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為改進和完善我鎮(zhèn)經(jīng)濟與社會發(fā)展考核評比辦法，解決鎮(zhèn)黨委、政府及各部門對各社區(qū)多頭考核、交叉重復(fù)考核的問題，減輕各社區(qū)工作負擔(dān)，激勵先進，鞭策后進，建立貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的考核評價獎懲機制，根據(jù)中央和省、市、縣關(guān)于建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價體系的精神，按照鎮(zhèn)黨委、政府對各社區(qū)的工作部署和要求，結(jié)合實際，制定本辦法。

一、考核原則和內(nèi)容

綜合考核堅持科學(xué)、精簡、統(tǒng)一、效能的原則；堅持突出經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益、社會事業(yè)、民生改善三個重點，統(tǒng)籌兼顧其它方面的原則；堅持激勵與約束相結(jié)合，獎勤罰懶、鼓勵先進、鞭策后進的原則；堅持獎與懲上不封頂下不保底的原則。綜合考核的項目和目標(biāo)根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府年度工作部署確定，主要包括經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會發(fā)展、資源環(huán)境、宣傳文化、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定和黨的建設(shè)八個方面。

考核評價實行千分制，采取定量與定性相結(jié)合，以定量為主的辦法進行。其中：經(jīng)濟發(fā)展555分、民生改善75分、社會發(fā)展80分、資源環(huán)境50分、宣傳文化60分、安全生產(chǎn)40分、社會穩(wěn)定70分、黨的建設(shè)70分。

（一）經(jīng)濟發(fā)展（555分）

1．農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)（165分）

認真做好農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、蔬菜、水產(chǎn)、水果、林業(yè)、蠶桑、烤煙、水務(wù)、農(nóng)機、公路、勞動保障、社區(qū)建設(shè)等工作。

主要考核目標(biāo)：農(nóng)業(yè)增加值按可比價計算增長7%（15分），每差1個百分點扣5分；

糧食總產(chǎn)量增長2%（30分），每差1個百分點扣10分，超額完成1個百分點加5分；

農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（50分），其中：馬鈴薯、蔬菜、水果、水產(chǎn)各5分,蠶桑、烤煙共10分，生豬和生豬產(chǎn)業(yè)“三百”工程（10分）、泡核桃（10分），完不成的按相應(yīng)比重扣分，扣分分值=（目標(biāo)任務(wù)數(shù)—實際完成數(shù)）÷目標(biāo)任務(wù)數(shù)×標(biāo)準(zhǔn)分值；

完成年度中低產(chǎn)田改造任務(wù)（10分），完不成不計分；

勞動力培訓(xùn)、輸出、轉(zhuǎn)移等工作完成目標(biāo)（10分）；

做好水利工程建設(shè)，確保水利工程安全運行（10分）；

加強農(nóng)機推廣和安全教育等工作（10分）；

認真做好社區(qū)道路規(guī)劃、建設(shè)、管理，交通安全宣傳教育和交通安全創(chuàng)建等工作（10分）；

認真做好社區(qū)規(guī)劃，積極推進新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)（20分）。

2．農(nóng)村經(jīng)濟及財務(wù)管理工作（30分）

積極配合做好財務(wù)管理、承包合同管理、農(nóng)民減負、財務(wù)審計、各種統(tǒng)計報表、價格監(jiān)督等工作（30分）。

3．工商企業(yè)（120分）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值同比增長20%（20分），每少完成1個百分點扣10分，超額完成1個百分點加5分；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值同比增長15%（20分），每少完成1個百分點扣10分，超額完成1個百分點加5分。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值同比增長16%（20分），每少完成1個百分點扣10分，超額完成1個百分點加5分；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交稅金同比增長6%（20分），每少完成1個百分點扣10分，超額完成1個百分點加5分；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長17%（20分），每少完成1個百分點扣5分，超額完成1個百分點加5分；

