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第一章總則

第一條為了推進(jìn)資源綜合利用工作，提高資源利用效益，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的資源綜合利用包括：在礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中對(duì)共生、伴生礦進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)與合理利用；對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水(液)、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用；對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進(jìn)行回收和再生利用。具體分類按照國(guó)家的(資源綜合利用目錄)執(zhí)行。

第三條縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門是同級(jí)人民政府的企業(yè)資源綜合利用行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱資源綜合利用行政主管部門)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)資源綜合利用的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃、建設(shè)、公安、交通、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、技術(shù)監(jiān)督、建材、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，協(xié)助同級(jí)資源綜合利用行政主管部門實(shí)施資源綜合利用的管理工作。

第二章監(jiān)督與管理

第四條涉及資源綜合利用的建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括資源綜合利用的內(nèi)容。沒(méi)有資源綜合利用內(nèi)容的，有關(guān)部門不予審批，執(zhí)行備案制的工程項(xiàng)目不予備案，金融機(jī)構(gòu)不予貸款。

第五條涉及資源綜合利用的建設(shè)項(xiàng)目的資源綜合利用工程，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

第六條資源綜合利用企業(yè)由省資源綜合利用行政主管部門組織認(rèn)定。具體認(rèn)定辦法，由資源綜合利用行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第七條資源綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。沒(méi)有以上標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督行政主管部門和資源綜合利用行政主管部門備案。

第八條資源綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向統(tǒng)計(jì)部門和資源綜合利用行政主管部門報(bào)送資源綜合利用的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第九條資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全資源綜合利用定額指標(biāo)考核體系，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。凡因改變?nèi)剂?、運(yùn)行方式、產(chǎn)品配方、工藝流程而不具有資源綜合利用效益的，不再享受有關(guān)的優(yōu)惠政策。

第十條排放粉煤灰的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照綜合利用量繳納粉煤灰綜合利用專項(xiàng)資金，繳納標(biāo)準(zhǔn)為每噸一元五角。但排放粉煤灰的企業(yè)自己利用或者自己投資建立的企業(yè)利用自己排放的粉煤灰的，可以免繳粉煤灰綜合利用專項(xiàng)資金。

華北電力集團(tuán)公司在我省行政區(qū)域內(nèi)的所屬企業(yè)，以及省電力公司的直屬企業(yè)和其控股企業(yè)，應(yīng)當(dāng)繳納的粉煤灰綜合利用專項(xiàng)資金，由省財(cái)政部門的征收機(jī)構(gòu)直接征收或者其委托的單位代收。其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納的粉煤灰綜合利用專項(xiàng)資金，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的征收機(jī)構(gòu)直接征收或者其委托的單位代收。

粉煤灰綜合利用專項(xiàng)資金預(yù)算外資金進(jìn)行管理。其具體征收和使用的管理辦法，由省資源綜合利用行政主管部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門另行制定。

第十一條從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收和加工活動(dòng)，必須持有資源綜合利用行政主管部門和公安部門、工商行政管理部門分別核發(fā)的審核證明、特種行業(yè)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

禁止在鐵路、礦區(qū)、油田、港口、機(jī)場(chǎng)、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)周圍一點(diǎn)五公里范圍內(nèi)收購(gòu)廢舊金屬。

第十二條將生產(chǎn)性廢舊金屬調(diào)往外省、市、自治區(qū)的企業(yè)，必須向設(shè)區(qū)市行業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)資源綜合利用行政主管部門審核同意后，報(bào)省行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證明，并向省資源綜合利用行政主管部門備案。公安部門憑準(zhǔn)運(yùn)證明放行，鐵路、港口、公路憑準(zhǔn)運(yùn)證明辦理承運(yùn)。

準(zhǔn)運(yùn)證明由省資源綜合利用行政主管部門統(tǒng)一印制。

第三章開(kāi)發(fā)與利用

第十三條在礦產(chǎn)資源勘探和開(kāi)采中對(duì)具有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的共生礦和伴生礦，必須統(tǒng)一規(guī)劃，綜合勘探、評(píng)價(jià)、開(kāi)采和利用。對(duì)暫時(shí)不能利用的，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。

地質(zhì)勘探單位報(bào)送的地質(zhì)勘探報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括資源綜合利用的專項(xiàng)內(nèi)容。采礦設(shè)計(jì)部門在確定主采礦種開(kāi)采方案的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出共生、伴生礦的回收利用方案。

第十四條企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合利用，將廢渣、廢水(液)、廢氣、余熱、余壓及邊角余料的綜合利用優(yōu)先列入技術(shù)改造計(jì)劃，并建立和完善綜合利用設(shè)施。

