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第一章總則

第一條為創(chuàng)造安全有序、整潔美觀、文明和諧的城市環(huán)境，加強城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合城區(qū)實際，制定本細則。

第二條本市城區(qū)（不含夷陵區(qū)，下同）范圍內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，適用本細則。

第三條城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導、分級分區(qū)負責、專門機構(gòu)監(jiān)督和各單位維護管理相結(jié)合的原則。任何單位和個人，都有享受良好市容和衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利，同時負有維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

第四條市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門）主管本市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，負責本細則的組織實施。各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門在同級人民政府領(lǐng)導下，負責本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。市城市管理行政執(zhí)法部門，依法對違反本細則規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實施行政處罰。本市其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責，協(xié)同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條市、區(qū)人民政府應當將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，完善市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提供市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)，保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要的經(jīng)費。

第六條市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同城市規(guī)劃部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

第七條市人民政府鼓勵城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學研究工作，積極引進、推廣、應用先進技術(shù)和設(shè)備，不斷提高城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

第八條市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和新聞、出版、文化、教育等行政管理部門，以及機場、車站、碼頭、旅游景點等公共場所經(jīng)營管理單位，應當加強市容環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學知識的宣傳教育，提高公民維護市容環(huán)境衛(wèi)生的意識。廣播、電視、報刊等新聞媒體應當不間斷地進行市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳。

第九條對在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。

第二章市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度

第十條本市城區(qū)實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。有關(guān)單位和個人應當按照

本細則的規(guī)定，做好責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指有關(guān)單位和個人所有、使用或者管理的建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施、場所及其周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

第十一條建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是該市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)責任人。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責任不損害公共利益的，從其約定。

第十二條下列市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)責任人按照以下規(guī)定確定：

(一)西陵區(qū)（不含葛洲壩城區(qū)、**開發(fā)區(qū)東山園區(qū)）、伍家崗區(qū)范圍內(nèi)，主要道路、重要景觀路及其人行過街天橋、人行地下通道等附屬設(shè)施及政府投資建設(shè)的公共廁所等由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責，其他區(qū)域由各轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責。

(二)實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的，由原產(chǎn)權(quán)單位負責；產(chǎn)權(quán)單位破產(chǎn)、停業(yè)的，由轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責。

(三)各類有形市場，由經(jīng)營管理單位負責。

(四)公路、鐵路、橋梁、隧道及其管轄范圍，由經(jīng)營管理單位負責。

(五)河道、湖泊的水域、岸線、水閘，由管理或使用單位負責。

(六)建設(shè)工程施工現(xiàn)場由施工單位負責。

(七)待建地塊由土地使用權(quán)人負責。

(八)城市綠地、堤防、公園、機場、火車站、長途客車站、公交站點設(shè)施、碼頭、影劇院、展覽館、博物館、體育場館、廣場等公共場所，由經(jīng)營管理單位負責。

(九)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由管理單位負責。

(十)機關(guān)、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位和臨街門店等按轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃分的責任區(qū)負責。

（十一）各類地景設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或設(shè)置人負責。按照前款規(guī)定責任人不明確的，由轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定；跨區(qū)域的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。

第十三條市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人應當實現(xiàn)下列基本要求：

(一)保持市容整潔，無出店經(jīng)營、亂擺攤點、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放、亂潑、亂倒等行為；

(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水、污跡、渣土、蚊蠅孳生地，路面無積水、無淤泥、無積雪；

(三)保持環(huán)境衛(wèi)生和其他設(shè)施的整潔、完好。責任人對在市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權(quán)予以勸阻、制止，并向市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門舉報。

第十四條市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門書面告知責任人并簽訂行政合同。各責任區(qū)的市容維護、綠化養(yǎng)護和環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)，責任人可招標選擇服務(wù)單

位，分路段或區(qū)片實行綜合包干管理。鼓勵具備相應資金、技術(shù)、人員、設(shè)備的單位和個人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)。

第三章市容管理

第十五條市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)國家規(guī)定的城市容貌標準，擬定本市城區(qū)城市容貌標準，經(jīng)市規(guī)劃委員會審查并報市人民政府批準后公布實施。本市城市容貌標準應當包括建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標志、公共場所等方面的要求。

第十六條城區(qū)所有建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施，必須符合市人民政府批準公布的城區(qū)城市容貌標準，保持整潔、完好、美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的所有者、使用者或者管理者應當按照規(guī)定，定期對建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的外部進行清洗或者粉刷，每年至少全面清洗一次。外立面破損、污穢的，應及時粉刷、修飾和維修。

