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第一章總則

第一條為規(guī)范**市市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理流動、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財(cái)政部令第3號）（以下簡稱3號令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條**市人民政府、**市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會和企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）將所持有的市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（以下簡稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)）有償轉(zhuǎn)讓給法人、自然人或其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動適用本辦法。

第三條本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。

第四條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，符合市委、市政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的總體目標(biāo)和任務(wù)的要求，有利于**市國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國有資本優(yōu)化配置，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，維護(hù)國家和其他各方合法權(quán)益。

第五條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第六條除按照3號令規(guī)定可以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在具備產(chǎn)權(quán)交易資格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制：

（一）國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)出售；

（二）國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（三）改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（四）其它企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出售行為。

第七條轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的，不得轉(zhuǎn)讓。被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。

第二章企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理

第八條市國資委在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中履行下列職責(zé)：

（一）按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定**市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理；

（二）研究審議并向市政府報(bào)告企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓重大事項(xiàng)，在授權(quán)范圍內(nèi)決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

（三）選擇確定從事市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)市級企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的工作；

（四）對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，會同紀(jì)檢監(jiān)察部門對交易中的違紀(jì)違規(guī)行為和責(zé)任人進(jìn)行查處；

（五）收集、匯總和分析企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息；

（六）履行市政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。

第九條企業(yè)在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)本辦法制定本企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理制度，并報(bào)市國資委備案；

（二）研究和審議本企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，上報(bào)市國資委審批；

（三）向市國資委報(bào)告有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況。

第三章企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審核批準(zhǔn)

第十條轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化或者實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，按照國務(wù)院國資委《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2004〕268號)逐級上報(bào)國務(wù)院國資委審核批準(zhǔn)。

第十一條對于國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的，或者企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)或者所確定的重要戰(zhàn)略投資者的，經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

第十二條市國資委決定市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致市政府不再擁有控股地位或按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府審批的，由市國資委報(bào)市政府審批。涉及政府社會公共管理審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)先報(bào)政府有關(guān)部門審批。

第十三條轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列書面文件：

（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件；

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；

（三）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

（四）律師事務(wù)所出具的法律意見書；

（五）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（六）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。

第十四條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；

（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)，以及拖欠職工債務(wù)的處理方案；

（五）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；

（六）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，還應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會或者職工大會審議職工安置方案的決議等。

第十五條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批機(jī)構(gòu)對轉(zhuǎn)讓方提供的上述文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新報(bào)批。

第四章企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

第十六條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議。

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為事前進(jìn)行充分論證和深入分析，必要時(shí)可聘請相關(guān)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家組提出咨詢、論證意見。由市國資委審批的重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，事前應(yīng)當(dāng)由市國資委組織對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案進(jìn)行論證。

國有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理（廠長）辦公會議審議。國有獨(dú)資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會審議；沒有設(shè)立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議。產(chǎn)權(quán)多元化的公司制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，依照《公司法》及公司章程規(guī)定審議。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會或者職工大會的意見，對職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)職工代表大會或者職工大會討論通過。

第十七條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)清查，根據(jù)清查結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊，并委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的進(jìn)行全面審計(jì)(包括按國家有關(guān)規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法定代表人的離任審計(jì))。資產(chǎn)損溢的認(rèn)定與損失的核銷，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致市政府不再擁有控股地位的，由市國資委組織清產(chǎn)核資，并委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

企業(yè)已進(jìn)行清產(chǎn)核資并經(jīng)市國資委確認(rèn)的，在清產(chǎn)核資結(jié)果有效期（2年）內(nèi)，企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)不再另行組織清產(chǎn)核資。

第十八條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓完成清產(chǎn)核資和審計(jì)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。企業(yè)及其子企業(yè)資產(chǎn)評估報(bào)告報(bào)市國資委核準(zhǔn)或備案，作為國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。

第十九條在履行相應(yīng)內(nèi)部決策和批準(zhǔn)程序以及完成資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估等各項(xiàng)工作后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上刊載，公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期不少于20個(gè)工作日。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股權(quán)性質(zhì)變化的，轉(zhuǎn)讓方還應(yīng)當(dāng)按照證券監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定履行信息披露義務(wù)，信息披露不得晚于在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的時(shí)間。

第二十條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓，按照國務(wù)院國資委、財(cái)政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號）執(zhí)行。

第二十一條經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的具體情況采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第二十二條經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方或者經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。

采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方進(jìn)行充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項(xiàng)后，草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并按照本辦法第十六條規(guī)定的程序進(jìn)行審議。

