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也是應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的關(guān)鍵之年。去年我市民政工作的基本思路是主動(dòng)服務(wù)大局，去年是實(shí)施十一五規(guī)劃的最后一年。突出保證民生，拓展公共服務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理，注重統(tǒng)籌發(fā)展。做好民政工作，對(duì)于貫徹落實(shí)市委、市政府的中心任務(wù)，改善和保障民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新具有重要意義。

民間組織管理工作：

促進(jìn)社會(huì)組織更好地服務(wù)和諧建設(shè)。要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局動(dòng)身，繼續(xù)堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理偏重的方針。積極支持社會(huì)力量興辦民辦社會(huì)事業(yè)、公益慈善類、互益類組織和城鄉(xiāng)基層社區(qū)服務(wù)組織；逐步規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)性社團(tuán)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量；嚴(yán)格審批涉外類、社科研究類及業(yè)務(wù)寬泛不易界定類社會(huì)組織；嚴(yán)禁成立政治類、氣功功法類、邪教類、特殊群體（退伍軍人、下崗待業(yè)人員、打工者等）類、宗族類和有利于民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)組織以及與國家法律法規(guī)相悖的社會(huì)組織。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展，充分發(fā)揮他經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的積極作用。要依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理，特別是加強(qiáng)對(duì)境外非政府組織在活動(dòng)和社會(huì)組織涉外活動(dòng)的監(jiān)管，穩(wěn)步開展社會(huì)組織評(píng)估工作。要抓緊做好社會(huì)組織2009年度的檢查工作，充分發(fā)揮年度檢查的綜合效益。要加強(qiáng)社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察，依法查處違法違規(guī)社會(huì)組織和非法社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

雙擁優(yōu)撫工作：

抓落實(shí)、抓重點(diǎn)、抓督查、抓特色、抓責(zé)任，依照《市創(chuàng)建全國雙擁模范城工作方案》創(chuàng)建全國雙擁模范城目標(biāo)責(zé)任書》和《市創(chuàng)建全國雙擁模范城考核評(píng)比方法（試行）市創(chuàng)建全國雙擁模范城（縣）考評(píng)規(guī)范》明確的工作任務(wù)。并實(shí)行逐項(xiàng)驗(yàn)收、逐月評(píng)比，確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體思路是沿著一條主線，突出兩個(gè)重點(diǎn)。即沿著創(chuàng)建工作方案明確的時(shí)間、目標(biāo)這一條主線，加大力度，加快速度，抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作的開展，同時(shí)，把雙擁政策法規(guī)落實(shí)和雙擁工作宣傳作為兩個(gè)重點(diǎn)突出進(jìn)去，其中在雙擁政策法規(guī)落實(shí)方面，依照《市創(chuàng)建全國雙擁模范城工作方案》規(guī)定，督促各縣市區(qū)將2006年以來欠發(fā)的優(yōu)待金和城鎮(zhèn)退役士兵待分配期間生活補(bǔ)助按規(guī)范足額補(bǔ)發(fā)到位。加快傷病殘退役軍人安排進(jìn)度，全面落實(shí)優(yōu)撫醫(yī)療保證制度，推行一站式結(jié)算，確保全市各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤定補(bǔ)款按時(shí)足額社會(huì)化統(tǒng)一發(fā)放。精心組織其他涉核人員體檢及后續(xù)工作。雙擁工作宣傳方面，去年5月1日前，市縣兩級(jí)完成設(shè)立永久性雙擁宣傳標(biāo)牌任務(wù)。

退伍安排工作：

一要繼續(xù)深化自謀職業(yè)、技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)“三位一體”退役士兵安排改革.探索技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)新模式。

二要強(qiáng)化職能,依法安排退役士兵就業(yè),努力提高政府指令性安排質(zhì)量和自謀職業(yè)率。

三要克難攻艱.落實(shí)好退役士兵的自謀職業(yè)補(bǔ)助金、技能培訓(xùn)費(fèi)和待分配期間的生活補(bǔ)助費(fèi)。

四要及早謀劃傷病殘軍人退役安排工作。強(qiáng)化責(zé)任督導(dǎo)工作，按期完成任務(wù)。

五要利用民政部門所掌握的民間組織信息、村級(jí)組織信息等便利條件。充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，切實(shí)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

