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年是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是推動瑤海經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、加快構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，對于順利實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)至關(guān)重要，對于進(jìn)一步鼓舞全區(qū)上下的士氣和斗志，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利至關(guān)重要。我們要高擎中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入實施“工業(yè)立區(qū)”和“三大推進(jìn)”戰(zhàn)略，全力打造“工業(yè)瑤海、物流瑤海、生態(tài)瑤海”，加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，譜寫瑤?？茖W(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章。

一、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，不斷在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得實效

1、嚴(yán)格按照中央和省市區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，堅持把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神作為當(dāng)前及今后一個時期政府工作的首要政治任務(wù)，真正做到在繼續(xù)解放思想、堅持改革開放上邁出新步伐，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上取得新成績，在全面建設(shè)小康社會上開創(chuàng)新局面。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王崧；牽頭單位：區(qū)政府辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)政府各部門、各直屬單位）

二、突出“一個主題”，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁大步

2、地區(qū)生產(chǎn)總值確保達(dá)到130億元，力爭達(dá)到132億元，增長20%以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡明文；牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，瑤海工業(yè)園區(qū)）

3、實現(xiàn)財政收入4.21億元，力爭達(dá)到4.28億元，增長20%以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王崧；牽頭單位：區(qū)財政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，瑤海工業(yè)園區(qū)）

4、全社會固定資產(chǎn)投資確保達(dá)到186億元，力爭達(dá)到195億元，增長50%以上；其中工業(yè)性投資確保達(dá)到51億元，力爭達(dá)到58億元，增長50%以上。全力推動區(qū)委、區(qū)政府27個重大投資項目建設(shè)，確保完成年度投資任務(wù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡明文、李安紅；牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)委；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，瑤海工業(yè)園區(qū)）

5、強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值確保達(dá)到151億元，力爭達(dá)到156億元，增長40%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值確保達(dá)到36億元，力爭達(dá)到37億元，增長35%以上。全力以赴抓好馬鋼（合肥）公司鋼材深加工項目建設(shè)。積極推動國軒高科、啟明工貿(mào)、福文工貿(mào)、加奧新材料等企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李安紅；牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)委；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，瑤海工業(yè)園區(qū)）

6、圍繞打造“百億產(chǎn)值工業(yè)園區(qū)”目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)瑤海工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，力爭電線電纜基地和服裝產(chǎn)業(yè)基地引進(jìn)5家以上投資超億元的工業(yè)企業(yè)，積極籌建蕭山工業(yè)園；加快入園企業(yè)建設(shè)，確保綠寶電纜項目完全投產(chǎn)，九牧王項目建成投產(chǎn)，力天機(jī)械、太子龍、旗牌王、恒安紙業(yè)、勝華銅業(yè)等項目主體建成。全年完成固定資產(chǎn)投資62億元、招商引資內(nèi)資21億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值33億元、稅收1億元。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李安紅；責(zé)任單位：瑤海工業(yè)園區(qū)）

7、按照“建設(shè)工業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，打造集群發(fā)展新優(yōu)勢”的思路，加快磨店、大興、城東工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施、盤活土地資源、搞好綜合服務(wù)，引進(jìn)更多的企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，打造各具特色的經(jīng)濟(jì)板塊。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李安紅；責(zé)任單位：磨店鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)、城東街道）

8、加快推進(jìn)壩上街地區(qū)和合肥鐵路南站的整體規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，著力引進(jìn)一批現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、酒店餐飲、文化娛樂、房地產(chǎn)等國內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)和總部入駐，逐步把大東門商圈打造成為瑤海的中央商務(wù)區(qū)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方向民、宣圣進(jìn)；責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、商務(wù)局、招商局）

9、全面推進(jìn)圣大鋼材市場、萬和購物廣場、御景灣大賣場建設(shè)，盡快啟動汽配城改擴(kuò)建工程。精心打造濱河路商業(yè)一條街、磨店美食休閑一條街、明光北路機(jī)械一條街、勝利路高檔酒店餐飲一條街等特色街區(qū)。努力吸引國際、國內(nèi)知名物流企業(yè)到瑤海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵支持已入駐物流企業(yè)向綜合化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展，逐步確立瑤海的區(qū)域性物流中心地位。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方向民；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

10、加快少荃湖開發(fā)建設(shè)，整合少荃湖、磨店美食休閑一條街、苗木花卉基地、紅珊瑚生態(tài)觀光園等自然資源和李鴻章、王亞樵等人文資源，精心策劃，適時推出“瑤海一日游”活動，加速融入合肥“旅游城市”大格局。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李安紅、宣圣進(jìn)；責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、農(nóng)委，磨店鄉(xiāng)）

三、實現(xiàn)“兩個突破”，推動機(jī)制建設(shè)邁大步

（一）在招商引資上實現(xiàn)新突破

11、設(shè)立泉州、杭州招商聯(lián)絡(luò)處，新建30支招商小分隊，建立招商引資“首席服務(wù)官”制度。全年招商引資確保完成67億元，力爭達(dá)到79億元，增長40%以上；其中實際利用外資確保達(dá)到6000萬美元，力爭達(dá)到6500萬美元，增長33%以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方向民。牽頭單位：區(qū)招商局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，瑤海工業(yè)園區(qū)）