第二十三條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)文件、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的交易憑證、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同等按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的，轉(zhuǎn)讓、受讓雙方還應(yīng)當(dāng)持國務(wù)院國資委的批準(zhǔn)文件、受讓方的全額現(xiàn)金支付憑證、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的憑證，或者省國資委對協(xié)議轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的批準(zhǔn)文件、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同等，到證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)辦理上市公司國有股權(quán)變更登記手續(xù)。

第二十四條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，涉及工商登記注冊事項(xiàng)的，由轉(zhuǎn)讓和受讓雙方憑有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同等，到工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易管理

第二十五條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中，交易價(jià)格低于評估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第二十六條轉(zhuǎn)讓方在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的情況；

（二）委托服務(wù)的內(nèi)容；

（三）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

（四）雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（五）相關(guān)數(shù)據(jù)、資料的保密責(zé)任；

（六）協(xié)議期限；

（七）違約責(zé)任和糾紛解決方式；

（八）其他約定內(nèi)容。

第二十七條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知轉(zhuǎn)讓方以下事項(xiàng)：

（一）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)操作程序和組織方式；

（二）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作規(guī)則；

（三）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）產(chǎn)權(quán)交易糾紛的解決方式；

（五）其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。

第二十八條轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)前，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供下列材料：

（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批機(jī)構(gòu)同意轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的批準(zhǔn)文件；

（二）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證或其他產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的證明；

（三）清產(chǎn)核資工作的相關(guān)文件、資料、審計(jì)報(bào)告以及資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或備案表；

（四）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（五）與國有產(chǎn)權(quán)交易直接相關(guān)的其他文件。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，轉(zhuǎn)讓方還應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供涉及企業(yè)職工安置的職工代表大會或者職工大會的決議，企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核職工安置方案的意見，以及債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)的協(xié)議等。

第二十九條轉(zhuǎn)讓方公告的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；

（三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)；

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或者備案情況；

（六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（七）其他需公告的事項(xiàng)。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中的受讓條件，不得出現(xiàn)有明確指向性或違反公平競爭的內(nèi)容。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告后，轉(zhuǎn)讓方不得隨意變動或者無故提出取消所的信息。因特殊原因確需變動或者取消所信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意并出具證明文件。同時(shí)，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在原信息渠道上進(jìn)行公告，公告日為起算日。

第三十條在征集受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方可以對受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模、轉(zhuǎn)讓方職工安置等提出必要的受讓條件。

受讓方一般應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有良好的財(cái)務(wù)狀況和支付能力；

（二）具有良好的商業(yè)信用；

（三）受讓方為自然人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；

（四）國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十一條受讓方為外國及我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定。

第三十二條對征集到的意向受讓方，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記管理，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得將意向受讓方的登記管理委托轉(zhuǎn)讓方或其他方面進(jìn)行。對登記的意向受讓方，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)讓方按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求共同進(jìn)行資格審查，并確定符合條件的意向受讓方的數(shù)量。

第三十三條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓與受讓雙方的名稱與住所；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案；

（五）轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；

（六）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；

（七）轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；

（八）合同爭議的解決方式；

（九）合同各方的違約責(zé)任；

（十）合同變更和解除的條件；

（十一）轉(zhuǎn)讓和受讓雙方認(rèn)為必要的其他條款。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。

第三十四條受讓方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定，支付企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部價(jià)款。

轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式，但首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并應(yīng)當(dāng)在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按照同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

第三十五條轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及國有劃撥土地使用權(quán)和由國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定另行辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十六條轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理好與職工的勞動關(guān)系，解決轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)以及其他有關(guān)費(fèi)用，做好企業(yè)職工各項(xiàng)社會保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。

第三十七條國有企業(yè)改制和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，涉及的職工安置、社會保險(xiǎn)等有關(guān)費(fèi)用，不得在擬轉(zhuǎn)讓的國有凈資產(chǎn)中先行抵扣。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審批的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案執(zhí)行，優(yōu)先用于支付解除勞動合同、自謀職業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或相關(guān)交易費(fèi)用等，剩余凈收益按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)落實(shí)轉(zhuǎn)讓方案的各項(xiàng)內(nèi)容。

第三十九條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中發(fā)生的糾紛，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方可以自行協(xié)商解決，也可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請調(diào)解，或者依據(jù)轉(zhuǎn)讓合同約定申請仲裁。沒有約定仲裁的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第六章附則

第四十條各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)可參照本辦法，制定所屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定。

第四十一條本辦法實(shí)施前，市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十二條本辦法自發(fā)文之日起施行。