新增工商企業(yè)戶15%以上（20分），每少完成1個百分點扣5分，超額完成1個百分點加5分；

新增固定資產(chǎn)500萬元以上，年銷售收入1000萬元以上，年上交稅收50萬元以上的龍頭企業(yè)1個加10分。

4．商貿(mào)和招商引資（60分）

完成外貿(mào)目標(biāo)（5分），完不成不計分；

完成招商引資（縣外國內(nèi)資金）目標(biāo)（40分），完不成按比例扣分，超額完成按比例加分；

完成實際利用外資目標(biāo)（5分），完不成不計分；

完成招商引資信息指標(biāo)上報數(shù)（10分），差1條扣1分。

5．固定資產(chǎn)投資（120分）

固定資產(chǎn)投資增長30%（120分），完不成不計分，超額完成1個百分點加10分。

6．城鎮(zhèn)建設(shè)（30分）

做好社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，不斷提高城鎮(zhèn)化率（30分）。

7．非公經(jīng)濟（30分）

非公經(jīng)濟比重提升2個百分點（30分），每完不成0.1個百分點（小數(shù)點四舍五入）扣5分。

（二）民生改善（75分）

做好農(nóng)民增收、民政、勞動保障等工作，確保農(nóng)民人均純收入增速8%以上（35分），完不成不計分，超額完成1個百分點加5分；

完成新農(nóng)合參合目標(biāo)（10分），超額完成1個百分點加5分，每完不成1個百分點扣10分；

城鎮(zhèn)居民參保完成目標(biāo)（10分），完不成目標(biāo)不計分；

城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保完成目標(biāo)（20分），完不成不計分。

（三）社會發(fā)展（80分）

認真做好人口與計劃生育工作，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)（25分），完不成不計分；

抓好中國科協(xié)農(nóng)村青少年“群英計劃”陸良試點項目，發(fā)展科技示范戶，抓好科技培訓(xùn)和超前科技示范項目，不數(shù)提高科技經(jīng)費投入（15分）；

做好學(xué)校與教育相關(guān)工作,完成目標(biāo)（20分），完不成不計分；

做好小額信貸、扶貧開發(fā)等工作，努力降低絕對貧困和低收入人口，達到目標(biāo)（20分），完不成不計分。

（四）資源環(huán)境（50分）

完成環(huán)境保護工作目標(biāo)（15分），完不成不計分；

發(fā)生重特大污染事故，產(chǎn)生重大影響的“一票否決”，同時追究責(zé)任；

做好土地規(guī)劃修編及實施管理、基本農(nóng)田保護、項目用地管理、農(nóng)民建房管理、集體土地所有權(quán)證管理、土地執(zhí)法與糾紛調(diào)處、礦產(chǎn)資源管理等工作，完成國土資源管理工作責(zé)任目標(biāo)（35分），完不成不計分。

（五）宣傳文化（60分）

認真做好思想理論建設(shè)、思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好黨報黨刊征訂發(fā)行工作，積極做好宣傳工作，主流輿論健康向上，熱難問題引導(dǎo)正確有力（25分）；

文化投入增速不低于（地方財政一般預(yù)算收入增速）12%（5分），完不成不計分；

完成年度文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)文化，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好黨員和居民實用技術(shù)培訓(xùn)工作、文化體育工作、老齡工作、關(guān)心下一代和延安精神研究會工作（30分）,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)完不成不計分；

新聞報道與事實嚴重不符，發(fā)生重大宣傳負面影響每次扣10分。

（六）安全生產(chǎn)（40分）

認真落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，積極采取有效監(jiān)管措施和事故控制措施，積極預(yù)防和控制安全事故發(fā)生，同時做好檔案管理工作。杜絕重特大安全事故發(fā)生，避免工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生人員死亡事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全（35分）；

交通事故萬車死亡率低于全市平均值（5分），完不成不計分；

一次死亡3—9人的扣30分，一次死亡10—20人的扣50分，造成一次死亡20人以上的“一票否決”，同時追究責(zé)任。

（七）社會穩(wěn)定（70分）

認真貫徹落實《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實施意見》及其有關(guān)制度，建立和規(guī)范服務(wù)體系（10分）；