12、緊緊抓住當(dāng)前貨幣資金流動性過剩的機(jī)遇，通過抵押、擔(dān)保、反擔(dān)保等手段爭取更多的金融機(jī)構(gòu)授信和貸款。著力對國軒高科、圣大國際、金鐘紙業(yè)、綠寶電纜、錦邦化工和客運公司等區(qū)域內(nèi)有潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)分梯次進(jìn)行重點培育，爭取盡快上市融資。積極謀劃編制一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的大項目、優(yōu)質(zhì)項目，加大對上爭取力度，力爭有一批重點項目擠進(jìn)國家和省、市計劃盤子，以贏得更多的資金與政策支持。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡明文；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）

（二）在改革創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破

13、深化投融資體制改革，加大對全區(qū)國有資源、資產(chǎn)、資本的整合運作力度，組建區(qū)投融資中心。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善國有資產(chǎn)評估、核銷、處置辦法，實現(xiàn)效益最大化。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：段學(xué)亮；責(zé)任單位：區(qū)國資辦、國資公司）

14、深化財稅體制改革，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步完善公共財政體系，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。

15、推進(jìn)文化體制改革，扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)新。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王翠英；責(zé)任單位：區(qū)文化局）

16、開展衛(wèi)生管理體制改革，按照“管辦分離、政事分開”的原則，積極探索區(qū)屬醫(yī)院社區(qū)化的新路。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王翠英；責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）

17、啟動街居管理體制改革，切實解決當(dāng)前街居工作中存在的深層次問題，建立街居管理新模式、新機(jī)制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡明文、方向民；責(zé)任單位：區(qū)民政局、人事局）

18、加快行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡明文；牽頭單位：區(qū)人事局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)政府各部門、各直屬單位）

四、把握“一個重點”，推動城鄉(xiāng)建設(shè)邁大步

19、全面完成郎溪路、振東大道、合馬路建設(shè)，加快推進(jìn)廣德路、東二環(huán)、郎溪北路、一環(huán)路暢通工程等道路建設(shè)。盡快啟動長江東路改造和合磨路、大眾路公跨鐵立交橋建設(shè)工程。力爭啟動建設(shè)合裕路、龍崗路、采石路、和平路東段、郎溪路南段。爭取市里支持早日打通北環(huán)高速通道。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡明文、宣圣進(jìn)；責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局）

20、全面推進(jìn)壩上街地區(qū)、糧食二庫、安紡一三四村、建材二廠、合浦北村、荻港路菜市、黎明村、寶業(yè)零星用地、合肥鐵路南站等地塊的改造開發(fā)及勝利路綜合改造工程。加快新海家園、方橋新鎮(zhèn)、少荃家園等大建設(shè)復(fù)建點和合鋼三個自然村搬遷復(fù)建點建設(shè)。實施造紙廠、砂輪廠及大興鎮(zhèn)東崗社區(qū)整體搬遷改造工程。積極做好花沖和漕沖等地區(qū)的城中村改造。繼續(xù)開展老舊生活區(qū)整治工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡明文、李安紅、宣圣進(jìn)；責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)委、城投公司，磨店鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)、瑤海工業(yè)園區(qū)）

21、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，繼續(xù)開展示范村村莊整治，實施道路暢通、少荃湖除險加固和安全飲用水工程，加速“錦繡王圩”休閑觀光走廊建設(shè)，啟動農(nóng)村土地整理試點工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李安紅；牽頭單位：區(qū)農(nóng)委；責(zé)任單位：磨店鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)）

22、完善市容城管網(wǎng)格化管理機(jī)制，鞏固集中整治“四亂”成果，著力解決城市管理中的“三老”問題；落實查處違法建設(shè)長效管理機(jī)制，確保違法建筑“零容忍”；加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作，進(jìn)一步提高城市保潔水平。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王明家；責(zé)任單位：區(qū)市容局、城管執(zhí)法局、查違辦）

五、實施“三大工程”，推動社會建設(shè)邁大步

（一）大力實施“民生工程”

23、進(jìn)一步加大財政資金投入，切實抓好民生工程各項任務(wù)的落實。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王崧、方向民、李安紅、王翠英；責(zé)任單位：區(qū)財政局、民政局、勞動局、衛(wèi)生局、教育局、計生委、農(nóng)委）

24、實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全年新增就業(yè)8000人，安置持證下崗失業(yè)人員5500人、就業(yè)困難對象4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。積極做好失地農(nóng)民就業(yè)安置工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李安紅；責(zé)任單位：區(qū)勞動和社會保障局）

25、完善城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實施辦法,簡化救助程序，提高救助水平。加強(qiáng)城市低保動態(tài)管理，健全農(nóng)村低保制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)社會化新體系，爭創(chuàng)全國養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方向民；責(zé)任單位：區(qū)民政局）

