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第一章總則

第一條為深化投資體制改革，加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政性基本建設(shè)投資管理，建立健全科學(xué)的財(cái)政性基本建設(shè)投資項(xiàng)目決策程序和組織實(shí)施程序，提高財(cái)政投資效益，根據(jù)省政府（2000）69號(hào)文《關(guān)于深化投融資體制改革的通知》精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱市級(jí)財(cái)政性基本建設(shè)投資（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政性投資），是指使用市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、財(cái)政專項(xiàng)基金以及市財(cái)政負(fù)責(zé)償還本、息的各類借款的基本建設(shè)和非生產(chǎn)性更新改造項(xiàng)目。具體包括：市本級(jí)機(jī)動(dòng)財(cái)力用于基本建設(shè)的資金；財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育費(fèi)附加、農(nóng)水和其他專項(xiàng)支出中用于基本建設(shè)的資金；城市維護(hù)建設(shè)資金中專門用于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的建設(shè)資金；納入財(cái)政專項(xiàng)管理用于基本建設(shè)的資金；財(cái)政預(yù)算外用于基本建設(shè)的資金；由市財(cái)政負(fù)責(zé)償還本、息的各類借款以及財(cái)政安排的其它資金。

第三條本暫行辦法所稱市級(jí)財(cái)政性基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政投資項(xiàng)目），是指使用市財(cái)政投資為100萬(wàn)元以上的基本建設(shè)和50萬(wàn)元以上的非生產(chǎn)性更新改造項(xiàng)目，包括單項(xiàng)或配套補(bǔ)助項(xiàng)目。限額以下的基本建設(shè)投資，按現(xiàn)行管理審批程序管理。

第四條**市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市計(jì)委）具體負(fù)責(zé)市財(cái)政投資項(xiàng)目審批、編制年度財(cái)政基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政項(xiàng)目投資計(jì)劃）草案；并負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目前期和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

市財(cái)政局、建設(shè)局、審計(jì)局、監(jiān)察局和有關(guān)主管部門依法對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第五條市財(cái)政性投資的重點(diǎn)投向?yàn)榛A(chǔ)性和社會(huì)公益性項(xiàng)目。市財(cái)政投資項(xiàng)目必須按照批準(zhǔn)的財(cái)政項(xiàng)目投資計(jì)劃組織建設(shè)，投資定額按照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，并實(shí)行招投標(biāo)、施工監(jiān)理制和質(zhì)量負(fù)責(zé)制。禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。項(xiàng)目實(shí)行投資概算控制，以預(yù)算控制決算。

第二章資金安排

第六條市財(cái)政投資項(xiàng)目，由市財(cái)政局提出市級(jí)財(cái)政投資年度資金總量，并按性質(zhì)分類安排，報(bào)經(jīng)市政府同意后，作為市級(jí)年度財(cái)政項(xiàng)目投資計(jì)劃編制的依據(jù)。

第七條財(cái)政預(yù)算內(nèi)城市維護(hù)建設(shè)資金、教育費(fèi)附加、農(nóng)水資金按專款專用的原則對(duì)口安排，其他專項(xiàng)支出統(tǒng)籌安排。

（一）市級(jí)機(jī)動(dòng)財(cái)力安排的基本建設(shè)資金，統(tǒng)籌用于全市基礎(chǔ)設(shè)施和配套補(bǔ)助、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)、黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位公益性項(xiàng)目；經(jīng)法定程序確定并需要市級(jí)財(cái)政投資的其他基本建設(shè)項(xiàng)目。

（二）城市維護(hù)建設(shè)資金安排城市建設(shè)的部分，用于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。

（三）農(nóng)水專項(xiàng)安排的基本建設(shè)資金，用于中型及以上的水庫(kù)新建、改擴(kuò)建、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、江河治理以及與基本建設(shè)投資配套安排的生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。

