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第一章總則

第一條為加強道路運輸市場管理，加快道路運輸市場誠信體系建設，建立和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機制和市場退出機制，引導和促進道路運輸企業(yè)加強管理、保障安全、誠信經(jīng)營、優(yōu)質服務，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及其配套規(guī)章和交通部《道路運輸企業(yè)質量信譽考核辦法（試行）》，結合我省實際，制定本細則。

第二條對道路旅客運輸企業(yè)、道路貨物運輸企業(yè)（以下簡稱為“企業(yè)”）進行質量信譽考核，應當遵守本細則。

本辦法所稱的質量信譽考核，是指在考核年度內對企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、服務質量、管理水平和履行社會責任等方面進行的綜合評價。并對考核結果良好的企業(yè)給予獎勵，對考核結果差的企業(yè)給予相應懲處的一項管理工作。

本辦法所稱的道路旅客運輸企業(yè)，是指從事班車客運、包車客運業(yè)務的企業(yè)；道路貨物運輸企業(yè)是指從事經(jīng)營性道路貨物運輸或從事為本單位服務的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)。

第三條企業(yè)應當自覺遵守國家、省有關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定，加強管理，誠信信用，公平競爭，履行社會責任，為社會提供安全、優(yōu)質的運輸服務。

第四條企業(yè)質量信譽考核工作應當遵循公開、公平、公正的原則。各級交通主管部門和道路運輸管理機構應當鼓勵和支持質量信譽良好的企業(yè)發(fā)展，對考核結果良好的企業(yè)給予獎勵，對考核結果差的企業(yè)采取懲處措施。

第五條省交通主管部門主管全省企業(yè)質量信譽考核工作。

地市和縣級交通主管部門（含道路運輸管理機構，下同）負責組織領導和具體實施本行政區(qū)域的企業(yè)質量信譽考核工作。

第二章質量信譽等級

第六條企業(yè)質量信譽等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。

第七條質量信譽考核指標包括：

（一）運輸安全指標：交通責任事故率、交通責任事故死亡率、交通責任事故傷人率；

（二）經(jīng)營行為指標：經(jīng)營違章率；

（三）服務質量指標：社會投訴率；

（四）社會責任指標：國家規(guī)費繳納情況、按法律法規(guī)規(guī)定投保承運人責任險情況、政府指令性運輸任務完成情況；

（五）企業(yè)管理指標：質量信譽檔案建立情況、企業(yè)穩(wěn)定情況、系統(tǒng)管理水平、企業(yè)形象、科技設備應用情況、企業(yè)經(jīng)營受表彰情況。

第八條質量信譽考核實行計分制，考核總分為1000分（見附件一之三的《道路運輸企業(yè)質量信譽考核評分表》），加分為100分。

在考核總分中運輸安全指標為300分、經(jīng)營行為指標為200分、服務質量指標為200分、社會責任指標為150分、企業(yè)管理指標為150分。

企業(yè)管理指標中的系統(tǒng)管理水平、企業(yè)形象、科技設備應用情況、企業(yè)經(jīng)營受表彰情況、社會責任指標中的政府指令性運輸任務完成情況以及ISO9000系統(tǒng)認證等為加分項目。

