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陽新縣興國鎮(zhèn)儒學(xué)垴社區(qū)居委會(huì)位于縣城區(qū)中心，轄區(qū)面積平方公里，現(xiàn)有居民小組7個(gè)，居戶戶，區(qū)內(nèi)單位家，總?cè)丝?748人。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，一些社會(huì)共性問題，如老年人、“三無”對象與殘礙人士生活保障等方面的問題，在我社區(qū)也呈現(xiàn)日益加劇的現(xiàn)象：現(xiàn)我社區(qū)60歲以上老齡人口已達(dá)1465人，城鎮(zhèn)“三無”對象189人，殘礙人數(shù)人。

從長遠(yuǎn)看，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，此三類人口的比例在我社區(qū)還將上升，特別是人口老齡化問題猶其突出，這要求我們社區(qū)相應(yīng)盡快拓寬社會(huì)服務(wù)功能、服務(wù)領(lǐng)域，解決“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”的現(xiàn)實(shí)矛盾。為此根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神和社區(qū)工作目標(biāo)要求，我社區(qū)遵循社會(huì)福利社會(huì)化，福利市業(yè)產(chǎn)業(yè)化，管理方式市場化理論，擬建設(shè)一家社區(qū)服務(wù)站，通過服務(wù)站實(shí)施老年人托養(yǎng)、殘疾人康復(fù)服務(wù)等措施，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，為社區(qū)老年人、特別是對“三無”對象和殘礙人士帶來生活和康復(fù)便利與保障，緩解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)。

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱：陽新縣興國鎮(zhèn)儒學(xué)垴社區(qū)服務(wù)站。

（二）項(xiàng)目地址：陽新縣興國鎮(zhèn)儒學(xué)路93號(hào)。

（三）建筑面積：占地面積110平方米；建筑面積330平方米。（四）設(shè)置床位：90張。

（五）殘疾人康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目：康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)、心理支持、健康知識(shí)普及與視、聽、運(yùn)動(dòng)用品用具和咨詢轉(zhuǎn)介六項(xiàng)服務(wù)。（六）項(xiàng)目投資：60萬元，其中申請上級(jí)撥款50萬元，自籌資金10萬元。

（七）建設(shè)工期：一年

二、項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)的必要性

近年來，隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的全面深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，特別受國家人口政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡帶來人口流動(dòng)加劇因素的影響，我社區(qū)人口老齡化問題日益突出并且出現(xiàn)了許多以老人兒童為主的“留守家庭”和“空巢家庭”，甚至有以三無對象為主的“孤寡家庭”；此外伴隨著縣域工業(yè)化進(jìn)程的加快，隨之帶來的不良環(huán)境因素等的影響，社區(qū)殘疾人數(shù)也日漸增多。現(xiàn)我社區(qū)60歲以上老齡人口已達(dá)1465人，占社區(qū)總?cè)藬?shù)的15.02%，城鎮(zhèn)“三無”對象189人，殘礙人數(shù)人，并正呈全面上升趁勢，由之引發(fā)了諸多社會(huì)不和諧因素。面對這一現(xiàn)實(shí)情況，社區(qū)組織如何適應(yīng)社區(qū)民情，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展客觀要求，進(jìn)一步發(fā)揮好為民服務(wù)的功能，切實(shí)消除由人口老齡化和殘礙人士生活起居引發(fā)的各類社會(huì)不和諧的因素與各種矛盾，使得建設(shè)好社區(qū)服務(wù)站猶為必要，且迫在眉睫。

社區(qū)服務(wù)站作為社區(qū)為群眾服務(wù)一個(gè)中心載體，開展老年人托養(yǎng)服務(wù)和為殘疾人與智障人士提供康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)事項(xiàng)，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，已有成功的經(jīng)驗(yàn)可供參考與借鑒。一方面，依托社區(qū)服務(wù)站，開展老年人托養(yǎng)服務(wù)，在現(xiàn)代社會(huì)不僅可以減輕子女的養(yǎng)老壓力，解除其后顧之憂，提高他們的工作效率，更讓老人衣食住行有切實(shí)可靠的保障。同時(shí)由于老年托養(yǎng)的集體生活模式，使老人之間多了交流溝通有了身心娛樂的空間，勢必帶來老年人生活質(zhì)量的全面提高；另一方面，依托社區(qū)服務(wù)站，開展對殘疾人與智障人士多方位康復(fù)服務(wù)，不僅可以緩解家庭壓力，更重要是通過專業(yè)的心理、醫(yī)療指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練等途徑，可以讓他感受到社會(huì)的關(guān)愛，增加他們的自理能力，更重要的是由此能激發(fā)他們熱愛生活，重拾信心投身社會(huì)。此外社會(huì)服務(wù)站的進(jìn)一步發(fā)展，隨著其服務(wù)日益走向?qū)I(yè)化，規(guī)范化、系統(tǒng)化，必然會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。