26、抓好安紡生活區(qū)改造和瑤海工業(yè)園區(qū)教育配套項目建設(shè)，啟動第五十五中學(xué)和隆崗小學(xué)校園擴(kuò)建工程，整合合裕路中段教育資源。全力推進(jìn)職教基地建設(shè)，力爭入駐院校達(dá)到15所以上，7所建成投入使用，形成4萬師生的辦學(xué)規(guī)模。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王翠英；責(zé)任單位：區(qū)教育局，磨店鄉(xiāng)）

27、做好瑤海區(qū)公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心立項、規(guī)劃等前期工作。支持市二院加快新建三級綜合醫(yī)院進(jìn)度。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)條件，全面實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，提高整體服務(wù)能力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王翠英；責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）

28、全面推行“計衛(wèi)合作”工作模式，建立健全計生信息電子檔案，綜合治理出生人口性別比，人口出生率控制在10‰以內(nèi)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王翠英；責(zé)任單位：區(qū)計生委）

29、嚴(yán)把項目環(huán)保審批關(guān)，嚴(yán)格實施排放許可證和環(huán)境影響評價制度，從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)。加快實施南淝河、二十埠河綜合治理，繼續(xù)開展綠色長廊建設(shè)和村莊周邊綠化，著力打造高壓走廊二期綠化和二十埠河沿岸綠化景觀林帶，推進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李安紅、宣圣進(jìn)；責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、林業(yè)局，瑤海環(huán)保分局）

（二）大力實施“民樂工程”

30、扎實推進(jìn)廣場文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化、校園文化、企業(yè)文化和街頭文化建設(shè)，豐富基層文化生活；開展文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研，編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)步伐；統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)；努力爭創(chuàng)“全省文化工作先進(jìn)區(qū)”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王翠英；責(zé)任單位：區(qū)文化局）

31、開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，努力建設(shè)環(huán)境舒適、服務(wù)配套、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)，全力爭創(chuàng)全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方向民；責(zé)任單位：區(qū)民政局）

（三）大力實施“民安工程”

32、全面落實社會治安綜合治理各項措施，繼續(xù)保持嚴(yán)打整治斗爭的高壓態(tài)勢，強(qiáng)化流動人口和出租房屋管理服務(wù)工作，深入開展基層平安創(chuàng)建活動，加大防范和處理邪教工作力度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方向民；責(zé)任單位：區(qū)綜治辦，瑤海公安分局，曙光公安分局）

33、加強(qiáng)基層信訪網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，進(jìn)一步暢通信訪渠道，及時解決群眾合理訴求。完善化解人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，加大解決復(fù)雜疑難信訪問題的力度，不斷提升處置非正常上訪和群體性事件的能力，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡明文；責(zé)任單位：區(qū)信訪局）

34、繼續(xù)開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患專項整治，著力抓好危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化工商貿(mào)企業(yè)、交通、建筑工地、學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂場所安全監(jiān)管，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，繼續(xù)減少事故總量。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李安紅；責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局）

35、全力推進(jìn)食品安全工程，整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，保證群眾飲食和基本用藥安全。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方向民、李安紅、王翠英；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)委、衛(wèi)生局、商務(wù)局，瑤海工商分局、質(zhì)監(jiān)分局）

36、貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》，加快推進(jìn)應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)，切實提高防災(zāi)減災(zāi)和處置突發(fā)事件的能力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡明文、方向民、李安紅、王翠英、宣圣進(jìn)；牽頭單位：區(qū)應(yīng)急辦；責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)委、建設(shè)局、民政局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、教育局、文化局、信訪局、綜治辦，瑤海公安分局，曙光公安分局，瑤海工商分局，瑤海環(huán)保分局，瑤海質(zhì)監(jiān)分局）

六、以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

37、強(qiáng)化區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，簡化和規(guī)范工作流程，打造“一條龍”、“一站式”快捷服務(wù)平臺，提高工作效率。加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)。貫徹落實《政府信息公開條例》，實施政務(wù)公開，推行“陽光政務(wù)”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡明文；責(zé)任單位：區(qū)政府辦、監(jiān)察局）

38、進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)、決策執(zhí)行和首問責(zé)任制度，對重要的改革措施、重大的發(fā)展項目，必須明確責(zé)任單位和責(zé)任人，排出工作計劃，加強(qiáng)督促檢查，確保落到實處。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡明文；責(zé)任單位：區(qū)政府辦、人事局、監(jiān)察局）

39、深入開展廉潔從政教育,認(rèn)真落實廉政建設(shè)工作責(zé)任制，推進(jìn)從源頭上預(yù)防腐敗工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決查辦各類違法違紀(jì)案件。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡明文；責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局）

40、繼續(xù)實施“五五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)政府法制建設(shè)，強(qiáng)化政府及其工作人員的法制觀念，全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡明文、方向民；責(zé)任單位：區(qū)司法局、法制辦）