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為進一步整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全，保證中國節(jié)及系列經(jīng)貿(mào)洽談活動的順利開展，市政府決定，組織開展食品安全專項整治行動，特制訂本實施方案。

一、總體目標(biāo)

通過專項整治行動，進一步增強食品企業(yè)自律意識，規(guī)范經(jīng)營行為,不斷推動企業(yè)提檔升級，全面提升食品安全監(jiān)管水平。曝光、取締一些違法經(jīng)營的“黑心戶”，震懾、警示、教育食品安全不法分子，堅決打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，確保我市不發(fā)生食品安全事件，保障廣大市民飲食安全和身體健康。

二、整治時間

年月日—月日

三、具體工作步驟

（一）動員部署階段（月日至月日）

月日，市政府已召開全市食品安全專項整治工作電視電話會議。各級各有關(guān)部門要根據(jù)會議精神和方案要求，抓緊制定本地、本部門專項整治工作實施方案，召開動員大會進行全面部署。同時，各監(jiān)管部門要根據(jù)自身職責(zé)，盡快制定食品企業(yè)自律意識培訓(xùn)方案，切實提高企業(yè)安全自律意識。兩個方案于月日前，由單位“一把手”簽字、蓋章后報市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中整治階段（月日至月日）

針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中時間和力量開展整治工作。要積極查找存在的問題和隱患，重拳出擊，強化整治，確保整治行動取得實效。整治期間，市政府督查組進行明查暗訪。

（三）總結(jié)驗收階段（月日至月日）

各級各有關(guān)部門要對這次專項整治工作進行總結(jié)，于月日前將專項整治和企業(yè)自律意識培訓(xùn)情況，由單位“一把手”簽字、蓋章報市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，上報市政府。市政府將對各級各有關(guān)部門的整治情況進行通報。

四、具體任務(wù)

（一）對種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進行專項整治。由農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)。重點整治農(nóng)業(yè)投入品使用情況，嚴(yán)肅查處銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為，對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行全面清查，依法收繳違禁農(nóng)業(yè)投入品，重點是禁用高毒農(nóng)藥，禁用獸藥、瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺等非法飼料添加物以及孔雀石綠、乙烯雌酚、硝基呋喃等違法違規(guī)魚藥。

（二）對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進行專項整治。由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)。重點整治制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等行為。建立完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。

（三）對流通銷售環(huán)節(jié)進行專項整治。由工商部門負(fù)責(zé)。對食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進行全面清查。嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。嚴(yán)格落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度，推進實施食品進貨檢查驗收、購銷臺帳及索證索票制度。加大食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，加強對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場的監(jiān)管。

（四）對餐飲消費環(huán)節(jié)進行專項整治。由食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)。重點檢查餐飲業(yè)櫥房操作間，檢查原料進貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格散裝油、地溝油、不合格調(diào)料、調(diào)味制品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。加強對鄉(xiāng)村、街道、學(xué)校、建筑工地、旅游景區(qū)和集體用餐的食品衛(wèi)生監(jiān)督。取締無證小餐館、飲食攤和馬路餐點，特別是市區(qū)的馬路燒烤點，由兩區(qū)政府和食藥監(jiān)、城管部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，進行拉網(wǎng)式檢查，對于無證無照的要堅決予以取締。旅游部門負(fù)責(zé)對星級賓館飯店軟硬件環(huán)境的檢查，特別是對賓館飯店的防蚊防蠅設(shè)施要徹底檢查，進一步提高星級賓館的服務(wù)接待水平。

（五）對畜禽屠宰環(huán)節(jié)進行專項整治。由商務(wù)部門負(fù)責(zé)。重點打擊私屠濫宰以及生產(chǎn)注水肉、病害肉的違法行為。對重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式檢查，對私宰“重點村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部進行重點整治。強化落實定點屠宰廠管理制度，確保生豬進廠驗收、宰前靜養(yǎng)、屠宰加工、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理、臺帳管理和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯等各項制度落實到位。加大肉品品質(zhì)抽檢力度，嚴(yán)格查處定點屠宰廠冷庫儲藏私屠濫宰肉和病害肉、注水肉的違法違規(guī)行為。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理的原則，這次食品安全專項整治行動由各級政府牽頭，各級政府一把手負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自指揮、親自部署。分管領(lǐng)導(dǎo)要一線指揮，現(xiàn)場檢查和督導(dǎo)。食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營銷售企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，要按照金字塔模式層層簽訂責(zé)任狀。市直相關(guān)職能部門按照本部門職能負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，要網(wǎng)格化管理、“一票通”的監(jiān)管模式，劃分區(qū)域，職責(zé)明確，責(zé)任到人。對因重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力造成轄區(qū)、系統(tǒng)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序混亂、假冒偽劣問題突出、屢禁不止、發(fā)生食品安全事故的，要追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對因失職、瀆職，不作為、亂作為，監(jiān)管不力，造成食品安全事故的，要追究有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）加大整治力度，確保取得實效。本次食品專項整治工作，要做到不留盲區(qū)，不留死角，一個不丟，一個不漏。對于無證無照生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)和商戶，由各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門，堅決予以取締，特別是要加強對小作坊、小攤點、小商店、小餐館、小流動餐車、小食雜店及農(nóng)村婚喪嫁娶用的流動餐車和大蓬車的整治力度，要一個一個的檢查，一個一個的跟蹤，一個一個的處理。對于經(jīng)過整改符合發(fā)放證照條件的，要及時辦理相關(guān)手續(xù)；對于達(dá)不到生產(chǎn)經(jīng)營條件的，要立即取締。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，一個都不能放過，該取締的取締，該關(guān)閉的關(guān)閉，該停產(chǎn)的停產(chǎn)。對于違法違規(guī)的“黑心戶”，要堅持依法處理，做到“四要”：要抓人、要臟物、要設(shè)備、要重罰，通過“四要”，讓其傾家蕩產(chǎn)，徹底喪失再生產(chǎn)能力。對于造成嚴(yán)重后果觸犯法律的，要追究法律責(zé)任。

（三）加大企業(yè)宣傳和培訓(xùn)教育力度。各相關(guān)職能部門要切實加強對食品企業(yè)的食品安全宣傳和培訓(xùn)，組織召開食品企業(yè)法人自律意識培訓(xùn)會議，同時動員企業(yè)開展不同形式的內(nèi)部員工食品安全自律會議。按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定印制明白紙，發(fā)放相關(guān)企業(yè)。切實提高食品企業(yè)防范食品安全的自律意識和責(zé)任意識。

（四）加強督導(dǎo)檢查，做好信息反饋。建立健全定期督查制度，實行督導(dǎo)檢查負(fù)責(zé)制，分片包縣，誰帶隊誰負(fù)責(zé)，誰督導(dǎo)誰負(fù)責(zé)。月中下旬或月上旬，市政府將派明察暗訪組對各級各有關(guān)部門開展食品專項整治情況進行督導(dǎo)檢查。這次食品安全專項整治行動，實行周報告制度，各級各有關(guān)部門對每周的專項整治和企業(yè)自律意識培訓(xùn)情況，由單位“一把手”簽字、蓋章后于每周五下午四點前報市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。