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為加強(qiáng)對(duì)我縣“十二五”農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程的管理，確保全面完成“十二五”農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程任務(wù)，根據(jù)縣政府《關(guān)于實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》和黃山市交通運(yùn)輸局《農(nóng)村公路危橋加固改造工程實(shí)施辦法》的要求，結(jié)合我縣農(nóng)村公路危橋狀況，制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、鞏固成果、完善設(shè)施、提高能力、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，以提高危橋加固改造民生工程質(zhì)量、加強(qiáng)管養(yǎng)為重點(diǎn)，把農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建成民心工程、實(shí)事工程、平安工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十二五”期間，全面完成我縣公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)中在冊(cè)的縣、鄉(xiāng)、村道上并經(jīng)過檢測(cè)認(rèn)定的四、五類危橋重建或加固、維修工程。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

縣交通運(yùn)輸局成立農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組，其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程的相關(guān)政策和措施，審定農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程年度建設(shè)計(jì)劃；積極協(xié)調(diào)爭取上級(jí)補(bǔ)助資金，籌措落實(shí)地方配套資金，統(tǒng)籌安排工程建設(shè)資金，加強(qiáng)監(jiān)管建設(shè)資金的使用；負(fù)責(zé)對(duì)小型危橋加固改造民生工程設(shè)計(jì)文件的評(píng)審；監(jiān)督和檢查農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程計(jì)劃實(shí)施、工程質(zhì)量和施工安全；組織工程竣（交）工驗(yàn)收工作；及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，交流工程建設(shè)過程中的典型經(jīng)驗(yàn)；研究、決定、協(xié)調(diào)和解決工程建設(shè)過程中的重大問題。

根據(jù)《安徽省農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，祁門縣縣鄉(xiāng)公路管理所為農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)的項(xiàng)目法人。其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)做好工程建設(shè)的各項(xiàng)政策和規(guī)定的落實(shí)，全過程負(fù)責(zé)危橋加固改造民生工程的實(shí)施；根據(jù)“先急后緩，分布實(shí)施”的原則，科學(xué)編制農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程年度建設(shè)計(jì)劃；按照有關(guān)規(guī)定和程序，認(rèn)真組織項(xiàng)目招投標(biāo)工作，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍；嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量四級(jí)質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量；加強(qiáng)工程進(jìn)度調(diào)度，確保建設(shè)計(jì)劃按期完成；按規(guī)范要求建立健全工程項(xiàng)目建設(shè)檔案，做到“一橋一檔”；負(fù)責(zé)聯(lián)系項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)地方工作，提供良好的施工環(huán)境，確保工程順利實(shí)施；及時(shí)向縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組反饋工程投資、進(jìn)展和質(zhì)量等情況；積極配合并接受上級(jí)相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程的指導(dǎo)和檢查。

四、計(jì)劃管理

凡列入我縣“十二五”農(nóng)村公路危橋加固改造計(jì)劃的橋梁，必須是省廳2009年公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)危橋明細(xì)表中的四、五類橋梁。

農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程計(jì)劃的制定，應(yīng)綜合考慮橋梁所在線路的重要性、交通量以及橋梁技術(shù)狀況等因素確定改造順序，對(duì)于農(nóng)村公路上已采取或擬采取封閉交通措施的危橋，要優(yōu)先安排。

農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程項(xiàng)目原則上應(yīng)按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，并在規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)完工，有條件的經(jīng)批準(zhǔn)可提前組織實(shí)施，且同步完成橋梁配套設(shè)施。

五、工程管理

1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理。農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程技術(shù)方案，必須依據(jù)檢測(cè)單位的檢測(cè)報(bào)告，按照重建、加固、維修等不同情況，科學(xué)確定改造方案，合理把握建設(shè)規(guī)模，控制工程造價(jià)。危橋加固改造的施工圖設(shè)計(jì)必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，禁止套用標(biāo)準(zhǔn)圖或其它已建橋梁的施工圖。施工單位要嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)組織施工，如需變更，必須報(bào)縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組審查批準(zhǔn)。

