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第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理，做好報(bào)賬實(shí)施工作，根據(jù)財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》（財(cái)發(fā)[20**]11號(hào)）及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際況，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于在我省實(shí)施的中央及地方立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和利用外資的各類農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第三條各級(jí)財(cái)政用于中央、地方及外資立項(xiàng)的各類農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目財(cái)政無(wú)償資金和土地治理項(xiàng)目的自籌資金，實(shí)行報(bào)賬制。

第四條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金是用于實(shí)施中央及地方立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，地方各級(jí)財(cái)政要設(shè)立資金專戶、建立專賬，配備專人核算和管理項(xiàng)目資金。

第五條縣財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣農(nóng)發(fā)辦），為報(bào)賬提款的核算單位，負(fù)責(zé)報(bào)賬工作具體事宜，進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)自籌資金的籌集，監(jiān)督、審核項(xiàng)目資金的使用，協(xié)助縣農(nóng)發(fā)辦做好報(bào)賬工作。

第二章報(bào)賬程序

第六條土地治理項(xiàng)目的自籌資金和投工投勞，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)項(xiàng)目自籌資金及投工計(jì)劃進(jìn)行籌集和組織。其中，籌集的現(xiàn)金部分上繳縣農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目資金專戶；以物折資和投工投勞部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門根據(jù)收到物資及投工情況，填制以物折資折算單或投工投勞折款單（附件3、4），加蓋公章后上報(bào)縣農(nóng)發(fā)辦入賬核算。

第七條年度項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，所有的農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程都要按照《**省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)招標(biāo)采購(gòu)辦法》進(jìn)行招投標(biāo)。

第八條項(xiàng)目工程開(kāi)工時(shí)，縣農(nóng)發(fā)辦可預(yù)撥不超過(guò)合同金額30%的資金給項(xiàng)目施工單位，作為項(xiàng)目實(shí)施啟動(dòng)資金。項(xiàng)目實(shí)施后，不得再預(yù)付項(xiàng)目工程款，根據(jù)合同約定及工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，采用報(bào)賬制撥付。

第九條一般項(xiàng)目工程報(bào)賬，必須由施工單位填制撥款申請(qǐng)表和工程量清單，并附項(xiàng)目支出的合法憑證，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核后，經(jīng)縣農(nóng)發(fā)辦審核，向縣財(cái)政局報(bào)賬。

第十條項(xiàng)目工程按計(jì)劃完工后，項(xiàng)目施工單位要及時(shí)辦理竣工工程決算及有關(guān)資料（工程驗(yàn)收單、質(zhì)檢資料、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等），并向縣農(nóng)發(fā)辦報(bào)送。其中造價(jià)2萬(wàn)元以上（含2萬(wàn)元）單項(xiàng)工程決算由農(nóng)發(fā)管理部門組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，在預(yù)留10%的質(zhì)量保證金后結(jié)清工程資金。工程質(zhì)量保證金預(yù)留在縣級(jí)，預(yù)留時(shí)間不超過(guò)1年。

第十一條通過(guò)上級(jí)招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)進(jìn)的物資在經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，縣農(nóng)發(fā)辦按照分割實(shí)物的實(shí)際采購(gòu)成本入賬。

第十二條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的財(cái)政無(wú)償資金報(bào)賬程序。用于科技推廣和公益性支出的部分，比照土地治理項(xiàng)目報(bào)賬程序執(zhí)行；用于貸款貼息的部分，由用款單位憑有關(guān)真實(shí)有效憑證據(jù)實(shí)報(bào)賬，經(jīng)縣農(nóng)發(fā)辦審核后撥付資金。

第十三條省級(jí)科技示范項(xiàng)目資金，報(bào)賬程序比照土地治理項(xiàng)目執(zhí)行。撥付技術(shù)依托單位的項(xiàng)目資金，實(shí)行省級(jí)報(bào)賬制。技術(shù)依托單位要按實(shí)施合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施，報(bào)賬時(shí)需填制報(bào)賬申請(qǐng)書，由項(xiàng)目實(shí)施單位確認(rèn)后，附有效原始發(fā)票復(fù)印件及階段性工作情況總結(jié)，由技術(shù)依托單位財(cái)務(wù)部門向省財(cái)政廳農(nóng)發(fā)局申請(qǐng)報(bào)賬。

第三章報(bào)賬依據(jù)

