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社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

我鎮(zhèn)是福建省上杭縣東南部的經(jīng)濟(jì)文化中心和主要的商品貿(mào)易集散地，東南與永定合溪鄉(xiāng)相鄰，東北與本縣太撥鄉(xiāng)相接，西南連稔田，西北鄰廬豐，地形以丘陵山地和山間盆地為主，全鎮(zhèn)土地面積約78平方公里，其中耕地面積15819畝，山林面積80279畝。全鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，23個(gè)自然村，171個(gè)村民小組，5128戶，19716人。屬于人多地少的典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2005年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值2.62億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.12億元，財(cái)政總收入352萬(wàn)元，其中本級(jí)收入319萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3408元。我鎮(zhèn)一直以來(lái)受資源條件限制，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，鎮(zhèn)財(cái)政收入主要來(lái)源烤煙特產(chǎn)稅和國(guó)有土地開發(fā)收益金等，工業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)民收入主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“糧、煙、豬”收入和外出務(wù)工收入。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“糧、煙、豬、菇”一向是我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)的支柱財(cái)源，特別是通過(guò)近幾年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。大田種植推行“煙——稻——稻”、“煙——稻——菜”的結(jié)構(gòu)，落實(shí)科技興煙各項(xiàng)技術(shù)措施，烤煙產(chǎn)業(yè)得到鞏固和發(fā)展，近幾年來(lái)，年種烤煙6000畝以上，收購(gòu)煙葉160萬(wàn)斤以上。生豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)也得到健康發(fā)展，成立了瘦肉型豬養(yǎng)殖營(yíng)銷協(xié)會(huì)，大力發(fā)展了瘦肉型豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，積極推行了“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—漁（鴨、雞）”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展生態(tài)型養(yǎng)殖業(yè)。而蘑菇產(chǎn)業(yè)在近幾年受市場(chǎng)影響，菇農(nóng)種菇積極性不高，種植面積一直下滑，到去年年底為止，種菇面積僅有2萬(wàn)平方米，呈低谷狀態(tài)?！拌肿印⑶嗝?、大頭典竹”等種植業(yè)，由于種種原因，從九十年代中期發(fā)展到現(xiàn)在，雖有一定規(guī)模，卻未得到長(zhǎng)足發(fā)展。

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，通過(guò)外爭(zhēng)項(xiàng)目資金，內(nèi)抓財(cái)政收入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到不斷改善。至目前，我鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路、村村通廣播電視、村村通自來(lái)水，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和煙基工程項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。但從近幾年鎮(zhèn)村所實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目來(lái)看，基本上是通過(guò)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助資金，才得以實(shí)施的。根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，目前我鎮(zhèn)還需投入大筆資金用于公共配套設(shè)施建設(shè)，而鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)政一向較為困難，這就要求我們一方面要大力培植新財(cái)源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，另一方面要充分利用好上級(jí)出臺(tái)的扶持補(bǔ)助政策，逐步實(shí)施農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善工程。

一、當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的若干問題

1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。關(guān)鍵是如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的技術(shù)培訓(xùn)。一是需要切實(shí)可行的政策措施，二是需要經(jīng)費(fèi)保障等物質(zhì)條件。目前在縣內(nèi)就業(yè)的多為30至45的強(qiáng)勞力，但因技術(shù)含量低，工資偏低，轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道不夠通暢。

2、村級(jí)規(guī)劃建設(shè)隨意性較大。要推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，村級(jí)建設(shè)規(guī)劃勢(shì)在必行，但由于各村普遍存在土地資源緊缺，用地矛盾突出，而農(nóng)村又是大片大片的舊宅基地閑置未用。上級(jí)能否出臺(tái)相關(guān)政策促進(jìn)舊宅基地的征收使用。同時(shí)建議強(qiáng)調(diào)村村要有較為嚴(yán)格的規(guī)劃，使村級(jí)規(guī)劃建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮大的作為。

3、村容村貌整治工作缺乏資金保障。由于傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣，排污隨意，畜禽放養(yǎng)，要建設(shè)文明新村，必須加快農(nóng)村改房改廁、通路通溝和公共照明工程，這需要上級(jí)出臺(tái)強(qiáng)有力的扶持補(bǔ)助政策。

4、群眾自主發(fā)展能力不強(qiáng)。如何教育、引導(dǎo)和扶持群眾、特別是困難群眾自主發(fā)展，是擺在面前的一項(xiàng)重要議題。輸血固然重要，增強(qiáng)群眾自身造血功能是長(zhǎng)久之計(jì)。

二、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思路

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，全鎮(zhèn)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收作為中心任務(wù)，按照總書記指出的抓好五個(gè)方面的工作，統(tǒng)籌兼顧，落到實(shí)處。

一是發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要積極制定和全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。目前，我們已經(jīng)通過(guò)林權(quán)制度改革、水利產(chǎn)權(quán)制度改革，以及增加大田種植科技含量、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施，發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)特別要重視農(nóng)村勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn)與推介，促進(jìn)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。而且要打開和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，繼續(xù)引導(dǎo)成立民間產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。

二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年以來(lái)，在完成通自然村道路硬化的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)了村村通水工程。下一步將繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，全面開展村容村貌整治工作，爭(zhēng)取上級(jí)出臺(tái)的扶持補(bǔ)助政策，加快農(nóng)村改房改廁、通路通溝、和公共照明工程，切實(shí)解決努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃到村、建設(shè)到戶、服務(wù)到家的目標(biāo)。

三是加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。去年我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了明強(qiáng)中學(xué)三級(jí)達(dá)標(biāo)校的檢查驗(yàn)收，加快了對(duì)黃潭村明德小學(xué)、載厚小學(xué)、龍豐小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教育教學(xué)水平。鎮(zhèn)衛(wèi)生院與市二院掛鉤，充分利用市二院的設(shè)備技術(shù)條件發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)。充分發(fā)揮了黃潭村木偶劇等優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)村基層文化市場(chǎng)建設(shè)，豐富農(nóng)村基層文化場(chǎng)所建設(shè)，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

四是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主線，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)、“講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)和“爭(zhēng)做文明公民”等系列活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)。以移風(fēng)易俗為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛倡導(dǎo)開展科學(xué)、文明、健康的群眾性體育活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

五是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。以村級(jí)換屆為契機(jī)，堅(jiān)持把懂經(jīng)濟(jì)善管理、會(huì)辦事肯奉獻(xiàn)的能人選入村兩委班子。以第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，建好一支能領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)致富的村兩委班子。同時(shí)，充分利用我鎮(zhèn)的省級(jí)示范性文化技術(shù)學(xué)校，積極培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)的文明程度。