（四）教育費(fèi)附加安排的基本建設(shè)資金，用于新建、改擴(kuò)建基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施和中、小學(xué)校舍改擴(kuò)建和危房改造項(xiàng)目。

第八條市財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目借款總規(guī)模和財(cái)政還款能力，設(shè)立還債資金，用于歸還當(dāng)年和今后到期借款本息。還債資金納入年度財(cái)政預(yù)算和財(cái)政項(xiàng)目投資計(jì)劃管理。

第九條市級(jí)不同資金來(lái)源安排的市財(cái)政投資項(xiàng)目前期費(fèi)，由市計(jì)委統(tǒng)一安排和管理。前期費(fèi)的使用要確保突出重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三章投資計(jì)劃的編制

第十條編制年度財(cái)政項(xiàng)目投資計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省宏觀調(diào)控政策、省投資計(jì)劃、**市中、長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃、市政府有關(guān)規(guī)定和決定，遵循“量入為出、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)綜合平衡”的原則，發(fā)揮財(cái)政性投資的導(dǎo)向作用，優(yōu)先安排重點(diǎn)、續(xù)建、竣工收尾項(xiàng)目，與國(guó)家、省配套資金的項(xiàng)目。年度財(cái)政項(xiàng)目投資計(jì)劃由市計(jì)委綜合平衡后編制，按照規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施。

第十一條年度財(cái)政項(xiàng)目投資計(jì)劃，由主管部門和縣（市）、區(qū)提出建設(shè)項(xiàng)目名錄和資金需求計(jì)劃，市計(jì)委以主管部門和縣（市）、區(qū)意見為基礎(chǔ)，經(jīng)綜合平衡后，編制年度財(cái)政項(xiàng)目投資計(jì)劃初步方案。初步方案由市計(jì)委征求市財(cái)政局和相關(guān)部門意見后上報(bào)市政府審查并按程序報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)的年度財(cái)政項(xiàng)目投資計(jì)劃，按照資金性質(zhì)，由市計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門正式向各個(gè)市財(cái)政投資項(xiàng)目主管部門和縣（市）、區(qū)下達(dá)。

農(nóng)水專項(xiàng)用于基本建設(shè)的年度財(cái)政項(xiàng)目投資計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后在每年的第四季度內(nèi)下達(dá)下年度的計(jì)劃。

第十二條編制財(cái)政項(xiàng)目投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）年度財(cái)政性投資重點(diǎn)、資金需求和財(cái)力可能，投資規(guī)模確定的依據(jù)；

（二）分類具體建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、資金來(lái)源、年度投資和工期安排；

（三）重大項(xiàng)目前期費(fèi)用；

（四）其它應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。

第十三條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)助投資項(xiàng)目的確定，應(yīng)當(dāng)符合下列原則：

（一）列入國(guó)家和省計(jì)劃由市配套投資的續(xù)建項(xiàng)目；

（二）經(jīng)法定程序確定的大中型項(xiàng)目；

（三）經(jīng)市委、市政府討論列入計(jì)劃的項(xiàng)目；

（四）關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，急需建設(shè)的項(xiàng)目。

第十四條財(cái)政項(xiàng)目投資計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。在執(zhí)行過(guò)程中，確需調(diào)整計(jì)劃的，由市計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門編制調(diào)整方案，并按照財(cái)政項(xiàng)目投資計(jì)劃的編制和審批程序經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。

第四章項(xiàng)目和資金審批

第十五條市財(cái)政投資項(xiàng)目審批程序分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等階段。

總投資500萬(wàn)元以下的單體建筑，前期工作達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度，可以直接批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告。

第十六條建設(shè)單位申請(qǐng)立項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)首先向市計(jì)委申報(bào)項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算和資金籌措設(shè)想；經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的分析。

市計(jì)委對(duì)上報(bào)項(xiàng)目建議書的必要性和合理性進(jìn)行審核，并提出審查意見，報(bào)市政府決策后，由市計(jì)委審批。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行市財(cái)政投資項(xiàng)目的可行性研究，編制可行性研究報(bào)告（涉及環(huán)保的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)），報(bào)市計(jì)委審批。

