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依法行政實施辦法

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為深入貫徹黨的十七大關于“全面落實依法治國方略,加快建設社會主義法治國家”的總要求,全面落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》),加快法治政府建設進程,年度推進依法行政安排的重點工作如下:

一、提高制度建設質量,為發(fā)展提供良好的制度保障

1.科學制定年規(guī)范性文件制定計劃。按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求,統(tǒng)籌規(guī)范性文件制定工作。加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務方面的制度建設,促進政府職能轉變。(法制辦會同有關股室辦理)

2.大力提高制度建設質量。按照民主化、科學化的要求,進一步拓寬公眾有序參與制度建設的渠道和途徑,完善公眾參與制度建設的程序、機制和方法,完善規(guī)范性文件公布形式,拓展規(guī)范性文件公布載體,提高規(guī)范性文件透明度。(辦公室、法制股會同有關單位和股室辦理)

3.加強規(guī)范性文件清理和實施效果測評,完善規(guī)范性文件定期清理制度,全面清理部門制定的規(guī)范性文件。繼續(xù)開展政府規(guī)范性文件實施效果測評工作。(法制股會同有關單位和股室辦理)

二、轉變政府職能,深化行政管理體制改革

4.全面實施《中華人民共和國政府信息公開條例》,完善政府信息公開機制,將依法應當向社會公開的政府信息,以快捷和便于公眾獲取、查閱的方式向社會公開。(辦公室會具體辦理)

5.認真貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,制定和完善各項專業(yè)應急預案,建立科學、高效的突發(fā)事件應對工作體制、機制,切實增強政府應對突發(fā)事件的能力。

6.依法履行市場監(jiān)管職能,進一步轉變經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方式,切實把政府經(jīng)濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。

7.培育和發(fā)展農(nóng)機行業(yè)組織與中介機構,加強對行業(yè)組織和中介機構的引導與規(guī)范。

三、深化行政執(zhí)法體制改革,規(guī)范行政執(zhí)法行為

8.貫徹實施《安徽省城市管理領域相對集中行政處罰權辦法》,抓好相對集中行政處罰權的監(jiān)督和指導工作,加強制度建設,規(guī)范行政執(zhí)法行為。

9.全面開展行政執(zhí)法案卷評查工作。在鞏固行政處罰案卷評查的基礎上,積極探索建立行政許可、行政強制等領域行政執(zhí)法案卷的評查制度,建立對公民、法人和其他組織的有關監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書的立卷歸檔制度。

10.完善行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件發(fā)放和年審管理體制。嚴格行政執(zhí)法人員證件發(fā)放審查,加強行政執(zhí)法人員證件年審培訓,不斷提高行政執(zhí)法人員的能力和水平。

四、積極探索防范、化解社會矛盾新機制

11.認真貫徹《中華人民共和國行政復議法實施條例》,加大行政復議制度宣傳、培訓力度,切實提高行政復議能力,充分發(fā)揮行政復議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的主渠道作用。

12.積極探索解決民事糾紛的新機制。組織實施《安徽省人民調(diào)解條例》,大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,加強行政調(diào)解工作;充分發(fā)揮人民調(diào)解制度在預防和化解民事糾紛工作中的作用。

13.認真貫徹落實《安徽省信訪條例》,完善信訪工作配套制度,做好信訪聽證和信訪事項復查復核工作,切實解決人民群眾信訪反映的問題。

五、進一步完善行政監(jiān)督制度,強化行政行為的監(jiān)督

14.加大規(guī)范性文件前置審查和備案審查制度的執(zhí)行力度。進一步完善公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的處理機制和辦法。

六、切實提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力

15.定期組織行政執(zhí)法人員依法行政知識培訓、考試、考核。對考試、考核不合格的,取消執(zhí)法資格,調(diào)離執(zhí)法崗位;經(jīng)考試、考核合格,取得行政執(zhí)法資格的人員,才能從事行政執(zhí)法工作。

16.采取多種形式,加強普法和法制宣傳,增強全系統(tǒng)尊重法律、遵守法律的觀念和意識,積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益,逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。

七、完善措施,切實推進依法行政

17.組織開展依法行政考核。

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