軍休工作：

一、認(rèn)真執(zhí)行軍休政策。

協(xié)助部隊(duì)做好待移交人員政策宣傳解釋工作，認(rèn)真做好去年接收安排工作。加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)督辦，全面完成當(dāng)年接收安排任務(wù)。進(jìn)一步完善、加強(qiáng)軍休服務(wù)管理單位黨的基層組織建設(shè)，落實(shí)好軍休干部的政治待遇。組織軍休干部體檢，及時(shí)下?lián)苘娦萁?jīng)費(fèi)。檢查軍休安排經(jīng)費(fèi)使用管理情況和軍休人員各項(xiàng)生活待遇落實(shí)情況，協(xié)調(diào)督促各地落實(shí)好無軍籍職工的地方性津補(bǔ)貼，確保軍休人員各項(xiàng)生活待遇全面、足額、及時(shí)得到落實(shí)。

二、努力做好軍休干部住房制度改革工作。

將第一批向民政部、財(cái)政部申報(bào)的軍休干部房改經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。認(rèn)真研究解決房改中遇到突出個(gè)案和問題，完成軍休干部房改信息數(shù)據(jù)錄入及統(tǒng)計(jì)申報(bào)工作。幼稚一批，申報(bào)一批。做好房改資料立卷歸檔和總結(jié)工作。

提高隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平。一是適時(shí)組織全市第十三屆“軍休杯”門球賽。二是開展軍休業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，三、積極組織開展和諧軍休創(chuàng)建活動(dòng)及各類文體活動(dòng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善服務(wù)管理工作，規(guī)范服務(wù)機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，適時(shí)組織軍休所長(zhǎng)觀賞學(xué)習(xí)外地服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。三是組織軍休干部深入城鄉(xiāng)社區(qū)開展扶貧幫困、扶貧助學(xué)活動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

信訪穩(wěn)定工作：

將市委、市政府《去年度市直單位平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任保證書》和辦[2010]5號(hào)所明確的處置信訪突出問題工作責(zé)任制落到實(shí)處：一要牢固樹立群眾觀念，依照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”以及“誰惹事、追究誰”原則。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，整合力量，提高工作人員素質(zhì)，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。二要建立健全工作制度，完善應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)抓好情報(bào)信息收集研判工作，通過準(zhǔn)確掌握、客觀研判、及時(shí)演講，當(dāng)好黨委、政府的信息員”三要按照“抓源頭、清積案、建機(jī)制、強(qiáng)基層”要求，通過工作網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，著力建立解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制。四要依照思想教育與解決實(shí)際問題相結(jié)合的原則，全力推動(dòng)已有政策的落實(shí)，抓緊健全和完善相關(guān)政策措施，有效遏止信訪問題的發(fā)生。五要督促有關(guān)單位對(duì)“重點(diǎn)工作對(duì)象”落實(shí)好穩(wěn)控措施，建立“五包”措施臺(tái)帳，提高現(xiàn)場(chǎng)處置水平，確保案結(jié)、事了人穩(wěn)，完善事后修復(fù)機(jī)制，按要求上報(bào)有關(guān)資料。六要加大典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)力度，著力推廣方城縣破解復(fù)退軍人勞動(dòng)保證政策難題、新野縣通過督查復(fù)退軍人上訪案件落實(shí)政策等做法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七要狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，查漏補(bǔ)缺，力促各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

救災(zāi)工作：

一、完善救災(zāi)工作管理體制。提高災(zāi)害救助規(guī)范。完善救災(zāi)應(yīng)急資金和物資快速撥付機(jī)制，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金和物資，管好、用好救災(zāi)款物，妥善安排受災(zāi)群眾生活，做好冬春災(zāi)民生活救助。