凡屬不具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告，市計(jì)委不予審批。

第十八條財(cái)政投資項(xiàng)目一律按單項(xiàng)報(bào)批。項(xiàng)目立項(xiàng)審查依據(jù)是：

（一）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；

（二）規(guī)劃和土地部門初審意見；

（三）涉及環(huán)保和相關(guān)部門的，須有環(huán)保和相關(guān)部門的審查意見；

（四）資金籌集方案，包括自有資金落實(shí)情況；

（五）主管部門意見和其它有效證明。

第十九條項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)均應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行，并按照項(xiàng)目性質(zhì)報(bào)市建設(shè)局、市水利局、市交通局等部門審查。

第二十條市財(cái)政投資項(xiàng)目概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需要一的建安工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期借款利息及各種稅費(fèi)等費(fèi)用。概算的審查按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）項(xiàng)目概算不超過(guò)投資估算的，由市建設(shè)局、市水利局、市交通局等部門直接批復(fù)初步設(shè)計(jì)。

（二）項(xiàng)目概算超過(guò)投資估算的，由市建設(shè)局、市水利局、市交通局等部門報(bào)市計(jì)委，市計(jì)委委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)審核。如審核后的概算投資超過(guò)投資估算在10％（含10%以內(nèi)的，按本暫行辦法第二十三條規(guī)定的程序重新報(bào)批后，由市計(jì)委會(huì)同市建設(shè)局、市水利局、市交通局等部門共同批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)。如審核后的概算投資超過(guò)投資估算10％以上的，可行性研究報(bào)告必須重新報(bào)批。

第二十一條市財(cái)政投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)向市計(jì)委申報(bào)年度財(cái)政項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第二十二條投資200萬(wàn)元以上的財(cái)政投資項(xiàng)目，實(shí)行開工報(bào)告審批制度。開工報(bào)告由市計(jì)委審批。需上級(jí)批準(zhǔn)開工報(bào)告的，由市計(jì)委按程序上報(bào)。項(xiàng)目開工應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目法人已經(jīng)成立或者項(xiàng)目責(zé)任人已經(jīng)確定，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員已經(jīng)到位，項(xiàng)目管理所必需的規(guī)章制度已經(jīng)建立；

（二）施工圖設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)，項(xiàng)目預(yù)算已經(jīng)核定；

（三）已與項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位簽訂施工承包合同和監(jiān)理合同；

（四）項(xiàng)目主體工程或者控制性工程的施工準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，具備連續(xù)施工的條件；

（五）法律和行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。

不具備本條第（二）項(xiàng)規(guī)定條件，但因情況緊急確需提前開工的，市計(jì)委對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得組織施工。

第二十三條市本級(jí)財(cái)政性投資200萬(wàn)元以內(nèi)的，城市維護(hù)建設(shè)資金和三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)財(cái)政投資500萬(wàn)元以內(nèi)的市財(cái)政投資項(xiàng)目，市計(jì)委提出審查意見后，報(bào)相關(guān)副市長(zhǎng)審批。市本級(jí)財(cái)政性投資200萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下，城市維護(hù)建設(shè)資金和三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)財(cái)政性投資500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的市財(cái)政投資項(xiàng)目，市計(jì)委提出審查意見后，經(jīng)相關(guān)副市長(zhǎng)審核，報(bào)市長(zhǎng)審批。市本級(jí)財(cái)政性投資1000萬(wàn)元以上的市財(cái)政投資項(xiàng)目，市計(jì)委提出審查意見后，經(jīng)相關(guān)副市長(zhǎng)審核，報(bào)市長(zhǎng)辦公會(huì)或市政府常務(wù)會(huì)議決定。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，由市計(jì)委提出初步意見后報(bào)

