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編者按：本文主要從統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略調(diào)整，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化、統(tǒng)籌公共服務體系建設，促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化、統(tǒng)籌綜合配套改革，促進城鄉(xiāng)管理體制一體化、統(tǒng)籌民主法制和精神文明建設，促進城鄉(xiāng)和諧進步一體化、大力加強政府自身建設，創(chuàng)造性推進城鄉(xiāng)一體化進行講述。其中，主要包括：大力構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺、做大做強都市工業(yè)、提升優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)、加快開放型經(jīng)濟發(fā)展步伐、加強行政能力建設、加強規(guī)范化服務型政府建設、加強黨風廉政建設等，具體材料請詳見下文：

20*年區(qū)政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，圍繞市委“三最”目標，切實加強執(zhí)政能力建設，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，搶發(fā)展之機，謀創(chuàng)新之策，打基礎、擴總量、抓項目、做精品、增后勁，全面推進城鄉(xiāng)一體化，不斷提高區(qū)域競爭力和可持續(xù)發(fā)展力，努力把*區(qū)建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)、都市工業(yè)的特色區(qū)、商貿(mào)商務的核心區(qū)、外商外資的聚集區(qū)、人居環(huán)境的優(yōu)選區(qū)、文明建設的示范區(qū)、社會穩(wěn)定的平安區(qū)、黨建工作的先進區(qū)。

20*年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值計劃增長13%，力爭達到15%；地方財政收入增長14%，力爭達到18%；固定資產(chǎn)投資總額增長不低于30%；農(nóng)村居民人均純收入超過5500元，可支配收入增加500元以上；城市化率同口徑增長3個百分點以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

20*年區(qū)政府的主要工作是：

一、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略調(diào)整，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化

堅持“主攻工業(yè)化、帶動產(chǎn)業(yè)化、推動城市化”，積極推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟走上“發(fā)展更快、質(zhì)量更高、規(guī)模更大、運行更穩(wěn)”的可持續(xù)發(fā)展軌道。

大力構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺。做好“十一五”規(guī)劃編制工作，完善區(qū)20*-2*0年土地利用總體規(guī)劃修編大綱，著力構筑“七區(qū)兩線”的城鄉(xiāng)空間發(fā)展框架。依法加大閑置土地處置力度，加強基本農(nóng)田和建設用地管理，加快土地報批、整治出讓和拆遷騰地等工作進度，確保城鄉(xiāng)一體化重點項目用地。依托幸福梅林、荷塘月色、東籬菊苑、江家菜地、*體育公園、琉璃老場鎮(zhèn)改造等城鄉(xiāng)一體化重大項目，轉移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，推動城鄉(xiāng)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”的原則，大力推進“新市民居住區(qū)”建設。不斷提高紅砂村“花鄉(xiāng)民居”營銷和管理水平，舉辦“家庭園藝節(jié)”，積極申報國家AAAA級風景名勝區(qū)。深化“中國·*首屆梅花節(jié)”活動，精心打造幸福梅林品牌，以市場化機制開發(fā)梅花產(chǎn)品，美化四季景觀，完善鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡，發(fā)展關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做強休閑旅游經(jīng)濟。發(fā)揮萬福村種蓮植藕的傳統(tǒng)優(yōu)勢，以商業(yè)運作模式整體打造千畝“荷塘月色”，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)。引進專業(yè)公司整體策劃包裝生態(tài)觀光區(qū)域內(nèi)的農(nóng)房，打造獨具風格和文化品位的一流鄉(xiāng)村酒店。大力扶持*維生公司、江家菜生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和花卉協(xié)會、蔬菜協(xié)會、餐飲協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導農(nóng)民就地向產(chǎn)業(yè)工人轉移，增強帶動農(nóng)戶增收致富的能力。