二、建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系。爭(zhēng)取市政府出臺(tái)《市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》加強(qiáng)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及基層社區(qū)的預(yù)案建設(shè)。對(duì)各縣市區(qū)救災(zāi)工作人員就自然災(zāi)害救助預(yù)案制訂和完善進(jìn)行培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)物資貯藏網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三、繼續(xù)推進(jìn)減災(zāi)宣傳和社區(qū)減災(zāi)工作。加強(qiáng)減災(zāi)宣傳教育。繼續(xù)推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

四、加快建立自然災(zāi)害信息員制度。根據(jù)民政部有關(guān)通知精神。要求每個(gè)行政村或社區(qū)至少設(shè)立一名信息員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道也要設(shè)立1-2名信息員，負(fù)責(zé)所在行政區(qū)域的災(zāi)情信息采集上報(bào)工作。信息員由各縣市區(qū)民政局登記造冊(cè)，上報(bào)市民政局備案，以便形成快速高效的災(zāi)害信息采集系統(tǒng)。

五、探索開展突發(fā)公共事件中受災(zāi)群眾的救助。

社會(huì)救助工作：

一、城鄉(xiāng)低保工作

建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，城鄉(xiāng)低保工作重在規(guī)范審批操作規(guī)程。實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。強(qiáng)化分類施保措施，增加對(duì)老年人、殘疾人、未成年人和重病患者等特困低保家庭的生活補(bǔ)助。一是對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象每半年公示一次，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；二是適當(dāng)提高補(bǔ)差規(guī)范和補(bǔ)助水平，建立低保規(guī)范自然增長(zhǎng)機(jī)制；三是組織有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象參與公益勞動(dòng)，開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立低保對(duì)象就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二、農(nóng)村五保工作

年集中供養(yǎng)規(guī)范不低于2000元，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)規(guī)范。分散供養(yǎng)規(guī)范不低于1200元。

提高服務(wù)水平，規(guī)范農(nóng)村敬老院管理。落實(shí)敬老院管理經(jīng)費(fèi)和服務(wù)人員工資待遇，鞏固和提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)率。要繼續(xù)深入地開展文明敬老院創(chuàng)建活動(dòng)，同時(shí)要堅(jiān)持兩手抓，一手抓入住率的鞏固提高，一手抓隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)清理敬老院建設(shè)中的死角”和“頑疾”如硬件設(shè)施不完善、平安意識(shí)弱、衛(wèi)生環(huán)境差、遺留工程、空巢現(xiàn)象等；分期組織敬老院院長(zhǎng)和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。

三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作

各縣市區(qū)要全部實(shí)行同步結(jié)算，去年6月底前。同時(shí)要修訂醫(yī)療救助方案，逐步取消病種限制和起付線，適當(dāng)提高封頂線，擴(kuò)大救助范圍，簡(jiǎn)化救助手續(xù)，規(guī)范運(yùn)作順序，提高住院率。

四、做好低收入家庭認(rèn)定工作；建立臨時(shí)救助制度。拓寬資金渠道；進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)；提高信息化建設(shè)水平。

基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作：

一、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)辦公用房、辦公設(shè)施不完善社區(qū)的投入力度，力保今年有1015個(gè)社區(qū)的辦公用房、辦公設(shè)施得到明顯改善。積極協(xié)調(diào)市直各相關(guān)部門為社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)惠政策，繼續(xù)支持、鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣“一站式”服務(wù)，讓政府公共服務(wù)貼近社區(qū)，服務(wù)居民。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、民間組織和志愿者在社區(qū)服務(wù)中的作用，鼓勵(lì)和支持各類組織、企業(yè)和個(gè)人開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。今年，將按照《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》政[2009]40號(hào)）文件精神，努力將全市社區(qū)干部的工資、四金”和辦公經(jīng)費(fèi)等福利待遇得以落實(shí)。