第十四條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金報(bào)賬提款的依據(jù)：

1、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文書；

2、經(jīng)審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算；

3、按招投標(biāo)簽定的項(xiàng)目工程建設(shè)合同及中標(biāo)通知書；

4、報(bào)賬提款申請(qǐng)書，并附相關(guān)有效憑證；

5、項(xiàng)目工程進(jìn)度及建設(shè)質(zhì)量情況報(bào)告。

第十五條土建工程類報(bào)賬須提供：

1、預(yù)付工程款：申請(qǐng)表、工程量清單、開(kāi)工報(bào)告，招標(biāo)工程還必須提供中標(biāo)通知書、承包合同。

2、按進(jìn)度報(bào)賬：申請(qǐng)表、發(fā)票、工程量清單。

3、竣工報(bào)賬：申請(qǐng)表、工程量清單、工程竣工決算、驗(yàn)收單、發(fā)票、需要審計(jì)的要附審計(jì)報(bào)告。

第十六條物貨類報(bào)賬須提供依據(jù)：

1、招標(biāo)類

（1）本級(jí)招標(biāo)：申請(qǐng)書、中標(biāo)通知書、購(gòu)銷合同、發(fā)票、驗(yàn)收單；

（2）上級(jí)招標(biāo)：上級(jí)下發(fā)的物資分割單、驗(yàn)收單。

2、非招標(biāo)類：申請(qǐng)書、發(fā)票、驗(yàn)收單。

第十七條服務(wù)類須提供：

1、科技示范：申請(qǐng)書、合同、發(fā)票（行政事業(yè)單位收款收據(jù)）、實(shí)施方案，驗(yàn)收單、領(lǐng)用單、實(shí)施總結(jié)。

2、培訓(xùn)類：申請(qǐng)書、合同、發(fā)票（行政事業(yè)單位收款收據(jù)）、會(huì)議通知、簽到簿、講課費(fèi)領(lǐng)條、培訓(xùn)方案。

3、監(jiān)理費(fèi)：申請(qǐng)書、簽訂的監(jiān)理合同、發(fā)票。

第十八條補(bǔ)貼類報(bào)賬須提供：

1、貼息資金報(bào)賬：申請(qǐng)書、項(xiàng)目立項(xiàng)通知書、銀行借款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證及復(fù)印件等材料。

2、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼報(bào)賬：申請(qǐng)表、公示單、被補(bǔ)貼人的身份證復(fù)印件、購(gòu)置農(nóng)機(jī)發(fā)票復(fù)印件、被補(bǔ)貼人簽字的領(lǐng)款花名冊(cè)、驗(yàn)收單、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案。

3、工程補(bǔ)貼報(bào)賬：申請(qǐng)表、公示單、被補(bǔ)貼人的身份證復(fù)印件、被補(bǔ)貼人簽字的領(lǐng)款花名冊(cè)、驗(yàn)收單。

第十九條各級(jí)財(cái)政報(bào)賬必須嚴(yán)格審查各種憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。對(duì)下列情況之一者，不予報(bào)賬：

1、未執(zhí)行批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金計(jì)劃的支出；

2、工程應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)而未招標(biāo)的工程支出；

3、未按項(xiàng)目合同和施工設(shè)計(jì)或未經(jīng)批準(zhǔn)改變的項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的支出；

4、虛報(bào)冒領(lǐng)、與事實(shí)不符的支出；

5、工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題，經(jīng)工程監(jiān)理或工程監(jiān)督檢查要求改進(jìn)而未改進(jìn)的支出；

6、違反農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理辦法及其他財(cái)經(jīng)制度的支出。

第四章監(jiān)督管理

第二十條縣農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)編制項(xiàng)目用款計(jì)劃，審核單項(xiàng)工程預(yù)決算和單項(xiàng)工程成本，編制農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目單項(xiàng)工程予決算匯總表。監(jiān)督農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金使用是否符合規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量和工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十一條報(bào)賬資金撥付嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，要嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)與非農(nóng)戶結(jié)算的資金均應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，對(duì)與農(nóng)戶結(jié)算的零星支出超過(guò)2000元以上也應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬，不得大額提現(xiàn)結(jié)算。

第二十二條報(bào)賬的項(xiàng)目資金直接撥付到項(xiàng)目工程實(shí)施單位（或供貨商）。

第二十三條縣財(cái)政局農(nóng)發(fā)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工單位要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，共同做好報(bào)賬工作，并積極配合審計(jì)部門進(jìn)行資金檢查。

第二十四條本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本實(shí)施細(xì)則自之日起實(shí)施，與財(cái)政部制定的《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》一并執(zhí)行。