做大做強都市工業(yè)。發(fā)揮工業(yè)開發(fā)區(qū)主陣地作用，堅持錯位、呼應和集中發(fā)展工業(yè)的思路，以項目為抓手，加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。以印務產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)揮“中國*·西部印務產(chǎn)業(yè)基地”聚輻作用，加快建設大型綜合印刷中心、特色包裝裝潢印刷中心、科技孵化人才培訓中心和印刷物流配送中心，促進*日報報業(yè)集團印務中心加快建設，加快推進火炬創(chuàng)業(yè)園和*印廣物流項目，積極促進博瑞印務二期、新華彩印、川報印務中心等骨干企業(yè)盡快建成投產(chǎn)，逐步形成*乃至西部印刷業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。發(fā)揮*卷煙廠的聚輻效應，包裝開發(fā)其周邊配套地塊，支持中小企業(yè)配套、延伸煙草產(chǎn)業(yè)鏈，加速煙草關聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集。加快新華西乳業(yè)、優(yōu)他制藥、中光高科、菲斯特科技等項目建設，做強乳制品、生物制藥、電子科技等特色產(chǎn)業(yè)板塊。堅持集約、高效用地原則，嚴格執(zhí)行《工業(yè)集中開發(fā)區(qū)項目用地投資定額標準》，全面清理閑置、存量土地，注重工業(yè)投資強度，著力提高單位土地收益。加大工業(yè)開發(fā)區(qū)基礎配套服務設施建設及環(huán)境打造力度，提高對工業(yè)項目的承載能力。積極引進民間資本，修建多層標準廠房、儲運倉庫等設施，大力發(fā)展以服裝加工為主的勞動密集型企業(yè)，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉移。加快攀成鋼、國投南光、中牧集團*藥械廠等東調(diào)企業(yè)的搬遷進度，促進產(chǎn)業(yè)合理分布和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機融合。鼓勵企業(yè)加大技改投資和技術創(chuàng)新力度，培育具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高核心競爭力。

提升優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)。加快中央商業(yè)區(qū)建設，促進商業(yè)場片區(qū)整體拆遷改造、*廣場、*國際商城、群光百貨、*文化商業(yè)城、*百貨大樓重建、歐尚超市等重大項目盡快啟動建設，抓好第一商業(yè)廣場、香檳廣場、金開百貨、海外交流中心、王府井A座等重大項目建設，加快鹽市口、*路兩大商圈的融合。抓住紫薇二期、科甲大廈、時代廣場竣工開業(yè)契機，全面提升*路步行街和*路步行廣場的形象和品位，積極發(fā)展超級購物中心和知名品牌定點專賣經(jīng)營，推動商貿(mào)業(yè)態(tài)換檔升級。加快大慈寺片區(qū)拆遷進度，積極促進東大街沿線、大慈寺片區(qū)等商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)，著力吸引輻射力強的國內(nèi)外知名企業(yè)和品牌，打造“東大街發(fā)展軸”。結合*香格里拉大酒店建設，進一步豐富、拓展濱河風光帶的內(nèi)涵和外延。突出民俗主題，把水井坊片區(qū)打造成為集旅游產(chǎn)品展示銷售、時尚休閑餐飲、歷史文化回顧為一體的特色老民居。積極促進翡翠城商業(yè)街、東方家園錦華商業(yè)中心項目建設，大力發(fā)展特色街區(qū)。推廣連鎖經(jīng)營、社區(qū)物流配送等現(xiàn)代營銷方式，完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局。積極引進商務商業(yè)、金融、廣告策劃、信息咨詢、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)精品項目，形成合理的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

加快開放型經(jīng)濟發(fā)展步伐。以項目作為經(jīng)濟工作的生命線和切入點，扎實開展“項目年”工作。按照“引進項目快到位、擬建項目快落實、待建項目快開工、在建項目快建設、建成項目快見效”的要求，盡快竣工一批、新開工一批、儲備一批。采取政府產(chǎn)業(yè)主導、業(yè)主主體招商、中介機構整體策劃的招商模式，加大龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，積極引進各類公司企業(yè)的區(qū)域性總部和管理中心、研發(fā)中心、營銷中心。深化“百千萬工程”，暢通招商引資信息和項目推介運作渠道，及時跟蹤國內(nèi)外投資者意向。深化區(qū)域經(jīng)濟服務網(wǎng)格化管理，抓好各類重大項目的跟蹤落實、重點企業(yè)的跟蹤服務和項目儲備工作，做好東大街沿線、大慈寺片區(qū)等商業(yè)地塊的包裝和招商工作。充分發(fā)揮扶大扶強的政策效應、龍頭企業(yè)的帶動效應和產(chǎn)業(yè)鏈條的互補效應，選擇市場前景廣、經(jīng)濟效益好、就業(yè)容量大的項目，加快形成網(wǎng)絡化產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)的完整配套。切實優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)結構，完善出口產(chǎn)品貼息、出口增長獎勵等扶持政策，積極為潛力企業(yè)提供更多貿(mào)易渠道和交易載體，提高企業(yè)出口創(chuàng)匯能力。堅持區(qū)級領導聯(lián)系項目、部門街道負責項目的對口管理制度，發(fā)揮駐津京、長三角和珠三角地區(qū)招商局的作用，增設閩東南招商分局，加強專業(yè)招商隊伍建設。完善前期項目核準或備案一站式服務、企業(yè)建設全方位服務和開工投產(chǎn)后經(jīng)常性服務體系，落實企業(yè)投訴快速處理機制和責任追究制度，著力優(yōu)化投資環(huán)境。