二、深入開展村務(wù)公開和民主管理工作。繼續(xù)深入開展“四議兩公開”工作，使“4+2工作法逐步規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作，切實(shí)保證“4+2工作法在村務(wù)公開和民主管理中的作用，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)工作試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，逐步擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的覆蓋面。

區(qū)劃地名工作：

服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。依照黨的十七大提出的走中國特色城鎮(zhèn)化道路，一、審慎穩(wěn)妥調(diào)整行政區(qū)劃。促進(jìn)大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”要求，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，增強(qiáng)區(qū)域性中心鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)市委、市政府中心鄉(xiāng)村帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施；適度開展縣（市）政府駐地鎮(zhèn)改建辦事處及撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高我市鄉(xiāng)村化水平。以行政區(qū)劃清理整頓為契機(jī)，強(qiáng)化管理力度，進(jìn)一步加強(qiáng)行政區(qū)劃的規(guī)范化、科學(xué)化管理。根據(jù)《省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政區(qū)劃管理工作的通知》民〔2009〕1號(hào)）和《省民政廳關(guān)于開展全市行政區(qū)劃管理檢查工作的通知》民文〔2009〕27號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全市行政區(qū)劃管理工作，尤其是政府駐地遷移管理工作，使政府駐地遷移既要方便行政管理、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，又要防止不顧客觀條件、盲目搬遷。

以地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地名網(wǎng)站建設(shè)和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)為重點(diǎn)，二、繼續(xù)推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)。根據(jù)全市地名公共服務(wù)工程實(shí)施方案。全面推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)：一要盡快完成地名數(shù)據(jù)補(bǔ)錄、審核、建庫和集成工作。依照國家地名數(shù)據(jù)庫12大類71項(xiàng)信息采集要求，完成數(shù)據(jù)信息錄入任務(wù)，及時(shí)上報(bào)省廳。二要加快地名網(wǎng)站建設(shè)。年底前，開通市區(qū)劃地名網(wǎng)站，并實(shí)現(xiàn)與省區(qū)劃地名網(wǎng)站的鏈接，實(shí)現(xiàn)地名信息的網(wǎng)上查詢，開展信息化服務(wù)。三要全面加強(qiáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)工作。因地制宜，以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)，年底，縣級(jí)政府駐地要全部完成地名設(shè)標(biāo)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地要有80%完成地名設(shè)標(biāo)任務(wù)；后續(xù)管理方面，要建立長(zhǎng)效管理維護(hù)機(jī)制，確保地名標(biāo)志臨時(shí)發(fā)揮作用。四要加強(qiáng)對(duì)縣（市）政府駐地地名規(guī)劃工作的指導(dǎo)。11個(gè)縣市政府駐地要有50%完成地名規(guī)劃任務(wù)。

界線管理工作：

一、完成聯(lián)合檢查任務(wù)

界樁及其方位變化和界樁的維護(hù)情況，聯(lián)檢已勘定的行政區(qū)域界線的貫徹落實(shí)情況。指示行政區(qū)域界線走向的其他標(biāo)志及與行政區(qū)域界線實(shí)地位置有關(guān)的地物、地貌變化情況和組織修測(cè)情況。

一）配合省界管辦完成湖北線段700多公里行政區(qū)域界線的聯(lián)合檢查任務(wù)。

二）去年度聯(lián)合檢查的縣線行政區(qū)域界線共安排5條。

二、做好勘界檔案和行政區(qū)域界線檔案的管理工作

依照《勘界檔案管理暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和行政區(qū)域界線管理工作的有關(guān)要求，根據(jù)《省行政區(qū)域界線管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好勘界檔案和行政區(qū)域界線檔案檢查準(zhǔn)備工作的通知》界管辦〔2010〕1號(hào)）文件的要求。完善管理制度，搞好自身的檔案整理，迎接民政部對(duì)檔案管理工作的檢查驗(yàn)收。繼續(xù)抓好行政區(qū)劃圖的編印工作。