三、項(xiàng)目建設(shè)的條件

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

社區(qū)處縣城中心，老齡人口比例較大，單位眾多，其中有部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較好老人由于子女長年在外工作，加之自身又是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位離退休人員，年老孤獨(dú)，身邊缺乏親人照顧，其子女和本人有著參加社區(qū)托養(yǎng)的愿望；同時(shí)，社區(qū)中的一批“三無”老人，無親無靠，更急需社區(qū)組織的關(guān)愛，納入托養(yǎng)體系；而社區(qū)部分殘疾與智障人士，其心理支持與機(jī)體康復(fù)又急需較為專業(yè)的醫(yī)務(wù)工作人員的指導(dǎo)和專業(yè)康復(fù)工訓(xùn)練器材與場地。而目前整個(gè)陽新城關(guān)社區(qū)，還無一家專門的社區(qū)服務(wù)站來開展這些工作，因此該項(xiàng)目建設(shè)具備了一定的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）政策優(yōu)惠條件

社區(qū)服務(wù)站屬于社會(huì)福利事業(yè)，有別于其他商業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，其按照國家有關(guān)政策享受眾多的優(yōu)惠政策，特別是在土地征用、城市規(guī)劃、市政配套工程方面都可由政府與民政部門出面給予最優(yōu)惠政策，因此該項(xiàng)目建設(shè)具有一定寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施條件

項(xiàng)目區(qū)緊鄰文苑廣場，環(huán)境靜凈優(yōu)雅，水電、通信、交通極為便利，距醫(yī)院、商場、學(xué)校和人民廣場不足十分鐘路程，有多路公汽可直達(dá)社區(qū)服務(wù)站，生活醫(yī)療衛(wèi)生教育等條件優(yōu)越，是開展老年托養(yǎng)和殘礙人士康復(fù)服務(wù)的理想場所。

四、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，牢固樹立“立足社區(qū)、服務(wù)于民”的工作理念，緊緊圍繞“建設(shè)社區(qū)服務(wù)于民”的工作中心，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)，著力推動(dòng)社區(qū)社會(huì)保障等各類公益事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社區(qū)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的基本原則：

1、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，部門支持，社會(huì)參與的原則；

2、堅(jiān)持面向“三無老人”，面向貧困和殘礙人士，面向有需求的社區(qū)群體服務(wù)。

3、堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重和雙贏的原則。

五、投資概算與資金籌措

（一）投資概算

項(xiàng)目總投資包括項(xiàng)目建設(shè)投資和流動(dòng)資金總計(jì)——萬元，其中項(xiàng)目建設(shè)資金——萬元，流動(dòng)資金——萬元。

（二）資金籌措

項(xiàng)目申請財(cái)政專項(xiàng)資金——萬元，占總投資的——%。項(xiàng)目實(shí)施單位自籌投入資金——萬元，占總投資的——%。八、效益分析

六、效益分析與評(píng)價(jià)

（一）項(xiàng)目建成投入使用后，每年可為——名老年人提供托養(yǎng)服務(wù)，為——名殘礙人士開展六大類系統(tǒng)的康復(fù)服務(wù)，具有良好的社會(huì)效益；

（二）項(xiàng)目建設(shè)過程中和投入使用后，均需要一定的勞動(dòng)力，為當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力和下崗職工提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，項(xiàng)目建成投入使用后預(yù)計(jì)——年就可以收回成本，其經(jīng)濟(jì)效益較為顯著，該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是可行的。

七、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)論

綜上所述，陽新縣興國鎮(zhèn)儒學(xué)垴社區(qū)服務(wù)站，具有良好的前景，項(xiàng)目建設(shè)集中優(yōu)化了社會(huì)資源，加強(qiáng)了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)于民的工作宗旨，促進(jìn)了社會(huì)的和諧。總之，該項(xiàng)目建設(shè)，在擁有一定的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更能彰顯出十分顯著社會(huì)效益。