二、統(tǒng)籌公共服務體系建設，促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化

堅持執(zhí)政為民，強化以人為本理念，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，切實做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

健全勞動就業(yè)和社會保障體系。積極創(chuàng)建“*市充分就業(yè)服務示范區(qū)”，千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)。完善就業(yè)援助制度，推行“*崗位銀行”模式，共享區(qū)、街道、社區(qū)三級崗位信息資源。加大就業(yè)崗位開發(fā)和再就業(yè)指導力度，鼓勵下崗失業(yè)人員、農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，幫助“4*0”等困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，整合各種培訓資源，提高再就業(yè)培訓的針對性、實用性和有效性，抓好農(nóng)村勞動力城市就業(yè)培訓。落實各項再就業(yè)扶持政策，讓失地農(nóng)民享受與城市居民相同的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。貫徹市政府93號令，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護勞動者合法權益。做好“兩個確?！迸c“三條保障線”的銜接工作，進一步擴大社會保險覆蓋面。深化農(nóng)村社會保險改革，積極妥善地將農(nóng)業(yè)人口納入社會保障體系，確保全區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率達65%，力爭達70%。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，力爭新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達100%。做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、災民救濟、醫(yī)療救助、生活無著的流浪乞討人員救助等工作；全面推行低保聽證制度，積極探索社會救助新路子。

不斷夯實社會各項事業(yè)基礎。加快科技孵化器建設，主動加強與大專院校和科研院所的合作，促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；以“幸福梅林梅花研究所”為載體，積極開展梅花品種改良、新技術攻關；增強花卉園藝產(chǎn)業(yè)、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技含量。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)教育體系，推進“品質(zhì)*、品質(zhì)教育”；完善上劃農(nóng)村中小學校辦學條件，健全城鄉(xiāng)中小學對口幫扶機制，提高上劃學校辦學水平；深化新課程改革，促進學校特色發(fā)展，構建“三位一體”的德育教育網(wǎng)絡；合理調(diào)整學校布局，啟動天涯石小學一期改擴建工程和龍舟小區(qū)配套小學、勝利東路小學新建教學樓工程，完成東光實驗小學一期改造工程；將*育才中學建成合格的完全高中，進一步規(guī)范管理社會力量辦學。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極推進“文化強區(qū)”建設;結合全市創(chuàng)建最佳旅游城市工作，制定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化“*品質(zhì)之旅”活動，打造“*不眠夜”品牌；完善區(qū)圖書館、文化館功能布局，全面恢復文藝輔導、基礎借閱和教學活動；完善*體育公園設施，修建10條城鄉(xiāng)全民健身路徑，舉辦“*區(qū)社區(qū)運動會”，全面推進群眾性體育工作。完成區(qū)疾控中心建設，健全公共衛(wèi)生長效管理和突發(fā)事件應對機制；完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育服務功能，建成1個省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心；抓好農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和城市醫(yī)療保障體系的銜接，大力改造、建設農(nóng)村醫(yī)療點和農(nóng)村衛(wèi)生服務中心，健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，大力開展愛國衛(wèi)生運動。搞好計劃生育工作，進一步落實獨生子女父母獎勵政策，加強社區(qū)計生服務站的建設和管理，提供優(yōu)質(zhì)生殖保健服務，提高城鄉(xiāng)出生人口素質(zhì)。