三、搞好平安邊境創(chuàng)建活動(dòng)。

采取積極預(yù)防、區(qū)分性質(zhì)、快速處置的方法，建立行之有效的協(xié)調(diào)處置機(jī)制。從源頭上防止、減少新的邊境糾紛發(fā)生，把界線附近地區(qū)的矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)界線附近地區(qū)的臨時(shí)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)界線附近地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

社會(huì)事務(wù)工作：

一、貫徹落實(shí)《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》深化殯葬改革。規(guī)范公墓的建設(shè)和管理，鞏固和提高火化率及公益性墓地（骨灰堂）入葬率，提高殯葬服務(wù)水平，把殯葬管理與服務(wù)、改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、做好去年清明節(jié)工作。引導(dǎo)群眾文明祭掃，樹立殯葬改革新風(fēng)尚。

三、推動(dòng)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)《民政部關(guān)于在全國開展救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的意見》推動(dòng)救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善內(nèi)部管理。

四、繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。

社會(huì)福利和慈善工作：

一、努力做好各類困境中的兒童救助工作。安排足夠的人力、物力和時(shí)間做好孤兒調(diào)查和信息統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步摸清孤兒情況底數(shù)，上半年完成孤兒電子信息和紙質(zhì)檔案信息庫建設(shè)工作，為上級(jí)實(shí)施救助奠定基礎(chǔ)。㈡積極協(xié)調(diào)縣市區(qū)政府和相關(guān)部門，貫徹落實(shí)《市民政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民辦文[2009]14號(hào)關(guān)于制定孤兒最低養(yǎng)育規(guī)范的通知》民文[2009]51號(hào)）建立兒童福利補(bǔ)貼制度保證。㈢積極做好救助工作。

二、加強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。早日投入使用。㈡落實(shí)縣（區(qū)）社會(huì)福利中心的各級(jí)配套資金，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。新野縣、鎮(zhèn)平縣兩個(gè)社會(huì)福利中心，要承擔(dān)本縣孤兒、孤老、精神病人、生活無著的流浪乞討人員和老年人等特殊困難群體的養(yǎng)護(hù)、康復(fù)和托管服務(wù)。㈢認(rèn)真做好市縣福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立福利彩票公益金資助項(xiàng)目庫，逐步健全和完善社會(huì)福利設(shè)施和功能，為福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)對(duì)福利機(jī)構(gòu)的管理。健全內(nèi)部管理制度，提高養(yǎng)育水平。二是積極組織和參與福利機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)，落實(shí)《孤殘兒童護(hù)理員國家職業(yè)規(guī)范》提高福利機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)技能和管理服務(wù)水平。三是積極鼓勵(lì)和支持福利機(jī)構(gòu)提高開放水平，接受媒體和社會(huì)監(jiān)督，讓社會(huì)各界了解福利機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。

四、做好福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童手術(shù)康復(fù)“明天計(jì)劃”工作。

五、繼續(xù)做好艾滋病致孤人員救助工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作制度，不時(shí)提高艾滋病致孤兒童養(yǎng)育水平。二是繼續(xù)穩(wěn)妥發(fā)展小家庭養(yǎng)育模式，積極拓展救助內(nèi)容，更好的為艾滋病致孤兒童提供家庭式、親情化服務(wù)。三是積極發(fā)揮市致孤兒童安排指導(dǎo)中心作用，做好定期巡訪工作。四是繼續(xù)組織開展艾滋病致孤兒童心理康復(fù)、技能培訓(xùn)和社區(qū)融合服務(wù)，促進(jìn)艾滋病致孤兒童全面健康發(fā)展。

六、積極做好慈善和社會(huì)捐助工作。一是逐步建立和完善以慈善超市和捐助站點(diǎn)為基礎(chǔ)的經(jīng)常性捐助網(wǎng)絡(luò)體系。健全慈善組織網(wǎng)絡(luò)，完善慈善制度，規(guī)范慈善捐助工作，保證慈善事業(yè)健康發(fā)展。三是積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與和支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)，積極開展孤兒救助活動(dòng)。