**市市屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批制度

第一條為加強(qiáng)市屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理，規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批行為，明確處置權(quán)限和審批程序，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財(cái)政部令第3號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度的企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批是指**市市屬企業(yè)（以下簡稱市屬企業(yè)）國有資產(chǎn)處置時(shí)應(yīng)履行的申報(bào)、審核、批準(zhǔn)手續(xù)。

本制度所稱市屬企業(yè)是指持有或占有**市市屬國有資產(chǎn)的企業(yè)。

第三條市屬企業(yè)下列國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)適用本制度：

（一）國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)；

（二）國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓；

（三）國有資產(chǎn)折價(jià)入股；

（四）國有資產(chǎn)損失核銷。

第四條市屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置的審批管理，由**市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）負(fù)責(zé)。

第五條市屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正和依法維護(hù)各方合法權(quán)益的原則。

第六條市屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置報(bào)批程序如下：

（一）企業(yè)內(nèi)部形成書面處置決議后，將處置申請和方案報(bào)送市國資委。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)職工代表大會或者職工大會的意見；對職工安置等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者職工大會討論通過。涉及債權(quán)的，其處置方案應(yīng)當(dāng)征求債權(quán)人意見。屬企業(yè)審批權(quán)限的事項(xiàng)，報(bào)市國資委備案。

（二）按照本制度規(guī)定，屬于市國資委審批權(quán)限的事項(xiàng)，由市國資委審批后報(bào)**市人民政府（以下簡稱市政府）備案。屬于市政府審批權(quán)限的事項(xiàng)，由市國資委征求相關(guān)部門意見后，報(bào)市政府審批。

第七條市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的審批權(quán)限如下：

（一）市屬企業(yè)內(nèi)部國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，由市屬企業(yè)決定并報(bào)市國資委備案；

（二）市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在市屬企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，由市國資委審批；

（三）將市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)整體無償劃轉(zhuǎn)或者將市屬企業(yè)重要子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給非市屬企業(yè)的，由市國資委審核后，報(bào)市政府決定。

本條所稱的重要子企業(yè)是指：所控股的上市公司；凈資產(chǎn)總額超過母公司凈資產(chǎn)總額10％以上的全資或控股子企業(yè)；凈資產(chǎn)總額雖不足母公司凈資產(chǎn)總額的10％，但掌握企業(yè)重要生產(chǎn)要素和資源，從事主營業(yè)務(wù)的核心全資或控股子企業(yè)；市政府或市國資委認(rèn)定的其他重要子企業(yè)。

第八條市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限如下：

（一）轉(zhuǎn)讓市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)價(jià)值不滿1000萬元的（帳面值，下同），由市國資委審批；

（二）轉(zhuǎn)讓市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)價(jià)值在1000萬元以上的，由市國資委審核后，報(bào)市政府審批。其中：1000萬元以上不滿5000萬元的，經(jīng)分管副市長批示后，由分管國資的副市長審批；5000萬元以上不滿1億元的，由市長審批；1億元以上的由市政府常務(wù)會決定；

（三）轉(zhuǎn)讓市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致市政府不再擁有控股地位的，由市國資委審核后，報(bào)市政府審批。

第九條市屬企業(yè)國有資產(chǎn)折價(jià)入股的審批權(quán)限如下：

市屬企業(yè)以存量國有資產(chǎn)折價(jià)入股進(jìn)行股份制改造的，在進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估后，報(bào)市國資委審批。

第十條市屬企業(yè)國有資產(chǎn)損失核銷的審批權(quán)限如下：

（一）損失核銷總價(jià)值不滿10萬元的，由企業(yè)按制度處理，并報(bào)市國資委備案；

（二）損失核銷總價(jià)值在10萬元以上不滿100萬元的，由市國資委審批；

（三）損失核銷總價(jià)值在100萬元以上的，由市國資委審核后，報(bào)市政府審批。其中：100萬元以上不滿500萬元的，經(jīng)分管副市長批示后，由分管國資的副市長審批；500萬元以上不滿1000萬元的，由市長審批；1000萬元以上的由市政府常務(wù)會決定。

第十一條市國資委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局等部門應(yīng)建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對市屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置行為的監(jiān)督。市屬企業(yè)應(yīng)建立健全廠務(wù)公開、公示和職工代表大會等制度，發(fā)揮職工對企業(yè)國有資產(chǎn)處置的監(jiān)督作用。

第十二條各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)可參照本制度，制定所屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批管理規(guī)定。

第十三條本制度施行前涉及市屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批的有關(guān)文件與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。

第十四條本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。