第九條企業(yè)質量信譽等級，由道路運輸管理機構按照下列標準進行評定。

（一）考核期內同時符合以下條件的，企業(yè)質量信譽考核等級為AAA級：

1、未發(fā)生一次死亡3人以上的重特大交通責任事故或特大惡性污染責任事故；

2、未發(fā)生一次特大惡性服務質量事件；

3、考核總分不低于850分。

（二）考核期內同時符合以下條件，企業(yè)質量信譽考核等級為AA級：

1、未發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通責任事故或特大惡性污染責任事故；

2、未發(fā)生一次特大惡性服務質量事件；

3、考核總分在700分及以上。

（三）考核期內同時符合以下條件的，企業(yè)質量信譽考核等級為A級：

1、未發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通責任事故或特大惡性污染責任事故；

2、未發(fā)生一次特大惡性服務質量事件；

3、考核總分在600分至699分之間。

（四）考核期內有下列情形之一的，企業(yè)質量信譽等級為B級：

1、發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通責任事故的；

2、發(fā)生一次特大惡性污染責任事故的；

3、發(fā)生一次特大惡性服務質量事件的；

4、考核總分低于600分的；

5、企業(yè)有30％以上子、分公司考核等級為B級的

6、不按要求參加年度質量信譽考核或不按要求報送質量信譽材料，拒不改正的；

7、在質量信譽考核過程中弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況經(jīng)查證屬實的；

8、未按要求建立質量信譽考核檔案，導致質量信譽考核工作無法進行的。

特大惡性污染責任事故是指由于企業(yè)原因，造成所承運的貨物泄露、丟失、燃燒、爆炸等，對社會環(huán)境造成嚴重污染、造成國家和社會公眾財產(chǎn)重大損失的運輸責任事故。

特大惡性服務質量事件是指由于企業(yè)原因，對旅客或貨主造成嚴重人身傷害或重大財產(chǎn)損失，或在社會造成惡劣影響，而受到省級以上交通主管部門或道路運輸管理機構通報批評的服務質量事件。

第三章考核組織和范圍

第十條地市和縣級交通主管部門負責組織符合下列條件的人員成立考核組開展質量信譽考核工作。考核結果報市級交通主管部門認定。

（一）班車客運企業(yè)資質評定的專家?guī)鞂＜遥?/p>

（二）專家?guī)煲酝獾慕煌ㄖ鞴懿块T及道路運輸管理機構中從事客、貨運輸管理、運政執(zhí)法、車輛技術和安全生產(chǎn)管理人員。

考核組人數(shù)應是5人以上單數(shù)。市、縣兩級考核組的人員可以相互交流進行考核工作。

第十一條各級交通主管部門的考核范圍。

（一）三級以上班車客運企業(yè)、自有營運客車20輛以上的包車客運企業(yè)及為本單位服務的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸企業(yè)由地市交通主管部門組織考核和認定，結果報省交通廳。

企業(yè)所在地為縣域范圍的，由所在地縣級交通主管部門組織對企業(yè)考核，并上報地市交通主管部門審核認定。

企業(yè)所在地為地市市區(qū)或無設區(qū)地市的，由所在地地市級交通主管部門組織對企業(yè)考核認定。

（二）四級以下班車客運企業(yè)、無等級班車客運企業(yè)（業(yè)戶）、自有營運客車20輛以下的包車客運企業(yè)及自有營運貨車10輛以上從事普通貨物運輸?shù)钠髽I(yè)由縣級交通主管部門組織考核，并報地市交通主管部門認定，結果報省交通廳。

（三）設有全資、絕對（或相對）控股子公司和分公司的企業(yè)，先由子公司注冊地和分公司經(jīng)營地交通主管部門分別對其考核，再由企業(yè)注冊地交通主管部門對企業(yè)進行綜合考核。對子、分公司進行考核的交通主管部門要對認定結果負責，并出具書面證明。子公司的質量信譽等級由其所在地交通主管部門單獨評定。

上級主管部門可對下級作出的考核結果進行審查或重新考核。

第四章質量信譽考核

第十二條企業(yè)、企業(yè)所在地縣級及地級市交通主管部門應分別建立企業(yè)質量信譽檔案。質量信譽檔案應包括下列內容：

（一）企業(yè)基本情況，包括企業(yè)名稱、法人代表姓名、道路運輸經(jīng)營許可證、工商執(zhí)照、分公司名稱及所在地、從業(yè)人員數(shù)、營運客車或貨車數(shù)量、所經(jīng)營的客運班線；

（二）交通責任事故情況，主要提供自有車輛安全事故年度匯總表及事故責任認定書；

（三）違章經(jīng)營情況，包括每次違法違章經(jīng)營的時間、地點、車輛、責任人、違法違章事實、查處機關及行政處罰決定書；

（四）服務質量情況，包括每次服務質量投訴的投訴人、投訴內容、投訴方式、營運車輛車牌號、責任人、受理機關、曝光媒體名稱、社會影響及核查處理情況；

（五）國家規(guī)費繳納情況，包括企業(yè)應繳運管費、養(yǎng)路費、客貨運輸附加費的金額和實際繳納的情況；

（六）企業(yè)按法律、法規(guī)要求投保承運人責任險情況，包括應投保承運人責任險的車輛數(shù)量、應繳保險費用、應投保金額及實際投保的情況、承運人保險單；