七、認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)兒童收養(yǎng)的法律法規(guī)。尋求社會(huì)孤兒救助安排新途徑。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部《收養(yǎng)登記工作規(guī)范》和民政部等五部委《關(guān)于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》切實(shí)做好國內(nèi)公民收養(yǎng)子女登記工作。

八、加強(qiáng)福利和慈善業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。機(jī)構(gòu)改革中增設(shè)和空虛業(yè)務(wù)股室。為社會(huì)福利和慈善事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

福利企業(yè)生產(chǎn)管理工作：

一、認(rèn)清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。引導(dǎo)我市福利生產(chǎn)穩(wěn)步向前。福利企業(yè)穩(wěn)中有升，爭(zhēng)取新辦福利企業(yè)15家，安排約300名殘疾人就業(yè)。要積極引導(dǎo)福利企業(yè)發(fā)展壯大，盡可能的給企業(yè)發(fā)展發(fā)明機(jī)遇，為企業(yè)發(fā)展提供信息，并根據(jù)市場(chǎng)和環(huán)境要求，科學(xué)開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，舉辦向福利生產(chǎn)先進(jìn)縣市區(qū)考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，為福利企業(yè)的發(fā)展發(fā)明條件。

二、進(jìn)一步提高為福利企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。積極協(xié)調(diào)稅務(wù)。以保證福利企業(yè)優(yōu)惠政策的順利執(zhí)行，協(xié)助企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；積極協(xié)調(diào)市人大等部門對(duì)福利企業(yè)的督察力度，為福利生產(chǎn)發(fā)展發(fā)明外部環(huán)境；積極協(xié)調(diào)解決福利企業(yè)發(fā)展中存在問題，并及時(shí)反映到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門；大力宣傳先進(jìn)福利企業(yè)和福利企業(yè)的先進(jìn)工作者，宣傳福利企業(yè)的相關(guān)政策，所做的社會(huì)貢獻(xiàn)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)申辦福利企業(yè)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)比例。

三、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家福利企業(yè)相關(guān)政策。認(rèn)真做好年檢工作。保證國家及殘疾人的合法利益；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)平安生產(chǎn)的管理力度，以保障企業(yè)的平安運(yùn)行；根據(jù)對(duì)我市福利生產(chǎn)的調(diào)查研究，對(duì)福利企業(yè)的管理進(jìn)行革新，用科學(xué)的發(fā)展思路將我市的福利生產(chǎn)做大做強(qiáng)。

福利彩票發(fā)行工作：

確保銷售福利彩票1.78億元。各縣（市、區(qū)）要把福利彩票發(fā)行工作擺上重要工作日程，要繼續(xù)把福利彩票發(fā)行工作作為一項(xiàng)推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展的重要工作。堅(jiān)持實(shí)施“一把手”工程，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、重大問題集體決策、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。主要負(fù)責(zé)人親自安排安排、親自督促檢查、親自解決問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要工作責(zé)任到位、指導(dǎo)支持到位、措施保證到位。要完善推動(dòng)福利彩票工作機(jī)制，健全激勵(lì)約束機(jī)制，福彩公益金分配要向發(fā)行量大的地區(qū)傾斜。要強(qiáng)化管理，規(guī)范服務(wù)，確保新增投注站32個(gè)，消滅空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到百分之百。要加強(qiáng)福利彩票宣傳工作，突出宣傳福彩宗旨，重點(diǎn)宣傳銷售業(yè)績(jī)、公益金使用效益，以及對(duì)于增加稅收、促進(jìn)就業(yè)作出的貢獻(xiàn)，樹立福彩的良好形象。要加強(qiáng)對(duì)福彩公益金使用的監(jiān)督管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理地確定資助項(xiàng)目，管好用好每一筆福彩公益金。要追蹤問效，組織開展公益金資助項(xiàng)目效益評(píng)估，充分發(fā)揮公益金的社會(huì)效益。

