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（一）20*年財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢分析

20*年是全面貫徹黨的十七大精神和省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略部署的第一年，也是*縣委、縣政府在良好開局基礎(chǔ)上深入推進(jìn)又好又快發(fā)展的重要一年。全面部署并努力完成20*年財(cái)稅工作任務(wù)，既是進(jìn)一步增強(qiáng)黨委、政府宏觀調(diào)控能力的需要，也是進(jìn)一步推動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，更是貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”的需要。展望20*年，確保財(cái)稅收入保持可持續(xù)增長的有利因素很多，但也面臨不小的壓力。具體來看：

有利因素：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，將奠定良好的稅源基礎(chǔ)。近年來，我縣消費(fèi)、投資和出口三大需求連續(xù)保持強(qiáng)勁增長動力，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行慣性，預(yù)計(jì)20*年我縣經(jīng)濟(jì)仍將運(yùn)行在經(jīng)濟(jì)周期上升期。二是省第十二次黨代會為全省經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，縣委提出了全面推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”的決策部署，必將充分激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情、全社會的創(chuàng)新活力，有力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展。三是近年來我縣實(shí)施的加快第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、支持先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)、扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等一系列政策措施，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。隨著20*年一批重大工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，將形成新的經(jīng)濟(jì)和稅收增長點(diǎn)。四是財(cái)稅部門“三個三”工作措施長效機(jī)制的建立和不斷完善，將進(jìn)一步推動第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等的發(fā)展；科學(xué)化、精細(xì)化、高效化的稅收征管體系正逐步形成，稅收收入和政府財(cái)力的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，為收入持續(xù)增收奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。另外，車船稅、城填土地使用稅等稅額標(biāo)準(zhǔn)的提高，耕地占用稅制度改革，以及進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入收繳管理改革等，也會給財(cái)政帶來一定的增收。

不利因素：一是由于國家將實(shí)施更為嚴(yán)格的宏觀調(diào)控，包括實(shí)行從緊的貨幣政策，使企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營以及擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金制約進(jìn)一步加大，土地、環(huán)保等政策的從嚴(yán)從緊也將影響投資增長，使得投資拉動效應(yīng)降低，并最終反映到財(cái)政收入上來。二是政策性減收。新的勞動合同法、企業(yè)所得稅法實(shí)施，個人所得稅工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高，支持節(jié)能減排、促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的推行等，都將帶來財(cái)稅收入的變化。三是房地產(chǎn)業(yè)稅收增長將趨于平緩。20*年國家對房地產(chǎn)業(yè)將可能進(jìn)一步加大調(diào)控力度，房地產(chǎn)業(yè)稅收能否在較高增長基數(shù)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長存在較大不確定因素。

總的來看，決定我縣20*年財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢的有利因素多于不利因素，有利因素占主要地位，預(yù)計(jì)全縣經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，財(cái)稅收入能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)增長。20*年財(cái)政地稅工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和*縣“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略部署，遵循“集中財(cái)力辦大事”和“一要吃飯、二要建設(shè)、三要有所積累、四要增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力”的理財(cái)原則，進(jìn)一步豐富和發(fā)展“三個三”工作措施并建立長效機(jī)制，不斷做優(yōu)做大財(cái)稅“蛋糕”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，突出保障和改善民生，加快完善公共財(cái)政體系，進(jìn)一步提高財(cái)政管理績效，努力為建設(shè)“開放創(chuàng)新、富裕和諧”的新*奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。

（二）20*年財(cái)政、地稅工作主要目標(biāo)

——財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。財(cái)政總收入年增幅在15%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年增幅在15%以上，地方稅收收入年增幅在15%以上，各項(xiàng)基金費(fèi)收入年增長15%。努力提高財(cái)政收入占GDP的比重，地方財(cái)政收入占比、地方稅占比努力分別較上年提高1個和0.5個百分點(diǎn)。一季度地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅、地方稅收收入增幅努力高于20*年同期。

——助推創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新措施有力。進(jìn)一步加大科技投入，完善支持自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅政策體系；加大財(cái)政支持力度，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)和商品交易市場的改造提升，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)科技推廣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)；不斷優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)對節(jié)能降耗工作的支持，支持中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善外經(jīng)貿(mào)有關(guān)政策措施。

——稅收、財(cái)力結(jié)構(gòu)更趨合理。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深化落實(shí)“三個三”工作措施，積極探索優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、優(yōu)化政府財(cái)力結(jié)構(gòu)的方法和途徑，促進(jìn)收入多元化，密切關(guān)注改革動向，深入分析稅制改革和政策調(diào)整對我縣經(jīng)濟(jì)社會及財(cái)稅工作影響，做好相關(guān)測算工作，研討應(yīng)對措施，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)定增長，地方稅收占比協(xié)調(diào)增長。

