù)據(jù)審核和數(shù)據(jù)錄入核查工作。二是按照數(shù)據(jù)處理制度，完成全縣普查數(shù)據(jù)的匯總、審核、校正，形成普查數(shù)據(jù)庫，按時完成數(shù)據(jù)上報。三是及時公布污染源普查成果，以污染源空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開展污染源普查數(shù)據(jù)與全縣環(huán)境保護基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的整合工作，初步建立污染源普查數(shù)據(jù)庫的共享和更新機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須嚴格落實普查責任，按照縣上的統(tǒng)一部署，抓好各階段工作，確保按時完成任務。

六要深入開展環(huán)保專項行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照政府辦《關(guān)于印發(fā)20*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》的通知要求，結(jié)合各自的工作職責，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，以保障人民群眾飲用水安全、全面整治行業(yè)污染和礦山開采破壞生態(tài)以及解決環(huán)境信訪問題為重點，嚴厲打擊污染水質(zhì)、偷排、直排、違規(guī)超排等環(huán)境違法行為，依法強制企業(yè)加大投入，完善環(huán)保設(shè)施，落實環(huán)保措施，切實將環(huán)保專項行動推向縱深，下大力氣解決好環(huán)保工作中的一些難點和重點問題，全面提升環(huán)保工作質(zhì)量和水平。

七要切實規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作是當前環(huán)保工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，要以防治農(nóng)村水源污染、加強生態(tài)環(huán)境保護、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)工作為重點，切實將環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)逐步向基層延伸。一是切實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)性工作。要健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導和專（兼）職工作人員，確保環(huán)保工作在基層得到有效落實。二是要切實把飲用水源保護作為頭等大事來抓，重點解決一級保護區(qū)內(nèi)居民的生活垃圾、生活污水排放問題，且要在環(huán)保部門的指導下認真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源的保護工作，確保人民群眾飲用水安全衛(wèi)生。三是繼續(xù)實施農(nóng)村小康環(huán)保行動。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，編制和實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，因地制宜地處理和治理分散的生活垃圾、生活污水、畜禽糞便等生產(chǎn)生活污染源；全面推進農(nóng)村改水、改廁、改圈和沼氣池建設(shè)；積極引導農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷擴大生態(tài)鄉(xiāng)示范村和綠色文明示范單位覆蓋面，鞏固生態(tài)建設(shè)成果；要教育農(nóng)村居民改變落后的生產(chǎn)生活習俗，倡導綠色文明的生活方式；通過多種途徑加強農(nóng)村面源污染防治，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。

八要強化環(huán)境風險安全防范。加強環(huán)境風險防范，維護環(huán)境安全是環(huán)境保護的重要內(nèi)容之一，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。一是加強放（輻）射環(huán)境監(jiān)管，及時收貯廢舊放（輻）射源，消除安全隱患。二是加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管，避免危險廢物在產(chǎn)生、收集、運輸、利用或處置等各環(huán)節(jié)因流失而威脅環(huán)境安全和人體健康。切實加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，確保醫(yī)療廢物按照規(guī)定處理。三是加強環(huán)境安全工作，組織開展危險化學品等環(huán)境風險隱患排查，采取有力措施消除環(huán)境隱患，完善環(huán)境應急機制，規(guī)范并落實環(huán)境風險評估等制度，督促企業(yè)修改完善環(huán)境應急處置預案，建立健全環(huán)境安全的相關(guān)制度。

三、以強有力的工作措施，促使全縣環(huán)保工作再出新成績

面對當前環(huán)保工作的繁重任務，我們要投入足夠的精力，齊心協(xié)力，團結(jié)奮戰(zhàn)，強化責任，落實措施，力求取得新成績。

一要加強領(lǐng)導，落實責任。省市已經(jīng)明確，將環(huán)保工作納入各級領(lǐng)導班子和黨政干部政績考核體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門主要行政負責人作為本轄區(qū)、本行業(yè)環(huán)保工作的第一責任人，要認清形勢，切實把環(huán)保工作擺上重要議事日程，認真研究，精心部署，切實將目標任務層層分解落實到行業(yè)、企業(yè)，盡快形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、層層有責任、級級抓落實的工作格局，務必爭取工作的主動權(quán)。企業(yè)作為污染的主體和直接責人，有責任、有義務對社會和政府負責，必須守法經(jīng)營，自覺治污和減排。

二要強化宣傳，提高認識。積極開展以誠信環(huán)保、和諧鎮(zhèn)安為主題的宣傳教育活動，通過廣播、電視和舉辦全民參與的專項活動等多種形式搭建宣傳教育平臺和載體，大力宣傳科學發(fā)展觀、循環(huán)經(jīng)濟理念和環(huán)境保護的重要性，積極教育廣大群眾倡導生態(tài)文明，弘揚環(huán)境文化，不斷強化全民環(huán)保意識、可持續(xù)發(fā)展意識，使每個企業(yè)、每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區(qū)都從我做起，努力使節(jié)約資源、保護環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明成為全社會共同的價值取向和自覺行動。

三要形成合力，健全機制。環(huán)境保護工作涉及到方方面面，是一項長期的系統(tǒng)工程，迫切需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的密切配合，共同承擔起環(huán)境保護的協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督責任。環(huán)保局要發(fā)揮好環(huán)委會辦公室的牽頭服務和組織協(xié)調(diào)作用，建立好三項制度。一是建立環(huán)委會聯(lián)席會議制度，定期研究解決環(huán)保工作中的重大問題和疑難問題。二是聯(lián)合辦案制度。對疑難違法案件，召集相關(guān)部門出面，各司其職，聯(lián)合辦案執(zhí)法。三是掛牌督辦制度。對嚴重的環(huán)境違法案件要及時報縣政府督查室進行掛牌督辦，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

同志們，環(huán)保工作既是當前一項嚴肅的政治任務，也是一項為人民群眾謀利、為子孫造福的民心工程和德政工程，事關(guān)經(jīng)濟社會的持續(xù)和諧發(fā)展。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，以更大的決心、更有力的措施、更扎實的作風，切實做好今年環(huán)保各項工作，為建設(shè)富裕文明生態(tài)的新鎮(zhèn)安做出積極的貢獻。