老齡工作：

大力發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)中心。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平。探索建立養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼制度，通過政府購買服務(wù)為特困老人、孤老、空巢老人、高齡老人提供照料服務(wù)。組織實(shí)施“愛心護(hù)理工程”提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化護(hù)理水平。落實(shí)老年人優(yōu)待政策，對(duì)創(chuàng)建為省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)(市、縣)和省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位的采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法給予資助。

民政組織建設(shè)工作：

一、重視隊(duì)伍建設(shè)。努力造就一支愿干事、能干事、干成事的民政工作隊(duì)伍，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型干部隊(duì)伍。

二、重視正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革工作。要積極主動(dòng)。保管好民政工作陣地，合理確定民政機(jī)構(gòu)及編制，切實(shí)做到轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，完善體制，提高效能。

三、重視社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。市《2009-去年社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》馬上要出臺(tái)。各級(jí)民政部門要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，取得他重視支持，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及社會(huì)各界參與到此項(xiàng)工作中。市的社工試點(diǎn)單位要積極探索，積累經(jīng)驗(yàn)，非試點(diǎn)單位也要行動(dòng)起來，共同推進(jìn)我市社會(huì)工作的發(fā)展。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作：

一是以落實(shí)市紀(jì)委五次全會(huì)精神為重點(diǎn)。構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)工作納入民政工作的整體安排，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正做到一崗雙責(zé)”堅(jiān)持把管人與管事相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢和“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定制度。進(jìn)一步落實(shí)和深化政務(wù)公開和黨務(wù)公開相關(guān)制度。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)民政重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)。

二是繼續(xù)加大對(duì)各項(xiàng)民政資金的監(jiān)管力度。繼續(xù)加強(qiáng)救災(zāi)專項(xiàng)資金、社會(huì)救助資金（含城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助和社會(huì)捐助資金）監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)民政專項(xiàng)資金的管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金平安。根據(jù)全省統(tǒng)一安排安排，開展對(duì)福利彩票公益金項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和“小金庫”專項(xiàng)治理工作，開展救災(zāi)資金、優(yōu)撫資金、低保資金執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)解決損害群眾利益的一些突出問題，確保民政工作政策落實(shí)到位。

三是進(jìn)一步加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度。全市各級(jí)民政部門繼續(xù)堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)”誰主管誰負(fù)責(zé)”管行業(yè)必需管行風(fēng)”原則。認(rèn)真抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，切實(shí)解決城鄉(xiāng)低保對(duì)象不準(zhǔn)、婚姻登記亂收費(fèi)、殯葬以罰代化、優(yōu)撫政策不落實(shí)等問題，打造一批民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)示范單位，維護(hù)民政部門在群眾中的良好形象。積極推進(jìn)行風(fēng)評(píng)議工作向基層服務(wù)窗口、機(jī)關(guān)重要崗位和基層單位延伸，積極參與廣播電臺(tái)舉辦的行風(fēng)熱線》節(jié)目，認(rèn)真解決群眾提出的投訴意見和問題。扎實(shí)開展“履行職能，服務(wù)民生”惠民實(shí)踐活動(dòng)，維護(hù)廣大人民群眾切身利益。

四是以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)。堅(jiān)持黨組書記講黨課制度。黨組理論學(xué)習(xí)中心組要安排反腐倡廉專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。搞好機(jī)關(guān)的廉政文化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨員干部演講個(gè)人有關(guān)重大事項(xiàng)制度。認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

五是加強(qiáng)改革創(chuàng)新。配合有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的監(jiān)管。配合有關(guān)部門繼續(xù)開展行業(yè)協(xié)會(huì)與行政主管部門脫鉤工作試點(diǎn)。探索社會(huì)組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

嚴(yán)厲懲罰利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。嚴(yán)肅查辦貪污、擠占、挪用救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安頓、社會(huì)捐贈(zèng)、福利彩票公益金等專項(xiàng)資金方面的案件。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件和商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件。健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，六是嚴(yán)肅查辦發(fā)生在民政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。疏通群眾參與反腐倡廉建設(shè)渠道。