——財(cái)政支出結(jié)構(gòu)日臻優(yōu)化。在堅(jiān)持公共財(cái)政普惠原則的同時，資金分配向農(nóng)村傾斜、向低收入人群傾斜，確保新增財(cái)力的三分之二以上用于民生，即就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)，社會保障、環(huán)境保護(hù)，社會安全（包括社會治安、食品藥品安全等）、安全生產(chǎn)，文化等方面。在有力保障黨和政府重大決策實(shí)施、政府職能履行、政權(quán)建設(shè)需要的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制行政管理支出的過快增長，建設(shè)節(jié)約型政府。

——財(cái)稅管理改革加快步伐。按照建立公共財(cái)政的要求，大力推進(jìn)以部門預(yù)算、國庫集中支付、績效評價(jià)“三位一體”等為主要內(nèi)容的財(cái)政管理改革，積極探索“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，構(gòu)建符合我縣實(shí)際的國有資產(chǎn)管理新框架。認(rèn)真做好各級政府債務(wù)的監(jiān)管和考核工作，努力化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

——干部隊(duì)伍建設(shè)常抓常新。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和縣委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會議、縣政府十四屆二次全體（擴(kuò)大）會議精神，大力營造和弘揚(yáng)積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的文化氛圍，形成加快財(cái)稅事業(yè)更快更好發(fā)展的強(qiáng)大合力，不斷提升財(cái)稅部門為黨和政府、為兄弟部門、為基層服務(wù)的能力和水平，以服務(wù)創(chuàng)新大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、20*年財(cái)政、地稅工作主要任務(wù)

（一）牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提升拓財(cái)源

全面落實(shí)*縣“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，圍繞完善開放型經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展，發(fā)揮好財(cái)稅政策的導(dǎo)向和資金的引導(dǎo)作用，大力助推經(jīng)濟(jì)品質(zhì)提升。一是認(rèn)真貫徹我縣關(guān)于發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)要求，支持提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。逐步增加并用好三產(chǎn)和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，通過對項(xiàng)目的補(bǔ)助、貼息等手段，重點(diǎn)扶持成熟度高、產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)的旅游業(yè)、專業(yè)市場以及金融、物流、會展、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、連鎖配送、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，同時大力支持服務(wù)業(yè)招商，積極推動接軌*、參與世博工作，更多地吸引銀行信貸資金和外資、民資投入三產(chǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。二是大力助推新型工業(yè)化發(fā)展，加快建成先進(jìn)制造業(yè)基地。服務(wù)產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)支持引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、帶動力強(qiáng)的好項(xiàng)目大項(xiàng)目；加大科技投入，進(jìn)一步完善技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力培育區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、創(chuàng)建高新技術(shù)園區(qū)及科技創(chuàng)新示范企業(yè)，繼續(xù)支持發(fā)展數(shù)碼電子、精密機(jī)械、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極扶持光伏、新材料產(chǎn)業(yè)；加大龍頭型企業(yè)的培育力度，鼓勵企業(yè)上市融資等，推動形成我縣空間布局優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、集約水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)發(fā)展新格局。三是鼓勵發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體的做強(qiáng)做優(yōu)；研究出臺政策措施，支持節(jié)慶會展業(yè)，促進(jìn)一產(chǎn)向二、三產(chǎn)延伸；進(jìn)一步推動以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是重視扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究制定節(jié)能減排工作相關(guān)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)*縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)精神，逐步建立和完善支持資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的財(cái)稅政策體系，加大對重點(diǎn)節(jié)能工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能降耗及減排工作的財(cái)稅支持力度。