第十七條城區(qū)主要街道、廣場、公園、車站、港口的建（構(gòu)）筑物頂端、陽臺、窗外、墻外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品和設(shè)施。平臺、陽臺內(nèi)堆放的物品不得超出護欄的高度。城市主要街道兩側(cè)和重點地區(qū)的建（構(gòu)）筑物外墻面上安裝窗欄、空調(diào)外機、遮陽棚等設(shè)施，應當符合統(tǒng)一規(guī)范并保持其安全、整潔。臨街房屋灶臺改造，同在一棟樓房應當符合統(tǒng)一設(shè)計。

第十八條主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施，應當按照景觀燈光規(guī)劃要求設(shè)置景觀燈光設(shè)施。景觀燈光設(shè)施的所有者、使用者或者管理者，應當保持景觀燈光設(shè)施的完好，并按照市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間開啟景觀燈光設(shè)施。

第十九條城區(qū)主要道路兩側(cè)和臨街重要建（構(gòu)）筑物前，應當選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界。城區(qū)道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物臨街一側(cè)的現(xiàn)有圍墻不符合前款要求的，應當按照前款規(guī)定予以改建。

第二十條在城區(qū)內(nèi)設(shè)置永久性戶外廣告設(shè)施，應當符合城區(qū)戶外廣告設(shè)置布局和設(shè)置程序，并嚴格按照批準的要求和期限設(shè)置。機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位以及個體工商戶的名稱、字號、標志牌、標識、指示牌、標語牌、燈箱、路牌等的設(shè)置，應當符合城市容貌標準，不得侵占公共空間和城市道路，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。戶外設(shè)施的設(shè)置人應當保持戶外設(shè)施外形美觀、安全牢固、功能完好，影響

市容的應當及時維修或者更換，已廢棄的構(gòu)筑物應當及時拆除。

第二十一條對在城區(qū)道路兩側(cè)和景觀區(qū)域的建（構(gòu)）筑物進行裝修、改建和開設(shè)經(jīng)營門店的，必須符合城市規(guī)劃行政主管部門批準的要求。

第二十二條任何單位和個人不得在道路兩側(cè)和其他公共場所搭建影響市容環(huán)境衛(wèi)生的臨時建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，經(jīng)批準搭建臨時建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，應當保

持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，批準期限屆滿及時拆除并恢復原狀。

第二十三條在城區(qū)道路及其他公共場地設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)衛(wèi)、消防、供水、排水、燃氣等各類設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位應當按照城區(qū)城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定設(shè)置，保持完好和整潔。出現(xiàn)污染、損毀、移位、丟失等情形影響市容的，產(chǎn)權(quán)單位或維護管理單位應當及時維修、更換、正位或者補設(shè)。城區(qū)道路改造時，應當拆除的各類桿線及其他設(shè)施要在道路工程完工前拆除或遷移，不得影響市容。

第二十四條公共信息、商務(wù)信息應當在市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的場所。任何單位和個人不得在樹木和建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫和張貼。

第二十五條任何單位和個人不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、銷售商品，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。經(jīng)批準臨時占用道路及其他公共場所堆放物品、設(shè)攤經(jīng)營的，應當保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。城區(qū)道路兩側(cè)和廣場周圍建（構(gòu)）筑物內(nèi)的經(jīng)營者，不得出店設(shè)攤經(jīng)營。

第二十六條禁止在道路及其他公共場所的樹木和護欄、路牌、電線桿等設(shè)施上吊掛、晾曬物品。

第二十七條在城區(qū)行駛的機動車輛應當保持容貌整潔。利用車船張貼、設(shè)置廣告或者宣傳品的，應當保持整潔、完好。出現(xiàn)陳舊、污損的，應當及時清洗、修復、更換。運輸砂石、泥漿、垃圾、糞便、渣土等的車船應當采取機械密封裝置，不得泄漏、散落或者飛揚。禁止油漆、各類油品及其他污染物污染城市路面和公共設(shè)施。

第四章環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十八條禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、飲料罐、飯盒、口香糖、塑料袋等廢物；

（二）從建（構(gòu)）筑物內(nèi)、車內(nèi)向外拋擲廢物；

（三）亂丟廢電池等實行單獨收集的特殊廢物；

（四）亂倒垃圾、污水、糞便和亂扔動物尸體等廢棄物；

（五）在道路或公共場所拋撒、焚燒紙錢、宣傳品等；

（六）在露天場地或者公共垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢物；

（七）有損環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第二十九條城區(qū)禁止飼養(yǎng)家禽家畜，禁止散養(yǎng)犬等寵物。居民飼養(yǎng)寵物和信鴿不得污染環(huán)境，不得影響他人，對寵物在道路和其他公共場地排放的糞便，攜帶者應當即時清除。

第三十條禁止在城市道路、廣場等公共場所清洗車輛。從事車輛清洗、修理及廢品收購和廢物接納作業(yè)的，應當在室內(nèi)或院內(nèi)進行，保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢物向外散落。

