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第一條為加強對**市工業(yè)發(fā)展資金項目過程的監(jiān)督管理，提高工業(yè)發(fā)展資金使用的經濟效率和社會效益，促進工業(yè)發(fā)展，根據(jù)《**市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱**市工業(yè)發(fā)展資金項目是指：**工業(yè)發(fā)展資金支持的工業(yè)投資項目（包括財政撥款補助、貼息或入股等資金支持方式）。

第三條**市工業(yè)發(fā)展資金項目監(jiān)督管理以加強項目執(zhí)行過程監(jiān)管，不增加企業(yè)負擔為原則。主要任務是：對下達資金計劃后的資金到位及使用、項目實施、竣工投產等進行跟蹤監(jiān)管。

第四條**市工業(yè)促進局、**市財政局主管并負責**市工業(yè)發(fā)展資金項目的監(jiān)督管理工作，并成立**市工業(yè)發(fā)展資金項目監(jiān)督與驗收管理辦公室。各區(qū)縣工業(yè)局（經委）也要承擔起對所屬項目監(jiān)督管理的責任。

第五條**市工業(yè)發(fā)展資金項目監(jiān)督管理工作，應充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，建立重大事項報告制度。

第六條**市工業(yè)發(fā)展資金項目監(jiān)督檢查工作堅持依法辦事，不干預被監(jiān)管企業(yè)的正常生產經營和與監(jiān)管項目無關的投資活動。

二、監(jiān)督管理內容

第七條依據(jù)有關法規(guī)和政策，對**市工業(yè)發(fā)展資金項目的全過程及其效果實施全方位監(jiān)督管理。

第八條對資金到位、使用和投資概算實行監(jiān)管的重點是：企業(yè)自籌資金、銀行貸款和財政撥款、貼息及入股資金到位及使用情況；投資概算調整、項目財務收支及財務管理情況；項目自籌資金來源、銀行貸款本息按期歸還情況；資金?？顚Ｓ们闆r。

第九條對項目責任制實行監(jiān)管的重點是：項目法人責任制、項目建設進度情況。

第十條對項目投資效益實行監(jiān)管的重點是：項目按期投產達綱、驗收及投入產出情況。

三監(jiān)督管理程序和方法

第十一條**市工業(yè)發(fā)展資金項目監(jiān)督與驗收管理辦公室按照監(jiān)督管理辦法對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，建立項目跟蹤制度和管理體系。受理對項目建設有關問題的舉報，針對監(jiān)管過程出現(xiàn)的重大問題，提出整改建議并定期或不定期向市工業(yè)促進局、財政局報告項目實施情況。

第十二條建立項目定期調查制度。實行**市工業(yè)發(fā)展自經項目進度跟蹤調查制度和效益跟蹤調查制度。自資金計劃下達之日起到項目竣工驗收之日止，項目承擔企業(yè)每年度1月10日和7月10日前填報項目進度跟蹤表；自資金計劃下達之日起到項目竣工驗收后第三年止，項目承擔企業(yè)于每年度2月10日前上報項目效益跟蹤表。以上工作通過“**工業(yè)發(fā)展資金項目系統(tǒng)”網(wǎng)上定期填報。

第十三條建立現(xiàn)場檢查制度。**市工業(yè)發(fā)展資金項目監(jiān)督與驗收管理辦公室要視項目進展情況，組織有關部門定期或不定期對承擔項目的企業(yè)進行聯(lián)合現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)帶有傾向性的問題，形成督查和整改報告。要將督查報告報市工業(yè)促進局和市財政局審查，及時向有關部門通報，對重大問題要向主管市長報告。

第十四條建立監(jiān)督機制。**市工業(yè)發(fā)展資金項目監(jiān)督與驗收管理辦公室鼓勵和接受社會監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題進行認真調查核實，調查結果和處理意見報送有關部門。

四、績效考評

第十五條建立項目績效評價制度。主要包括項目過程績效評價和項目驗收績效評價。按照項目類型制定項目評價內容，包括產品技術水平評價、投資項目的經濟和社會效果評價、資源節(jié)約利用和環(huán)境影響評價、資金使用效率評價等。市工業(yè)促進局和市財政局按照項目績效評價制度組織考評，并根據(jù)考評結果執(zhí)行相應的獎懲措施。

績效考評實施細則另行制定。

第十六條建立項目竣工驗收制度。項目完成后，要求項目承擔單位按照《**市工業(yè)發(fā)展資金項目竣工驗收管理辦法》，并結合項目驗收績效評價，履行驗收手續(xù)。

五、獎罰措施

第十七條保證工業(yè)發(fā)展資金按時撥付到項目承擔單位，對截留工業(yè)發(fā)展資金的企業(yè)和部門，市工業(yè)促進局、市財政局對其給予通報批評，并于之后兩年不予批準該企業(yè)使用工業(yè)發(fā)展資金的申請。

第十八條對給予撥款和貼息支持的項目，如有下列違規(guī)行為，可視情況收回部分或全部工業(yè)發(fā)展資金：擅自調整項目建設內容或發(fā)生重大問題未及時報告；擠占挪用項目建設資金（含銀行貸款、工業(yè)發(fā)展資金、以及其他專項資金）；提前償還已給予貼息支持的銀行貸款本金；自籌資金不到位，導致項目無法按計劃執(zhí)行；嚴重違反工業(yè)發(fā)展資金有關辦法要求。

第十九條凡上報項目弄虛作假，騙取**市工業(yè)發(fā)展資金的企業(yè)，除收回已撥付工業(yè)發(fā)展資金，之后兩年內不予批準該企業(yè)使用工業(yè)發(fā)展資金的申請外，追究企業(yè)法人代表的責任，觸犯法律的依法追究法律責任。

第二十條績效考評成績突出的項目，對承擔項目的企業(yè)和有關單位予以通報表彰，并對以后年度項目給予優(yōu)先扶持。對不按時報送相關材料，逾期不申請驗收或績效評價成績差的項目，于之后兩年內對項目承擔單位申報的項目不予支持。