（二）牢固樹立可用財(cái)力觀，優(yōu)化結(jié)構(gòu)抓收入

在組織收入上，緊緊圍繞有效地組織收入、組織有效益的收入，加快從傳統(tǒng)的征管模式向做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做大地方蛋糕轉(zhuǎn)變。一是著力優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)稅收包括宏觀稅負(fù)、稅收彈性、重點(diǎn)稅源行業(yè)稅收分析，及時發(fā)現(xiàn)稅收政策、稅收征管中遇到的問題，為黨委、政府宏觀調(diào)控提供決策信息；深化稅源間接控管模式，進(jìn)一步加強(qiáng)與國稅、工商、統(tǒng)計(jì)等部門的信息溝通，注重案頭分析，制定納稅評估考核辦法，加強(qiáng)行業(yè)評估和日常評估；繼續(xù)調(diào)整部分粗放型行業(yè)稅收管理辦法，著力推進(jìn)“退低進(jìn)高、騰籠換鳥”；始終堅(jiān)持“抓大不放小”，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好兩個條例，加大對個體工商戶、核定征收戶和外商投資企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅的征管力度，全面鞏固地方稅種征管成效；推行建筑營業(yè)稅項(xiàng)目管理，利用建筑業(yè)稅收項(xiàng)目管理軟件，努力實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅源泉控管；繼續(xù)加大企業(yè)所得稅的征管力度，同時涵養(yǎng)個人所得稅稅源，抓好個人收入12萬元以上的納稅自行申報(bào)工作。另外，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)二稅稅源的摸底調(diào)查工作，實(shí)行稅源動態(tài)管理；按照省財(cái)政廳推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化工作要求，發(fā)揮契稅“把手”作用，全面加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管。二是著力優(yōu)化政府財(cái)力結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化目標(biāo)管理，加大考核力度，確保各項(xiàng)規(guī)費(fèi)平穩(wěn)入庫，穩(wěn)步增長：密切關(guān)注并及時研究解決本縣新的社保費(fèi)征繳管理方法在實(shí)施過程中遇到的困難和問題，不斷鞏固“五費(fèi)合征”工作；國、地稅部門加強(qiáng)有關(guān)數(shù)據(jù)和情況交換，強(qiáng)化兩項(xiàng)教育費(fèi)附加征收管理；研究完善殘保金代征管理辦法，保證殘保金收入的穩(wěn)定增長；運(yùn)用稽查、評估等多種手段，進(jìn)一步加大規(guī)費(fèi)清繳力度。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，開展調(diào)查研究，制定管理辦法，穩(wěn)步推進(jìn)廣告資源有償收入、行政事業(yè)單位出租收入等政府資源性收入管理。繼續(xù)做好“新版非稅征管系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用工作，爭取使20*年能成功運(yùn)行該系統(tǒng)的單位覆蓋面達(dá)到80％，進(jìn)一步提升我縣非稅收入管理水平。

（三）牢固樹立和諧發(fā)展觀，新增財(cái)力聚民生

按照黨的十七大提出的要求和構(gòu)建和諧社會的需要，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置，確保新增財(cái)力的三分之二以上用于民生，努力實(shí)現(xiàn)“使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生發(fā)展目標(biāo)。一是強(qiáng)化對“三農(nóng)”的投入。以大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主抓手，繼續(xù)落實(shí)對農(nóng)民的直補(bǔ)政策，對標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)、動植物疫情防控、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目的財(cái)政扶持，對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)民培訓(xùn)的投入，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作，完善財(cái)政扶持村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)移支付辦法，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加快發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育等各類教育發(fā)展，重視弱勢群體的公平教育。三是不斷提高居民健康水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度，抓好農(nóng)民免費(fèi)健康體檢工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，落實(shí)優(yōu)待老年人的各項(xiàng)政策措施。四是努力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，拓寬就業(yè)渠道，采取社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等辦法開展再就業(yè)援助，切實(shí)幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和零就業(yè)家庭、農(nóng)村困難家庭人員的就業(yè)再就業(yè)，鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。五是繼續(xù)完善社會保障體系。全面執(zhí)行好《*縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善社會保障資金多渠道籌集機(jī)制的若干意見》，并繼續(xù)通過國有企業(yè)虧損補(bǔ)貼和土地出讓收益充實(shí)縣級社會保障資金10000萬元，切實(shí)增強(qiáng)社會保障資金支付能力。加快研究出臺城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民安置補(bǔ)償政策，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)以及教育、醫(yī)療、住房、司法等救助政策，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村困難家庭危舊房改造，多渠道落實(shí)廉租住房保障資金。六是大力加強(qiáng)“文化名縣”建設(shè)。強(qiáng)化鎮(zhèn)村文化陣地建設(shè)，重視文化遺產(chǎn)保護(hù)，支持縣游泳訓(xùn)練館、體育場館、水上運(yùn)動中心等工程建設(shè)，保障新一輪農(nóng)村廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村文化信息資源共享工程建設(shè)。七是加快推進(jìn)新型城市化建設(shè)。加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高投資效益，加快研究出臺扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的政策措施，突出舊鎮(zhèn)改造。