第三十一條城區(qū)所有單位、經(jīng)營場所和客運交通工具均應配置垃圾容器收集垃圾。任何單位和個人都必須按照規(guī)定的時間、地點和方式傾倒和處理垃圾。

第三十二條市政、供電、供水、燃氣、通信、防空、交通、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施維修、養(yǎng)護、施工產(chǎn)生的渣土、淤泥、枝葉及其他廢物，作業(yè)單位應當及時清運，禁止在現(xiàn)場堆積，防止運輸污染環(huán)境。

第三十三條產(chǎn)生建筑垃圾的單位或者個人運輸和處置建筑垃圾，應當經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準并隨車攜帶處置證，嚴格按核定的時間、路線行駛和在指定的場所處置。運輸單位或者個人不得承運未取得處置證的建筑垃圾。居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾，施工單位應當按照規(guī)定投放到指定地點，不得混入生活垃圾。

第三十四條施工現(xiàn)場、拆遷工地應當按照規(guī)定設(shè)置高度不低于2米的圍擋并作美化裝飾。施工中產(chǎn)生的建筑垃圾及時清運，不得混入生活垃圾，不得向工地外排放污水、粉塵，污染周圍環(huán)境。車輛駛出工地不得污染路面。車輛沖洗設(shè)施和廁所、垃圾收集容器等臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應當符合衛(wèi)生標準，并保持整潔和完好。

第三十五條工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物及其他危險廢物應當按照規(guī)定處置，嚴禁混入城市生活垃圾。

第三十六條公共廁所糞便應當排入貯（化）糞池或者污水處理系統(tǒng)。貯（化）糞池的市容環(huán)境衛(wèi)生責任人應當定期疏通，防止糞便外溢。

第三十七條市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)從事市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，應當遵循國家和本市有關(guān)服務(wù)規(guī)范，符合城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標準由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定。

第三十八條城市生活垃圾處理應當按照資源化、減量化、無害化的原則，鼓勵廢物綜合利用。城區(qū)逐步實行生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置。分類投放、收集的標準和方法由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定。實行生活垃圾分類投放、收集的地區(qū)，單位和居民應當按照規(guī)定分類投放生活垃圾，環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位應當按照規(guī)定分類收集、運輸、處置生活垃圾。

第三十九條城區(qū)所有單位和個人，均應按照規(guī)定標準繳納生活垃圾處理費。城區(qū)實行供水、污水和垃圾處理統(tǒng)一收費。城區(qū)生活垃圾處理費隨水費收取，由供水企業(yè)代扣代繳。具體辦法另行制定。

第五章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理

第四十條市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當根據(jù)專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準，編制垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場、垃圾收集容器、公共廁所等公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)計劃，統(tǒng)一經(jīng)市規(guī)劃委員會及規(guī)劃行政主管部門審定后組織實施。

第四十一條制定新區(qū)開發(fā)、舊城改造、小區(qū)建設(shè)等地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案，應當包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容，設(shè)計方案應當統(tǒng)一經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門或市規(guī)劃委員會審定。從事綜合開發(fā)建設(shè)的，應當按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標準配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時投入使用。配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，須經(jīng)驗收合格后方可投入使用。驗收不合格的必須限期達到設(shè)計要求。

第四十二條機場、車站、碼頭等交通集散點和大型商場、集貿(mào)市場、文化體育設(shè)施、旅游景點及其他人流集散場所的經(jīng)營管理單位，應當按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標準，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并設(shè)置垃圾收集容器。

第四十三條城市生活垃圾、建筑垃圾、糞便消納（處理）場所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，應當符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標準和技術(shù)規(guī)范要求，投入使用后統(tǒng)一接受市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督管理。

第四十四條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位，應當保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好，符合城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標準。

第四十五條任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。因城市建設(shè)確需拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應當事先提出拆遷還建方案，征求市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門意見后，報市規(guī)劃行政主管部門批準。

第四十六條車站、碼頭、公園、廣場等公共場所以及由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責管理的公共廁所逐步實行免費開放。在缺乏公共廁所的區(qū)域，機關(guān)、團體、企事業(yè)單位內(nèi)使用的公共廁所應當按照市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的要求對社會免費開放。

第六章監(jiān)督與處罰

第四十七條市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當建立巡查制度和投訴處理制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

第四十八條對違反本細則規(guī)定的行為，由市城市管理行政執(zhí)法部門依法予以處罰。上級國家機關(guān)對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為作出新的制裁規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第四十九條市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或行政監(jiān)察機關(guān)依法依紀給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五十條當事人對行政處罰等具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。

第七章附則

第五十一條各縣市、夷陵區(qū)城鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理可以參照本細則執(zhí)行。

第五十二條本細則自**年5月1日起施行。