市政府，經(jīng)市政府審核后，再按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

第二十四條在項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)審批階段，如財(cái)政性投資超過(guò)上一階段審批中批準(zhǔn)額度的，按本暫行辦法第二十三條規(guī)定的程序重新報(bào)批。審批手續(xù)不完備的，財(cái)政不予撥付資金。

第二十五條需要由國(guó)家和省安排資金的市財(cái)政投資項(xiàng)目，由市計(jì)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書的申報(bào)工作。涉及市配套、承諾資金的，按本暫行辦法第二十三條規(guī)定辦理。

第二十六條涉及建設(shè)單位和縣（市）、區(qū)配套安排資金的項(xiàng)目，應(yīng)有相應(yīng)的資金承諾，方可研究市級(jí)補(bǔ)助資金額度。建設(shè)單位或縣（市）、區(qū)配套資金在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先安排同比例到位。

第五章管理和監(jiān)督

第二十七條市財(cái)政投資項(xiàng)目管理的內(nèi)容包括立項(xiàng)文件（含項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告）審批、初步設(shè)計(jì)審批、開工報(bào)告的審批、預(yù)算審查、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目開工前審計(jì)、年度財(cái)政項(xiàng)目投資計(jì)劃編制與下達(dá)、建設(shè)資金核撥、竣工驗(yàn)收備案、竣工決算、決算審計(jì)等。

第二十八市財(cái)政投資項(xiàng)目管理，由各相關(guān)部門按各自職能實(shí)行分工負(fù)責(zé)制：

（一）市計(jì)委負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的審批，會(huì)同市建設(shè)局、市水利局、市交通局等部門負(fù)責(zé)超過(guò)投資估算10％以內(nèi)的初步設(shè)計(jì)的審批，下達(dá)年度財(cái)政項(xiàng)目投資計(jì)劃；協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)資金；對(duì)工程結(jié)算和決算進(jìn)行控制；監(jiān)督檢查市財(cái)政投資項(xiàng)目實(shí)施和招、投標(biāo)情況，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查。

(二)市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目預(yù)算、竣工決算；根據(jù)年度財(cái)政項(xiàng)目投資計(jì)劃和市有關(guān)部門下達(dá)的撥款通知單，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分期撥付建設(shè)資金；對(duì)市財(cái)政投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督；產(chǎn)權(quán)登記。

（三）市建設(shè)局、水利局、交通局等部門，按市財(cái)政投資項(xiàng)目性質(zhì)和各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審批；工程質(zhì)量管理、工程竣工驗(yàn)收備案。

（四）市規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保部門按照各自的職責(zé)，依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

（五）市審計(jì)局對(duì)市財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)行開工審計(jì)和竣工決算審計(jì)；依法對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（六）建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，并按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織工程建設(shè)；通過(guò)公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理單位；銜接落實(shí)年度建設(shè)投資，編制并上報(bào)財(cái)政項(xiàng)目投資計(jì)劃；根據(jù)合同和工程進(jìn)度，撥付工程建設(shè)資金；組織竣工驗(yàn)收并向有關(guān)部門上報(bào)竣工驗(yàn)收情況；做好工程檔案資料；定期向有關(guān)部門和單位報(bào)送工程完成、計(jì)劃執(zhí)行和資金使用情況的報(bào)表。

第二十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提供給設(shè)計(jì)單位作為項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)單位按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工單位按照施工圖設(shè)計(jì)文件施工。

建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自突破可行性研究報(bào)告確定的投資估算、建設(shè)規(guī)模進(jìn)行委托和設(shè)計(jì)。施工單位不得突破施工圖設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工。

第三十條因地質(zhì)狀況和不可預(yù)見因素等原因，導(dǎo)致設(shè)計(jì)和施工突破經(jīng)批準(zhǔn)的投資概算的，由建設(shè)單位按照本暫行辦法第二十三條規(guī)定的程序重新報(bào)批。未重新報(bào)批并經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得自行委托設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工；設(shè)計(jì)和施工單位不得繼續(xù)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

