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第一章總則

第一條為適應*市高新技術及其產業(yè)的高速發(fā)展，加大技術創(chuàng)新力度，提高*市科技三項費用安排的科學性和透明度，根據國家科技部、財政部關于《科技三項費用管理辦法（試行）》（財工[*]44號）的有關規(guī)定，結合*市實際，制定本辦法。

第二條科技三項費用是指市政府每年從財政支出預算中安排和用于支持本市科技事業(yè)發(fā)展、進行科學實驗而設立的科技攻關和重大科技項目補助費、科技成果轉化和中間試驗費、新產品試制費以及用于國家、省科技項目配套經費。

第三條*市科技三項費用優(yōu)先支持符合*市產業(yè)發(fā)展方向的高新技術項目，產、學、研的聯(lián)合創(chuàng)新項目，具有自主知識產權、高附加值、節(jié)能環(huán)保等的各類項目。

第四條*市科技技術局（以下簡稱市科技局）是市科技三項費用的項目立項和管理部門，市財政局是市級科技三項費用資金的預算和監(jiān)督部門。市科技三項費用的使用接受市審計部門的年度審計。

第二章科技三項費用的使用及開支范圍

第五條市科技局在每年4月30日前根據市人大通過的科技三項費用的預算額度，編制資金安排計劃，送市財政局審核，并報市政府。市財政局根據財政收入情況和項目進度分期將資金劃撥給市科技局，市科技局再按項目計劃及項目進度將資金劃撥給項目承擔單位。

第六條科技三項費用分別以研發(fā)經費補助、貼息等方式使用。根據項目的不同特點，科技三項費用的使用原則是：

（一）重大項目的費用安排比例不低于當年科技三項費用預算的60％。重大項目單項支持額度一般為100萬元至300萬元，一般項目支持額度一般為10萬元至50萬元；

（二）單項重大項目貼息額度一般不超過200萬元，一般項目貼息額度一般不超過100萬元。

第七條科技三項費用的開支范圍應當符合國家有關規(guī)定，包括：

（一）設備及軟件購置費：指研究、開發(fā)項目所必需的專用儀器、設備購置和維修費用，研究項目的樣品、樣機、軟件購置費用；

（二）能源材料費：指進行項目研究、開發(fā)、試驗所需的原材料、輔助材料購置費用；

（三）試驗、測試費：指研究、開發(fā)項目帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協(xié)作進行試驗、測試等發(fā)生的費用；

（四）資料、印刷費：指進行項目研究、開發(fā)所發(fā)生的書刊、資料、計算機軟件、復印、印刷的費用；

（五）租賃費：指進行項目研究、開發(fā)、試驗而租賃的專用儀器、設備、場地、實驗基地等所發(fā)生的費用；

（六）差旅費：指為項目研究開發(fā)而進行調研所發(fā)生的費用和與項目研究有關的專題技術、學術會議費用；

（七）鑒定、驗收費：指科技成果在成果鑒定、驗收所發(fā)生的費用；

（八）管理費：指承擔科技三項費用項目科研單位，為了向研究課題組提供良好的服務和工作支撐條件，用于組織項目前期論證等所發(fā)生的費用：

（九）其他費用：指與項目研究、開發(fā)直接有關的其他費用。

第三章項目的申請、受理及審批

第八條每年的八、九月份受理下一年度的一般項目申請.每年一至九月受理重大科技創(chuàng)新項目申請。

第九條市科技三項費用項目的受理范圍是：

（十）列入上年度國家級、省級各項科技計劃的項目（攻關、火炬、星火、電子計算機推廣應用、新產品、成果推廣、國際科技合作、技術出口、百項工程、國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金資助等項目及科技部、省科技廳上年度下達的其他計劃項目）；

（十一）國家、省級工程技術研究開發(fā)中心申報的符合其研發(fā)宗旨、具有產業(yè)升級和發(fā)展方向性質的創(chuàng)新項目；

（十二）重點產業(yè)的關鍵技術，產學研基地、高新技術產業(yè)開發(fā)園區(qū)（包括民營科技園區(qū)）等申報的具有自主知識產權的高新技術項目；

（十三）符合政府重大決策、符合國家、省及我市產業(yè)，技術政策，創(chuàng)新性較強，具備一定的成熟性，有望形成新的經濟增長點的項目；高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)項目；對我市產業(yè)結構的優(yōu)化調整有重大影響的項目和有顯著社會效益的公益性項目。

國家規(guī)定的特殊行業(yè)（如醫(yī)藥、醫(yī)療器械、郵電、通信、電力、農作物新品種及生物制品、公安及安全等），在產業(yè)化開發(fā)時必須持有行業(yè)主管機構出具的相關批準證明。

市科技三項費用原則上對同一類項目只支持一次。受支持的項目應當具有自主知識產權或者無知識產權糾紛。

第十條申請單位申請項目時應當提交下列資料：

（一）《*市科技項目申報（任務）書》；

（二）經會計師事務所審計的審計報告，包括資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報表附注等（重大項目前三個年度、一般項目前一個年度）；