切實維護人民群眾根本利益。鞏固“*市安全生產(chǎn)示范區(qū)”成果，切實抓好安全生產(chǎn)。全面落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，建立安全生產(chǎn)重點企業(yè)檔案，完善以轄區(qū)樓宇為單位的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)格體系，形成關口前置、重心下移、預防為主、各級聯(lián)動的安全生產(chǎn)管理機制。深化危險化學品、公眾聚集場所、學校、建筑及拆遷工地、交通運輸?shù)劝踩a(chǎn)專項整治工作和日常監(jiān)管工作，杜絕各類重特大事故的發(fā)生。加大市場經(jīng)濟秩序整頓和規(guī)范力度，重點抓好食品、藥品的安全、非法采供血漿和單采血漿、保護知識產(chǎn)權等專項整治工作，嚴厲打擊各類擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為，建立社會誠信體系。高度重視并妥善處理好新時期人民內(nèi)部矛盾糾紛，年內(nèi)力爭完成“*市信訪工作標準化示范區(qū)”驗收及達標工作，堅持信訪問題聯(lián)席會議制度，落實領導包案責任制，加強信息收集、分析和報送工作，認真做好信訪隱患、排查調(diào)處工作。堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題，堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權益的問題，堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。堅持正確處理群體性事件的制度與方法，完善群體性事件的處置預案，妥善處置各類群體性事件，嚴密防范暴力恐怖事件的發(fā)生。積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)處置工作，切實加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。扎實抓好20*年為民辦實事工作，切實把好事辦實、實事辦好。

三、統(tǒng)籌綜合配套改革，促進城鄉(xiāng)管理體制一體化

堅持“三個轉變”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，打破城鄉(xiāng)分割的二元結構和城鄉(xiāng)分治的二元體制，消除影響“三農(nóng)”發(fā)展的體制性和政策性障礙，建立城鄉(xiāng)平等的經(jīng)濟社會新體制。

推進城鄉(xiāng)建設管理體制改革。牢固樹立經(jīng)營城市理念，按照“大城管=小城管+社區(qū)建設+經(jīng)營城市”的城市管理模式，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設管理體制改革，形成以街道為主體、構架合理、責任明確的城市管理新體制。健全政府投資項目決策、監(jiān)管機制，拓寬城市建設管理融資渠道，推動投資主體多元化，大力吸引民間資本投入城市建設和管理。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的原則，加快琉璃老場鎮(zhèn)片區(qū)、沙河鋪片區(qū)、白臘村和聯(lián)盟村危舊房片區(qū)以及東大街二期改造工程的拆遷進度。推動大安園、永安大橋、李劼人故居文博院等項目建設，完成幸福梅林二期鄉(xiāng)村道路改擴建工程。促進東部副中心城市用地的拆遷和拍賣，抓好卓錦城、康郡、雅郡等房地產(chǎn)項目建設，大力構筑“坡地經(jīng)濟圈”。鞏固創(chuàng)模成果，加大城市生態(tài)建設投入，完成紅砂村、幸福村、江家堰村污水集中處理工程建設。繼續(xù)抓好“三治一植”工作，實施屋頂、墻體、垂直綠化工程，建成7條綠化景觀大道，創(chuàng)建22條城市容貌大道。進一步強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)開展清理整頓超標排污企業(yè)專項整治行動，嚴肅查處污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為。繼續(xù)探索、推廣用市場化手段治理“牛皮癬”等影響城市環(huán)境的頑疾，堅決查處各類違反城市管理法律法規(guī)的行為。實施亮化、美化、潔化、綠化工程，推動農(nóng)村廚、廁、浴改造，加快農(nóng)村自來水、天然氣、排污、通信、光纖等基礎管網(wǎng)鋪設、并網(wǎng)和改造進度，年內(nèi)非建設用地植被覆蓋率達到69.5%，“新市民居住區(qū)”綠化覆蓋率不低于35%，大力推廣清潔能源，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和市容衛(wèi)生。