2、嚴(yán)格招投標(biāo)管理。農(nóng)村公路危橋加固改造項(xiàng)目通過公開招標(biāo)方式確定施工單位。對(duì)于技術(shù)簡單、規(guī)模不大的加固、維修工程可以實(shí)行“打捆招投標(biāo)”確定施工單位。

3、加強(qiáng)合同管理。農(nóng)村公路危橋改造民生工程實(shí)行“四合同管理制”。項(xiàng)目業(yè)主與施工單位、監(jiān)理單位簽定工程承包合同（監(jiān)理服務(wù)合同）、工程質(zhì)量合同、安全合同和廉政合同，嚴(yán)格按合同文件實(shí)施工程管理，并報(bào)縣農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組備案。

4、嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度。工程開工前，項(xiàng)目建設(shè)法人要按要求辦理工程施工許可申請(qǐng)。中型及以上危橋改造項(xiàng)目報(bào)市級(jí)交通主管部門辦理施工許可手續(xù)，小型危橋改造項(xiàng)目報(bào)縣級(jí)交通主管部門辦理施工許可手續(xù)。

5、加強(qiáng)質(zhì)量管理。按照“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立四級(jí)質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任追究制度?？h交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，委托專業(yè)檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程全面實(shí)行社會(huì)監(jiān)理，監(jiān)理單位對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、安全等實(shí)施全過程監(jiān)督。所有監(jiān)理人員必須具備與工程相適應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和能力，必須持證上崗。危橋加固改造民生工程應(yīng)積極推廣先進(jìn)成熟的新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，確保工程的內(nèi)在質(zhì)量和外觀工藝。

6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。實(shí)施危橋加固改造民生工程，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，牢固樹立安全理念。嚴(yán)格安全操作規(guī)程，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制。高度重視拆橋、建橋全過程的安全工作。對(duì)邊施工、邊通車路段應(yīng)做到施工安全警示標(biāo)志齊全，設(shè)專人指揮車輛和行人通行，確保工程施工安全。

7、實(shí)行項(xiàng)目公示制。危橋加固改造民生工程要在施工現(xiàn)場設(shè)立公示牌，將項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、資金來源、參建單位責(zé)任人、監(jiān)督電話等情況向群眾公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

8、加強(qiáng)信息交流。農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程要建立信息報(bào)告制度，加強(qiáng)信息反饋與溝通，及時(shí)總結(jié)工程建設(shè)過程中的典型經(jīng)驗(yàn)，召開階段性現(xiàn)場會(huì)和交流會(huì)。做好農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程新聞報(bào)道，編印工程建設(shè)簡報(bào)，廣泛宣傳農(nóng)村公路危橋加固民生改造工程建設(shè)的重要意義。要高度重視農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作，指定專人，落實(shí)責(zé)任，按月報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，確保統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確無誤。

9、做好竣工驗(yàn)收。危橋改造民生工程項(xiàng)目質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿后應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收鑒定書?？⒐を?yàn)收后，建設(shè)單位要及時(shí)與原養(yǎng)護(hù)單位辦理管養(yǎng)交接手續(xù)，交接時(shí)要保證工程已通過竣工驗(yàn)收，無質(zhì)量缺陷或質(zhì)量缺陷已修復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)完備，竣工資料齊全。

六、資金籌措與管理

農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)資金除中央和省安排的補(bǔ)助資金外，縣級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)的專項(xiàng)資金投入。同時(shí)還要積極動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界支持農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)。

農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)資金由項(xiàng)目法人單位成立專戶，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度和資金管理辦法撥付資金，縣農(nóng)村公路危橋改造民生工程領(lǐng)導(dǎo)組要嚴(yán)格監(jiān)督資金的使用，同時(shí)還要接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、擠占和挪用，違反者將嚴(yán)格按照國家、省、市和縣的有關(guān)規(guī)定給予處罰，觸犯刑法的移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任