（三）項目的可行性報告；

（四）知識產權證明資料（包括專利及軟件登記證書、成果鑒定證書、查新證明、新藥證書、通訊電力入網證、生物新品種、農藥登記證、特殊產品生產許可證、檢測報告等）；

（五）產業(yè)化較成熟的項目應提供銀行信用等級證明（申請經費100萬元以上的項目）；

（六）高新技術企業(yè)須附高新技術企業(yè)認定證書（復印件）；

（七）課題經費使用預算明細表；

與項目有關的其他參考材料（如列入國家、省和市各種計劃的有關批準文件及完成情況、環(huán)保證明、獎勵證明、各種認證、用戶意見等）。

對前款第（一）、（三）要求的內容，還須按規(guī)定格式制作軟盤。

第十一條申請單位提供的資料必須真實可靠，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，市科技局在三年之內不再受理該單位的項目申請。

第十二條科技三項費用一般項目的受理公告及受理截止日期，每年在新聞媒介和*市金科網頁上公開。市科技局申請項目進行初步審查。受理審查內容包括資格審查和形式審查。

第十三條凡有下列情形之一者，不受理其項目申請

（一）產權不明晰的企業(yè)；

（二）不按合同規(guī)定按時償還政府資金的企業(yè)，包括資產組后仍不償還所欠政府資金的企業(yè)；

（三）企業(yè)負責人或者技術負責人同時在兩個以上無隸屬關系的企業(yè)單位任職，有可能發(fā)生資金或者技術非法轉移的企業(yè)；

（四）項目申報中有虛假欺詐行為的企業(yè)；

（五）政府行政官員作為項目申請者和負責人的項目。

第十四條市科技局對不符合申報要求或者申報材料不齊全的項目，不予受理，并將不受理的原因通知申報單位。

第十五條科技三項費用項目評審采用專家評審制。經受理審查合格的項目，由市科技局組織有關專家或者委托有技術評估資質的評估機構進行立項技術評審，評審結果同時送市財政局備案，并報送主管副市長。市科技局根據專家評審意見擬定立項項目和支持額度，送市財政局審核，聯(lián)合上報市政府批準后實施。

對重大項目評審，可以委托省級科技評估機構進行技術評估，相關的政府工作人員可以旁聽重大項目評審過程。

第十六條經批準立項的項目，由市科技局與項目承擔者簽訂項目合同書，約定項目目標責任和成果驗收指標。

第四章科技三項費用的監(jiān)督管理

第十七條科技三項費用實行財政專戶管理，?？顚Ｓ?。各項目承擔單位對劃撥的科技三項費用必須設立項目專帳核算，獨立設置科技三項費用有關科目。

第十八條科技三項費用采取一次或者分期撥付方式。對已批準的項目，應當按合同規(guī)定時間劃撥。對未按合同規(guī)定進行的項目可視情況減撥或者停撥。

第十九條市科技局應當對重大項目的實施效果實行中期評估，并對項目進展情況及時跟蹤督促和協(xié)調服務。

第二十條科技三項費用按合同規(guī)定收回的部分（扣除已貼息部分）全部上繳市財政，統(tǒng)一轉入*市科技發(fā)展基金，繼續(xù)用于科技項目支持。

第二十一條項目承擔單位必須在每年的6月5日和12月15日前分別向市科技局和市財政局報送資金使用明細表、年度項目實施情況報告、年度專項經濟分析報告、項目進度和階段成果表，由市科技局匯總后上報市政府。

第二十二條項目承擔單位必須接受市審計局的年度審計。項目完成后（如項目跨年度則于每年年終），接受審計部門的一次性專項審計。

第二十三條因不可抗拒因素，項目未能按合同要求完成計劃進度和各項指標，致使項目因故撤銷、中止或者轉移的，項目承擔單位應當即時向市科技局提出書面意見說明原因。市科技局有權終止項目合同，停止撥款，承擔單位應當進行項目清算，并按合同規(guī)定處理。

第二十四條項目評審中發(fā)生的前期調研費、技術評估費、專家評審費、資金擔保費及相關的必要開發(fā)，市政府重大決策的前期可行性調研費、支柱產業(yè)和高新技術企業(yè)為開拓市場而參加的國內外相關展覽、大型科技會議和發(fā)明專利申請資助等費用，在科技三項費用回收部分中列支。

第五章項目的驗收

第二十五條項目管理部門根據項目申請書和合同書制定該項目的驗收大綱，編制項目驗收表，并按期組織項目的驗收，對項目實施效果進行客觀評估。

第二十六條項目承擔單位應當在項目完成后二個月內提交書面項目驗收（結題）申請。項目完成情況包括：項目驗收（鑒定）、項目結題、項目中止、項目撤銷等。

第二十七條納入國家級、省級各類科技計劃項目驗收按科技部和省科技廳的有關規(guī)定辦理。

第二十八條對中止的項目，停撥未撥款項，承擔單位必須退回已撥款項的結余經費。如果該承擔單位無正當理由，未能提交所需總結材料并清退結余經費的，按合同規(guī)定處理。

第二十九條對不履行合同義務的項目承擔單位，停撥所有未撥款項；情節(jié)嚴重的，撤銷該項目，追回已撥款項，并依法追究有關人員的法律責任；三年內市科技局不受理該項目承擔單位的項目申請。

第三十條本辦法由市科技局負責解釋。

第三十一條本辦法自之日起施行。