深化財政管理體制改革。按照建立公共財政框架的要求，推行部門綜合預算，擴大政府集中采購范圍。完善街道財政體制，建立街道財政收支和管理動態(tài)綜合考核體系，加強支付中心建設，穩(wěn)步推進國庫集中支付改革，繼續(xù)由涉農(nóng)街道支付中心村級財務，對城市通風口從事生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的村民給予積極的財政扶持政策，積極為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供有效的財政支撐。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置審批制度，按照市場化配置資源的原則出讓國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。及時清理街道不良債務，分步驟、多渠道化解歷史形成的各類債務。抓好納稅評估、稅源的監(jiān)控分析和動態(tài)跟蹤管理工作。推進區(qū)級機關住房制度改革，全面完成區(qū)級機關職工住房貨幣化一次性補貼的發(fā)放工作，開展住房貨幣化逐月補貼工作。積極穩(wěn)妥地推進機關公務員職務補貼改革，加強公務用車管理，進一步優(yōu)化財政支出結構。

加快企事業(yè)單位改革。堅持“一企一策”的改革方針，進一步深化和完善國有企業(yè)改革，指導企業(yè)實施兼并、重組、股份制改造等多種形式的改革，年內(nèi)全面完成*織巾廠、*針織四廠、*八一服裝廠、*省消防器材廠4戶國有工業(yè)企業(yè)的改革工作。加快城鎮(zhèn)集體企業(yè)和“掛靠”企業(yè)改革，推動各種所有制企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，全面提升企業(yè)競爭力。穩(wěn)妥推進文化、衛(wèi)生、區(qū)統(tǒng)建辦等事業(yè)單位的改制工作，推進市容清掃保潔工作市場化運作，建立健全政企分開、管干分離、市場競爭、政府監(jiān)督的公共服務體系。深化事業(yè)單位人事制度改革，基本建立事業(yè)單位新型人事管理機制、用人機制和分配激勵機制。完善人才資源信息庫，加快人才資源向人才資本轉變，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿生機與活力、符合人才成長的良好環(huán)境。

四、統(tǒng)籌民主法制和精神文明建設，促進城鄉(xiāng)和諧進步一體化

堅持依法治國、以德治國方針，切實加強民主法制建設、基層民主政權建設、公民思想道德建設，為城鄉(xiāng)社會的和諧、文明、進步提供強大的法制保障、精神動力和智力支持。

完善社會主義民主法制。堅決貫徹區(qū)人大及其常委會決議，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；加強與區(qū)政協(xié)的聯(lián)系，把政治協(xié)商納入政府決策程序，認真辦理人大代表提案和政協(xié)委員建議。深入開展“四五”普法活動，增強全民依法維權和依法履行義務的意識，加強對公證、律師和法律服務工作者的規(guī)范管理，積極開展親情幫教和社會幫教活動。加強基層司法所建設，搞好外來人員普法宣傳和維權教育。進一步鞏固創(chuàng)“省?！焙驼w聯(lián)動防范成果，深化社會治安綜合治理聯(lián)動防范工程建設，全面落實完善“治安防范四級網(wǎng)格化系統(tǒng)”，健全、完善110報警服務工作機制，嚴厲打擊“兩搶”、“兩盜”等違法犯罪活動，切實建立和諧社會的治安基礎。繼續(xù)深化同“”等邪教組織的斗爭，打好“”習練人員教育轉化攻堅戰(zhàn)，鞏固“三零”成果。

倡導社會主義精神文明。按照創(chuàng)建“全國文明城市”的要求，加強動態(tài)管理，夯實創(chuàng)建工作基礎，確保文明城市創(chuàng)建工作的各項目標任務達標。積極開展城鄉(xiāng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全區(qū)市級文明村達40%、省級文明村達25%；新創(chuàng)省級文明單位1個、文明村（社區(qū)）1個，市級文明單位標兵2個、文明單位3個、文明社區(qū)2個、文明村1個。不斷深化公民思想道德建設，著力提高公民思想道德和科學文化素質(zhì)，開展“共鑄誠信”活動，強化公民禮儀教育。健全、提升和完善社區(qū)（村）文化活動站、圖書室，廣泛開展主題鮮明的群眾性文體活動。搭建未成年人思想道德實踐平臺，建好社區(qū)少兒綠色網(wǎng)上空間；加強中小學生愛國主義、集體主義和科普知識、法律法規(guī)等教育。嚴厲打擊制造、銷售和經(jīng)營對未成年人健康成長有害的商品、文化制品等行為，加大校園周邊環(huán)境整治力度，不斷優(yōu)化未成年人思想道德建設的文化環(huán)境、法制環(huán)境和輿論環(huán)境。