（四）牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展觀，深化改革促高效

在財(cái)政改革上，加快由單項(xiàng)突破向綜合配套轉(zhuǎn)變，結(jié)合*實(shí)際，積極探索“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”的公共財(cái)政管理模式。一是加大預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌管理力度，努力實(shí)現(xiàn)“收入一個籠子”。逐步實(shí)現(xiàn)政府非稅收入全部繳入國庫或財(cái)政專戶。在對行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，利用軟件動態(tài)管理行政事業(yè)單位的資產(chǎn)。充分依托“金財(cái)工程”技術(shù)支撐，升級和完善非稅收入管理信息系統(tǒng)軟件，從技術(shù)上實(shí)行財(cái)政實(shí)時監(jiān)控。二是不斷深化部門預(yù)算改革，努力實(shí)現(xiàn)“預(yù)算一個盤子”。全面推行部門預(yù)算，實(shí)施綜合預(yù)算。對公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化和量化，完善基本支出定額體系；充分利用財(cái)政供養(yǎng)人員信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高預(yù)算編制質(zhì)量；注重部門預(yù)算與功能預(yù)算，與國庫集中支付、政府采購等有關(guān)改革的銜接。探索建立基本建設(shè)預(yù)算制度，對政府投資項(xiàng)目從概算、預(yù)算、結(jié)算到竣工財(cái)務(wù)決算全過程審核，有效加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。三是進(jìn)一步完善財(cái)政供給方式，努力實(shí)現(xiàn)“支出一個口子”。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管，從源頭上控制單位預(yù)算外收入進(jìn)入單位賬戶的可能。進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政直接支付范圍，利用核算中心的操作平臺嘗試對農(nóng)口等方面的政府專項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)財(cái)政支付，為推進(jìn)國庫集中收付制度積累更多經(jīng)驗(yàn)。

（五）牢固樹立依法理財(cái)觀，嚴(yán)格管理求績效

一是進(jìn)一步完善政府性債務(wù)管理制度。堅(jiān)持適度舉債，對新發(fā)生舉借政府性債務(wù)的必須嚴(yán)格按照有關(guān)文件履行審批手續(xù)；根據(jù)財(cái)力可能不斷充實(shí)償債準(zhǔn)備金，今年財(cái)政將安排2000萬元償債準(zhǔn)備金，比上年增長100%，盡快使我縣的償債準(zhǔn)備金達(dá)到省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照省政府確定的三個警戒指標(biāo)防范政府風(fēng)險(xiǎn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。積極探索國有資產(chǎn)管理新模式，進(jìn)一步理順國有資產(chǎn)出資人主體，明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保國有經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值。三是繼續(xù)改革和完善縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。20*年是實(shí)施縣鎮(zhèn)財(cái)政新體制的第一年，縣對鎮(zhèn)將實(shí)行“劃分收支范圍，核定收支基數(shù)，超收環(huán)比分成，欠收同比賠補(bǔ)”的財(cái)政管理體制，進(jìn)一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提升發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織有效收入的積極性。四是不斷健全財(cái)政監(jiān)督和追蹤問效機(jī)制。加快建立事前參與預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問效的多層次、全方位“大監(jiān)督”格局。不斷健全財(cái)政支出使用績效評價(jià)體系，逐步建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)、以提高政府管理效能和財(cái)政資金使用效率為核心、以結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政資金使用新模式。20*年將進(jìn)一步擴(kuò)大績效評價(jià)子平面，對專項(xiàng)支出在50萬元以上的項(xiàng)目全面布置績效自評。

（六）牢固樹立服務(wù)大局觀，提升素質(zhì)助發(fā)展

積極倡導(dǎo)創(chuàng)新理念和創(chuàng)新精神，激發(fā)全體財(cái)政地稅干部職工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，不斷增強(qiáng)財(cái)稅自身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的緊迫感和推進(jìn)全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的使命感。一是著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好，繼續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，努力干成事、干大事。二是繼續(xù)加強(qiáng)思想政治工作。把加強(qiáng)思想教育放在首位，不斷增強(qiáng)財(cái)稅干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，加強(qiáng)人文關(guān)懷，調(diào)動各方面的積極性。三是進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。在抓好干部教育培訓(xùn)、學(xué)歷教育等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，開設(shè)學(xué)習(xí)論壇，舉辦政治理論、干部管理、實(shí)務(wù)操作等方面的交流活動，重視對年輕干部的培養(yǎng)，抓好與聯(lián)掛村、共建社區(qū)青年干部社會實(shí)踐基地的建設(shè)工作。四是健全和落實(shí)財(cái)稅系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。堅(jiān)持“三靠兩抓”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將反腐倡廉工作與財(cái)稅業(yè)務(wù)工作更加緊密地結(jié)合起來，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，大力推進(jìn)財(cái)稅廉政文化建設(shè)。

20*年是貫徹落實(shí)十七大精神，加快科學(xué)發(fā)展，積極構(gòu)建和諧社會的重要一年。完成20*年財(cái)政、地稅工作任務(wù)對于推動我縣經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。為此，我們將在中共*縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為全面完成20*年各項(xiàng)財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗，為建設(shè)“開放創(chuàng)新、富裕和諧”的新*作出新的貢獻(xiàn)！