積極排查調(diào)處社會熱點、難點問題，做好信訪件辦理、依法控制上訪程序等工作（15分）。到縣一級上訪，一次50人以上的扣1分；到市一級越級上訪，一次20人及以上的扣3分；到省一級越級上訪，一次10人及以上的扣10分；到京非正常上訪一次1人扣5分；

認真抓好社會治安綜合治理、禁毒工作和消防安全各項措施的落實，推進新一輪平安創(chuàng)建，進一步完善防控體系建設(shè)；預(yù)防和排查化解矛盾糾紛，全力維護社會穩(wěn)定；防范和打擊處理,,,活動（25分）；

發(fā)生惡性群體性事件，一次死亡2人以下的扣20分，3—5人的扣50分，一次死亡5人以上的“一票否決”，追究責(zé)任；沖擊黨政機關(guān)、發(fā)生打砸搶事件并造成惡劣影響的“一票否決”。

做好調(diào)解和普法工作，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作和普法宣傳工作（15分）；

認真做好民族宗教工作，貫徹宗教政策，依法加強對宗教事務(wù)的管理（5分）。

（八）黨的建設(shè)（70分）

各社區(qū)黨總支認真履行黨建工作責(zé)任制，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為重點，全面推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、下設(shè)黨支部和黨員隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)（25分）。

切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真履行好“一崗雙責(zé)”（15分）。其中：領(lǐng)導(dǎo)班子成員被追究刑事責(zé)任的，實行一票否決；受黨紀政紀處分的1人次扣10分；

建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，切實加強統(tǒng)戰(zhàn)工作（6分）；

建立健全黨管武裝機制，切實加強國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好民兵訓(xùn)練、整組、教育等活動和征兵工作（6分）；

認真做好共青團、婦女、工會等群團工作（6分）；

做好各項重點工作和重要會議精神的貫徹落實（6分）；

認真做好檔案管理、信息、情況上報及值班等辦公室工作（6分）。

二、考核結(jié)果獎懲兌現(xiàn)

（一）沒有考核目標(biāo)任務(wù)的社區(qū)考核得分：按有考核任務(wù)社區(qū)平均得分的60%計分；

（二）各社區(qū)綜合考核結(jié)果得1000分的，兌現(xiàn)全額獎金。600分(含600分)—999分，按得分比例計發(fā)獎金；1000分以上的，增加的分值按比例增加獎金。600分以下不予獎勵。獎金分配克服平均主義，按貢獻大小進行兌現(xiàn)。獎勵經(jīng)費由鎮(zhèn)財政列支。被“一票否決”的社區(qū)取消獎勵資格，并對有關(guān)人員進行責(zé)任追究。綜合考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理、激勵約束的重要依據(jù)。

三、考核組織實施

（一）成立××鎮(zhèn)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，鎮(zhèn)長、黨委副書記為副組長，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨政辦，黨委委員、黨政辦公室主任余光燦任辦公室主任，工作人員從有關(guān)部門抽調(diào)。

（二）涉及考核責(zé)任的鎮(zhèn)有關(guān)部門負責(zé)制定相關(guān)考核細則，于4月27日前報鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，于4月底前統(tǒng)一下發(fā)，組織實施。鎮(zhèn)責(zé)任部門對各社區(qū)的考核內(nèi)容要經(jīng)常督促檢查，指導(dǎo)服務(wù)，抓好典型示范，突出工作重點，掌握全面、客觀的工作情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、幫助整改，促進經(jīng)濟社會科學(xué)、安全、和諧發(fā)展。

（三）烤煙生產(chǎn)由鎮(zhèn)政府根據(jù)縣政府責(zé)任狀制定考核獎懲辦法，報鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，由鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核，兌現(xiàn)獎懲。

（四）綜合考核在次年1月進行，由鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實施，不搞多頭重復(fù)考核。經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)以鎮(zhèn)統(tǒng)計室提供的為準(zhǔn)。考核組由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，2月將考核結(jié)果報鎮(zhèn)黨委、政府審定后兌現(xiàn)。

（五）堅持實事求是，嚴禁弄虛作假，發(fā)現(xiàn)虛報浮夸者，予以通報批評，情節(jié)嚴重的取消獎勵資格，同時給予黨紀政紀處分。