營造和諧發(fā)展的社會氛圍。以創(chuàng)建“全國社區(qū)建設示范區(qū)”為龍頭，進一步提高我區(qū)社區(qū)建設水平。抓好居委會換屆選舉和撤村建社區(qū)工作，完善科學有效的社區(qū)自治管理機制。進一步改善社區(qū)基礎條件，提高社區(qū)工作隊伍素質(zhì)，促進社區(qū)“三個文明”建設，積極構建服務型、自治型、學習型、數(shù)字型、生態(tài)型等“五位一體”的現(xiàn)代化新型社區(qū)。深入開展“部門包村、干部包戶”及文明社區(qū)結對幫扶活動，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群眾組織的橋梁紐帶作用，引導農(nóng)民適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，樹立科學、文明、市場、就業(yè)、合作新觀念，崇尚科學精神，學習城市文明，掌握專業(yè)技能，利用城市生產(chǎn)要素，提高致富本領，做現(xiàn)代、文明新市民。依法加強宗教事務管理，高度重視和積極支持老齡工作。認真做好檔案工作及第二屆修志工作，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實保障婦女和未成年人的合法權益。增強全民國防觀念，認真做好兵役工作，廣泛開展“雙擁”共建活動，嚴格落實優(yōu)撫安置政策，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結，廣泛發(fā)動社會各界力量，共同推動社會和諧發(fā)展。21寫作秘書網(wǎng)

五、大力加強政府自身建設，創(chuàng)造性推進城鄉(xiāng)一體化

堅持與時俱進、求真務實，貫徹加強黨的執(zhí)政能力建設方針，按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，大力加強政府自身建設，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

加強行政能力建設。深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，堅持民主行政、科學行政、依法行政。充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督和群眾的社會監(jiān)督作用，完善對政府權力運行的制約和監(jiān)督。堅持政務公開、重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證等制度，增強政府工作透明度和社會公眾參與度，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。樹立和落實科學的發(fā)展觀，積極應對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢變化，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。認真貫徹《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，堅決糾正和處理違法行政和不當行政行為。強化對政府機關及工作人員的行政效能監(jiān)督，不斷提高依法行政的能力和水平。

加強規(guī)范化服務型政府建設。堅持行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制標準，建設“服務政府”、“誠信政府”、“責任政府”。按照市委、市政府和區(qū)委的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步實施政府機構改革，強化政府的社會管理和公共服務職能，建立“以客為尊”的“顧客導向型”政務服務機制。鞏固規(guī)范化服務型政府建設成果，不斷豐富和完善規(guī)范化服務型政府建設的內(nèi)容、途徑和方法。加強區(qū)政務服務中心、網(wǎng)上政務大廳建設和管理，完善政府服務網(wǎng)絡體系，進一步規(guī)范行政行為，優(yōu)化辦事流程，提高政務質(zhì)效，做到“窗口服務系列化、便民服務人性化、限時服務高效化、辦公秩序標準化、企業(yè)服務優(yōu)質(zhì)化”。

加強黨風廉政建設。堅決貫徹市委《八項規(guī)定》，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，狠抓領導班子和干部隊伍建設，不斷提高行政執(zhí)行力。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，落實黨風廉政建設責任制，構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，注重從源頭上預防和治理腐敗。促進領導干部廉潔自律，堅決剎住領導干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送錢物、跑官要官、參與賭博等“四股歪風”，嚴厲打擊深陷非法利益格局、與黨和政府對抗的極少數(shù)腐敗分子。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，完善機關后勤管理服務體制，發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良作風，厲行節(jié)約，堅決制止鋪張浪費。加強財政預算執(zhí)行審計、財政決算審計、財政資金效益審計、部門預算執(zhí)行審計、領導干部任期經(jīng)濟責任審計和重點工程審計監(jiān)督，為加快城鄉(xiāng)一體化提供有力保障。