（七）完成政府指令性運輸任務的情況，包括下達任務的部門和時間、完成任務的時間、投入運力數(shù)量、完成運量及是否符合要求情況；

（八）企業(yè)穩(wěn)定情況，包括每次影響社會穩(wěn)定事件的時間、主要原因、事件經(jīng)過、參加人數(shù)、上訪部門、社會影響和處理情況；

（九）企業(yè)管理情況，包括使用GPS、行車記錄儀等科技設備的營運車輛數(shù)量和車牌號，車輛噴涂統(tǒng)一標識和外觀、企業(yè)服務人員統(tǒng)一服裝及ISO9000系統(tǒng)認證情況；

（十）受到地市級以上黨政機關及交通主管部門表彰的情況，需提供書面證明。

第十三條企業(yè)應當加強對質量信譽檔案的管理，按照第十條的要求及時將相關內容和材料記入質量信譽檔案，并按照所在地縣級或市級交通主管部門的要求定期報送相關材料。

第十四條交通主管部門應當加強對道路運輸市場的監(jiān)督和檢查，認真受理社會投訴舉報，加強與相關部門的信息溝通，及時、全面、準確了解掌握運輸企業(yè)質量信譽的情況，經(jīng)核實后及時記入交通主管部門的質量信譽檔案。

交通主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)外地營運車輛違法違章經(jīng)營時，要將違章情況和處理結果抄告車籍所在地縣級以上交通主管部門。車籍所在地縣級或市級交通主管部門接到抄告后，應及時將違法違章情況記入本單位的質量信譽檔案，并定期通報營運車輛所屬企業(yè)。記入檔案的違法違章行為以在本省區(qū)域內發(fā)生的為主，如外省有通告的也要記入。

各級交通主管部門應通過本單位或指定互聯(lián)網(wǎng)站公布及時更新的所轄企業(yè)的安全事故、違法違章行為、服務質量及車輛技術檔案等數(shù)據(jù)信息，以便企業(yè)和社會查核。

第十五條企業(yè)質量信譽考核工作每年進行一次。考核周期為每年的1月1日至12月31日。考核工作應當在考核周期次年的3月1日至6月30日進行。

第十六條企業(yè)應在每年的3月底前，根據(jù)本企業(yè)的質量信譽考核檔案對上年度的質量信譽情況進行總結，向所在地的縣級或市級交通主管部門申請考核，并如實報送《*省道路運輸企業(yè)經(jīng)營質量信譽考核報告》（見附件一）及有關材料。

各級交通主管部門應結合省交通廳互聯(lián)網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)信息對運輸企業(yè)的資料進行初檢，并匯總管理部門掌握的有關情況，向考核組提供齊全、有效的資料。

交通主管部門在日常工作中已經(jīng)掌握被考核企業(yè)質量信譽考核指標情況的，可不再要求企業(yè)報送此項指標的相關材料。

第十七條考核組應當根據(jù)其掌握的企業(yè)質量信譽檔案，按照《道路運輸企業(yè)質量信譽考核評分表》（見附件一之三）及《道路運輸企業(yè)質量信譽考核有關指標計算及說明》（見附件二）對企業(yè)報送的質量信譽情況進行考核初評。發(fā)現(xiàn)不一致的，應要求企業(yè)進行說明或組織調查。考核結束后將初評結果連同有關資料報授權其考核的交通主管部門審核。

第十八條地市交通主管部門應將轄區(qū)所有企業(yè)的考核初評結果及各項考核指標數(shù)據(jù)書面通知被考核企業(yè)，并在當?shù)刂饕襟w或指定互聯(lián)網(wǎng)站上進行為期15日的公示。公示結束后，地市交通主管部門應對企業(yè)的申訴和社會反映的情況進行調查核實，對考核結果進行最終認定。