第三十一條項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，因規(guī)劃或土地利用等原因?qū)е峦黄仆顿Y估算、建設(shè)規(guī)模的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將市規(guī)劃和市土地管理部門的調(diào)整意見報(bào)市計(jì)委審核。未經(jīng)市計(jì)委審定，市規(guī)劃和土地管理部門不得頒發(fā)有關(guān)證書，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)和施工單位不得進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

第三十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的市財(cái)政項(xiàng)目投資計(jì)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目總概算委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括施工圖預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)所需的其它費(fèi)用。

第三十三條建設(shè)單位不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用市財(cái)政投資項(xiàng)目的資金。

第三十四條市財(cái)政投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)和施工監(jiān)理制。未執(zhí)行前款規(guī)定的市財(cái)政投資項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì)或者開工。

第三十五條市財(cái)政投資項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依法訂立合同，并實(shí)行履約擔(dān)保制度。合同簽訂后，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定向建設(shè)單位提供由銀行出具的一定金額的履約保函。

第三十六條重大財(cái)政投資項(xiàng)目，市政府可以任命稽察特派員，由稽察特派員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程獨(dú)立進(jìn)行稽察。

第三十七條市財(cái)政投資項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于六個(gè)月內(nèi)完成竣工決算和竣工驗(yàn)收。涉及水利、交通的項(xiàng)目，行業(yè)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在市財(cái)政投資項(xiàng)目完成后的三十日內(nèi)向市財(cái)政局申請(qǐng)竣工決算。市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在收齊材料后的九十日內(nèi)，對(duì)竣工決算出具審核意見。

第三十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于收到財(cái)政竣工決算批文后六十日內(nèi)，辦理完成資產(chǎn)移交手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記工作。

未經(jīng)竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收不合格或未辦理產(chǎn)權(quán)登記的項(xiàng)目，不得交付使用。

第三十九條建設(shè)資金有結(jié)余的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工決算批文規(guī)定，將結(jié)余資金上交市財(cái)政部門。

第四十條建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名，應(yīng)當(dāng)在市財(cái)政投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置公示。

第六章法律責(zé)任

第四十一條建設(shè)單位有下列行為之一的，由市計(jì)委責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，下達(dá)停止撥款通知書，三年內(nèi)不再審批該單位或者其所在系統(tǒng)的財(cái)政投資項(xiàng)目；監(jiān)督部門和人事部門依法追究該單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任：

（一）重大財(cái)政投資項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資規(guī)模的；

（三）未依法組織招標(biāo)的；

（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

（五）未經(jīng)竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收不合格和未辦理產(chǎn)權(quán)登記即交付使用的。

第四十二條政府有關(guān)部門有下列行為之一的，責(zé)令限期糾正，由監(jiān)督部門和人事部門依法追究其部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任：

（一）違反本辦法規(guī)定審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件和開工報(bào)告的；

（二）違反本辦法規(guī)定撥付建設(shè)資金的；

（三）違反本辦法規(guī)定頒發(fā)有關(guān)證書的。

第四十三條設(shè)計(jì)和施工單位擅自突破可行性研究報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)文件規(guī)定的投資和建設(shè)規(guī)模的，由市計(jì)委中止其對(duì)該財(cái)政投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工資格，三年內(nèi)不得從事市財(cái)政投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工。

第四十四條市財(cái)政投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，由監(jiān)察部門和人事部門依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任，并由司法機(jī)關(guān)依法追究建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

第四十五條在市財(cái)政投資項(xiàng)目的管理監(jiān)督中，國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由監(jiān)察部門和人事部門依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的；由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十六條三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)用于基本建設(shè)的投資審批權(quán)限，按本暫行辦法第二十三條規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政投資項(xiàng)目的具體審批和管理，由開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

第四十七條本暫行辦法自**年9月1日起實(shí)施。