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第一章總則

第一條為加強(qiáng)東風(fēng)渠灌區(qū)水利工程管理，確保工程安全、正常運(yùn)行，滿足人民生產(chǎn)、生活用水需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱東風(fēng)渠灌區(qū)（以下簡稱灌區(qū)），是指直接或間接從東風(fēng)渠渠系及其配套蓄水工程取水，用于農(nóng)業(yè)灌溉及其他生產(chǎn)、生活的區(qū)域。

本辦法所稱東風(fēng)渠灌區(qū)水利工程（以下簡稱工程），包括：

(一)水庫、大壩及其附屬設(shè)施等蓄水工程；

(二)引水渠道、渡槽、隧洞、倒虹管、泵站等引(提)水工程；

(三)溢洪道、泄洪閘及啟閉設(shè)施等防洪工程；

(四)灌溉、節(jié)制閘及啟閉設(shè)施等灌溉工程；

(五)蓄引(提)水工程的排水設(shè)施；

(六)水位觀測樁（尺）、雨量計(jì)及供水計(jì)量裝置等觀測計(jì)量設(shè)施；

(七)大壩、渠道上開通的道路、架設(shè)的公路橋、機(jī)耕橋、人行橋以及鋪設(shè)的橋面板等路橋工程；

(八)水庫漁業(yè)防護(hù)工程及其附屬設(shè)施。

第三條東風(fēng)渠灌區(qū)水利工程的建設(shè)、使用和管理，適用本辦法。

第四條灌區(qū)所在地的各級人民政府及有關(guān)部門、單位，要堅(jiān)持強(qiáng)化社會效益、提高經(jīng)濟(jì)效益的工程管理原則，充分發(fā)揮工程的農(nóng)業(yè)灌溉、防洪、水土保持、水力發(fā)電、水資源保護(hù)、城鄉(xiāng)供水等綜合功能。

第五條本市水行政主管部門負(fù)責(zé)全灌區(qū)的水量分配、調(diào)度及行政管理工作。灌區(qū)所在地的縣市區(qū)水行政主管部門，負(fù)責(zé)本地灌區(qū)的水量分配、調(diào)度及行政管理工作。

本市及灌區(qū)所在地的公安、城建、規(guī)劃、土地、交通、環(huán)保、電力等部門，以及灌區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)協(xié)同做好工程管理工作。

第六條本市東風(fēng)渠管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市水行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)受托范圍內(nèi)的供水、維修、安全、水資源保護(hù)、水費(fèi)征收、水事糾紛調(diào)解等工程管理工作。

灌區(qū)所在地的工程管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)乜h市區(qū)水行政主管部門委托，承擔(dān)具體的工程管理工作。

第七條本市及灌區(qū)所在地的縣市區(qū)水行政主管部門和工程管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)、扶持灌區(qū)內(nèi)的用水者按自然水系成立“用水者協(xié)會”。

“用水者協(xié)會”應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，組織用水者自覺繳納水費(fèi)、維修保養(yǎng)水工程，維護(hù)用水秩序，協(xié)助水行政主管部門和工程管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施工程管理。

第二章工程權(quán)屬管理

第八條工程屬于國家、集體所有。

工程中屬國家所有的部分，由本市及工程所有地縣級人民政府依法確權(quán)劃界；工程中屬鄉(xiāng)村集體所有的部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照投資投勞情況確權(quán)劃界。

經(jīng)確權(quán)劃界的工程及其保護(hù)范圍內(nèi)的土地，由本市或工程所在地縣級人民政府依法核發(fā)所有權(quán)、使用權(quán)證書。

第九條國家所有的工程，可以依法確定給工程管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理。工程管理機(jī)構(gòu)必須全面履行工程保護(hù)、管理和合理利用的義務(wù)。

第十條工程的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第三章工程保護(hù)

第十一條下列區(qū)域?qū)俟こ探_地：

(一)涵閘、泵站、水電站及其變電站工程用地；

(二)水庫庫區(qū)設(shè)計(jì)洪水位以下的區(qū)域以及水庫的大壩壩腳線以外，大型水庫200米、中型水庫150米、小型水庫100米以內(nèi)的區(qū)域；

(三)溢洪道及其兩側(cè)輪廓線外50米，消力池以下100米以內(nèi)區(qū)域；

(四)渠道用地及渠堤坡腳線以外，干渠5米、支渠3米以內(nèi)的區(qū)域；

(五)渡槽支墩基礎(chǔ)外邊線兩側(cè)各5米以內(nèi)的區(qū)域；

(六)工程管理機(jī)構(gòu)生產(chǎn)、工作的區(qū)域。

第十二條下列區(qū)域?qū)俟こ瘫Ｗo(hù)范圍：

(一)大、中、小型涵閘、泵站、水電站，自建筑物末端起，上下游分別為500米、200米、100米，左右端分別為200米、100米、50米以內(nèi)的區(qū)域；