向交通主管部門及考核組舉報企業(yè)質量信譽有關情況的單位或個人，應加蓋單位公章或如實簽署姓名，并附聯(lián)系方式，否則不予受理。

交通主管部門及考核組應當為舉報人保密，不得向其他單位或個人泄漏舉報人的單位名稱、姓名及有關情況。

第十九條地市交通主管部門于每年6月10日前將轄區(qū)內所有企業(yè)當年考核結果（含考核分數(shù)和質量信譽等級，下同）匯總上報省交通廳。省交通廳于每年6月30日前在指定互聯(lián)網(wǎng)站上公布上一年度企業(yè)質量信譽考核結果。

第二十條企業(yè)同時經(jīng)營道路旅客運輸業(yè)務和道路貨物運輸業(yè)務的，應分別根據(jù)企業(yè)從事客運和貨運的質量信譽情況來計算客運業(yè)務和貨運業(yè)務的各項考核指標，并以此為依據(jù)分別評定企業(yè)的道路客運、道路貨運質量信譽等級。

第二十一條組織考核的交通主管部門應根據(jù)最后考核結果將質量信譽考核等級記錄在企業(yè)的《中華人民共和國道路運輸經(jīng)營許可證》（副本）“檢查（考核）記錄”欄里（具體為加蓋“道路運輸企業(yè)質量信譽考核等級專用章”，式樣見附件三）。

第五章獎懲措施

第二十二條交通主管部門在實施道路客運班線經(jīng)營權許可時，應參考企業(yè)的客運質量信譽考核結果。

（一）兩個以上道路客運企業(yè)同時申請同一新增道路客運班線經(jīng)營權，在都符合許可條件的前提下，許可機關應當將經(jīng)營權許可給上一年度客運質量信譽等級高的企業(yè)。上一年度客運質量信譽等級相同的，應逐年比較上一年度之前的客運質量信譽等級，擇優(yōu)許可。如上一年度之前所有的客運質量信譽等級都相同的，則比較上一年度考核分數(shù)，分數(shù)高的優(yōu)先許可。

（二）采取服務質量招投標的方式來實施新增道路客運班線經(jīng)營權許可的，企業(yè)的客運質量信譽等級作為評標時重要的評價內容。

（三）道路客運企業(yè)原經(jīng)營的道路客運班線經(jīng)營期限屆滿，繼續(xù)申請經(jīng)營的，其客運質量信譽等級在該班線經(jīng)營期限內每年都不低于AA級，且其中兩年以上達到AAA級的，在符合交通部《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（以下簡稱“客規(guī)”）有關規(guī)定的情況下，許可機關可予以許可，并按照有關規(guī)定重新辦理手續(xù)。

（四）道路客運企業(yè)原經(jīng)營的道路客運班線經(jīng)營期限屆滿，企業(yè)客運質量信譽等級達不到本條第（三）項要求的，許可機關對10%以上到期的道路客運班線經(jīng)營權不予續(xù)期；如果企業(yè)客運質量信譽等級在班線經(jīng)營期限內有一年以上為B級或兩年以上為A級的，許可機關對30%以上到期的道路客運班線經(jīng)營權不予續(xù)期。不予續(xù)期的道路客運班線經(jīng)營權不足一條的，按一條計算。到期的道路客運班線，如在經(jīng)營期限內發(fā)生重特大交通責任事故、特大服務質量事故或出現(xiàn)超過180日擅自停班、超過180日無正當理由不進核準站點經(jīng)營及長期違法違章經(jīng)營的，不予續(xù)期。需要重新分配的，按照客規(guī)及本條第（一）、（二）項的規(guī)定辦理。

第二十三條道路運輸企業(yè)上一年度質量信譽等級為B級或上兩年度連續(xù)考核為A級的,道路運輸管理機構應當責令其進行為期半年的整改。整改期內，暫停辦理客運班線新增許可業(yè)務。整改結束后，道路運輸管理機構應當對整改情況進行驗收。

整改合格的，恢復辦理客運班線新增許可業(yè)務。

整改不合格的，企業(yè)可經(jīng)營至車輛類型等級和車輛技術等級達不到該班線規(guī)定要求為止，到期后由原許可機關收回其相應的經(jīng)營許可，期間客運車輛不予更新調整。整改不合格且存在重大安全隱患的，由原許可機關按相關規(guī)定吊銷其經(jīng)營許可。