(二)水庫校核洪水水位線至第一道分水嶺脊線之間的區(qū)域；

(三)渠堤或渠道開口面禁腳以外，干渠為20米、支渠為10米以內(nèi)的區(qū)域；

(四)大、中、小型渡槽，自支墩基礎(chǔ)外邊線向外，兩側(cè)分別為30米、20米、10米以內(nèi)的區(qū)域。

第十三條在工程禁腳地和工程安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

(一)爆破、打井、鉆探、挖沙、取土、開礦、埋墳；

(二)損毀取水口、輸水渠道、水庫、水文觀測設(shè)施、灌溉、節(jié)制閘、泄洪閘及其他附屬設(shè)備；

(三)擅自掘渠取水、設(shè)置阻水設(shè)施，或者擅自操作泄洪、灌溉涵閘等設(shè)施；

(四)在壩、渠堤上或渡槽下種植、鏟草或從事集市貿(mào)易；

(五)傾倒垃圾、廢渣、廢油、油性混合物、糞便等有害物質(zhì)或清洗有毒容器；

(六)設(shè)置排污口或掩埋污染水體的物體；

(七)砍伐水利工程綠化、防護(hù)林木；

(八)炸魚、毒魚和用電捕魚；

(九)其他危害工程安全、污染水體和妨礙工程管理的行為。

第十四條在工程保護(hù)范圍內(nèi)，未經(jīng)本市及工程所在地水行政主管部門同意并辦理有關(guān)審批手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得建造房屋、道路、橋涵及其他設(shè)施；不得在壩頂、水庫工作橋上行使機(jī)動車輛。

第十五條工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在重要工程設(shè)施、重要保護(hù)地段，設(shè)置界碑、保護(hù)標(biāo)志和禁止事項(xiàng)告示牌。

第四章工程維護(hù)

第十六條工程防汛搶險(xiǎn)按行政區(qū)域劃分，由各級防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。

水行政主管部門及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)健全工程防汛搶險(xiǎn)責(zé)任制度，制定工程防汛搶險(xiǎn)方案，儲備防汛搶險(xiǎn)物資、設(shè)備，落實(shí)各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施。

灌區(qū)內(nèi)的所有單位和個(gè)人，均必須依法履行防汛搶險(xiǎn)義務(wù)。

第十七條本市東風(fēng)渠管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定總干渠工程和受托管理范圍內(nèi)的其它干支渠工程的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

前款規(guī)定范圍以外的工程，其維修養(yǎng)護(hù)由受益區(qū)的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，工程所在地的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以支持；必要時(shí)，本市水行政主管部門及東風(fēng)渠管理機(jī)構(gòu)有權(quán)協(xié)調(diào)處置。

第十八條工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工程技術(shù)規(guī)范的要求，及時(shí)檢查、維護(hù)工程及其設(shè)施，保障工程安全運(yùn)行。

第五章用水管理

第十九條工程管理機(jī)構(gòu)和用水戶應(yīng)當(dāng)計(jì)劃用水、節(jié)約用水，提高水資源利用率。

第二十條灌區(qū)內(nèi)的用水戶取用工程水源的，必須經(jīng)工程管理機(jī)構(gòu)許可，在指定地點(diǎn)計(jì)量取水。

用水戶均應(yīng)按照價(jià)格管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額繳納水費(fèi)，不得拖欠。

第二十一條工程管理機(jī)構(gòu)可以直接向用水戶收取水費(fèi)，也可以委托“用水者協(xié)會”或其他單位代收，并按規(guī)定支付代收手續(xù)費(fèi)。

利用工程總干渠水源間接供水的，間接供水工程的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本市東風(fēng)渠管理機(jī)構(gòu)繳納水費(fèi)。

第二十二條任何單位和個(gè)人不得擅自提高水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者巧立名目收取規(guī)定水費(fèi)以外的費(fèi)用。

工程管理機(jī)構(gòu)及其委托的單位收取水費(fèi)時(shí)，必須出具統(tǒng)一票據(jù)；不出具統(tǒng)一票據(jù)的，用水戶有權(quán)拒付。

第六章資金籌集

第二十三條工程水費(fèi)收入，只能用于工程運(yùn)行管理、維修和更新改造，免交預(yù)算外調(diào)節(jié)基金，結(jié)余資金可以連年接轉(zhuǎn)使用。

工程管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定提取的折舊費(fèi)，只能用于工程更新改造，不得挪用。

第二十四條各級計(jì)劃、財(cái)政、水行政主管部門，應(yīng)將工程的更新改造優(yōu)先列入水利建設(shè)計(jì)劃，并按分級負(fù)責(zé)的原則，每年從財(cái)政收入和水利規(guī)費(fèi)中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于工程防汛搶險(xiǎn)、維修和更新改造。

第二十五條鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資開發(fā)工程的供水、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目，充分發(fā)揮工程的綜合效益，以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)供水虧損和工程搶險(xiǎn)、維護(hù)費(fèi)用不足。鼓勵(lì)投資開發(fā)工程的優(yōu)惠政策，由本市水行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

第七章獎懲

第二十六條對在工程建設(shè)管理中作出顯著成績的單位和個(gè)人，由水行政主管部門和工程管理機(jī)構(gòu)給予獎勵(lì)。

第二十七條不按期繳納水費(fèi)的，工程管理機(jī)構(gòu)有權(quán)要求其在限期內(nèi)繳納，并從拖欠之日起，每日加收拖欠金額1‰的滯納金；在限期內(nèi)仍未繳納或欠繳的，工程管理機(jī)構(gòu)有權(quán)限制供水，直至停止供水。

第二十八條對違反本辦法第十三條、第十四條、第十六條第三款規(guī)定的，由本市或工程所在地的水行政主管部門依法給予行政處罰；應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；觸犯刑律的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十九條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。既不申請復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章附則

第三十條本辦法由**市水利水電局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自之日起施行。上級國家機(jī)關(guān)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。