第十五條企業(yè)不能對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用的，應(yīng)當(dāng)支持其他企業(yè)利用，并向利用廢棄物的企業(yè)支付裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)。排放廢棄物的企業(yè)向利用廢棄物的企業(yè)提供經(jīng)過(guò)加工的廢棄物的，可向利用廢棄物的企業(yè)收取加工費(fèi)用。對(duì)利用未經(jīng)加工或者廢棄堆存的廢棄物的，任何單位和個(gè)人不得收取費(fèi)用。

第十六條新建、擴(kuò)建、改建的燃煤電廠工程應(yīng)當(dāng)建設(shè)粉媒灰綜合利用設(shè)施。儲(chǔ)灰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)逐步做到干濕分排、粗細(xì)分排和灰渣分排，并配備粉媒灰運(yùn)輸貯存系統(tǒng)、挖灰和裝灰機(jī)具及運(yùn)輸車輛，修建向外運(yùn)送粉煤灰的道路。已投入運(yùn)行的燃煤電廠，應(yīng)當(dāng)改造、完善除灰系統(tǒng)或者增設(shè)灰渣運(yùn)輸、貯存、利用設(shè)施。

第十七條煤炭企業(yè)對(duì)含硫較高的煤矸石應(yīng)當(dāng)設(shè)置選硫設(shè)施，綜合回收硫資源。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)利用煤矸石回填復(fù)墾塌陷區(qū)。

第十八條在距粉煤灰、煤矸石堆存場(chǎng)地二十公里范圍內(nèi)的筑路、筑壩、筑港、回填等工程項(xiàng)目，必須摻用一定比例的粉煤灰或者煤矸石。

第十九條在距粉煤灰、煤矸石堆存場(chǎng)地二十公里范圍內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。本規(guī)定前已經(jīng)建成的，必須限期對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，并按照本省的規(guī)定摻用粉煤灰或者煤矸石。

第二十條建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，在保證工程質(zhì)量的前提下，對(duì)可以使用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣及其制品的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)計(jì)選用。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求施工，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)。

第二十一條行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)的用水標(biāo)準(zhǔn)定額和節(jié)水規(guī)劃，實(shí)行循環(huán)用水和一水多用，提高水的重復(fù)利用率。凡新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告中必須有節(jié)約用水的內(nèi)容。否則，水行政主管部門不予辦理取水許可審批手續(xù)。

第二十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立本單位的廢舊物資回收利用和修舊利廢制度，對(duì)本單位不能利用的廢舊物資，應(yīng)當(dāng)交售給廢舊物資回收企業(yè)。廢舊物資回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類加工。

第二十三條國(guó)家和本省已經(jīng)確定報(bào)廢的汽車和淘汰的機(jī)電設(shè)備，必須按照規(guī)定回收和拆解，禁止轉(zhuǎn)移他用。

第二十四條資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實(shí)行城市垃圾的分類回收和處理，對(duì)城市垃圾進(jìn)行再生利用。

第四章鼓勵(lì)與扶持

第二十五條經(jīng)資源綜合利用行政主管部門認(rèn)定資源綜合利用企業(yè)，依照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定減免稅收。經(jīng)資源綜合利用行政主管部門認(rèn)定的資源綜合利用新產(chǎn)品，享受省級(jí)新產(chǎn)品待遇。企業(yè)獲取的減免稅款，必須用于資源綜合利用，不得挪作他用。

第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)資源綜合利用項(xiàng)目，經(jīng)資源綜合利用行政主管部門和建設(shè)行政主管部門審核，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可減免綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)和城市建設(shè)配套費(fèi)。

第二十七條鼓勵(lì)發(fā)展利用余熱、余壓、煤矸石和城市垃圾等低熱值燃料生產(chǎn)電力、熱力的綜合利用電廠。對(duì)單機(jī)容量在五百千瓦以上的資源綜合利用電廠，電力部門應(yīng)當(dāng)允許并網(wǎng)，對(duì)并網(wǎng)機(jī)組免繳上網(wǎng)配套費(fèi)，并在核定的上網(wǎng)電量?jī)?nèi)優(yōu)先購(gòu)買。省資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定鼓勵(lì)發(fā)展綜合利用電廠的具體政策。

第二十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源綜合利用的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作，并把重大的資源綜合利用科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目列入科學(xué)技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政支出的科學(xué)技術(shù)費(fèi)用年度專項(xiàng)計(jì)劃。

第二十九條資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，培育和發(fā)展資源綜合利用的技術(shù)市場(chǎng)，開(kāi)展技術(shù)咨詢和信息服務(wù)，促進(jìn)資源綜合利用科技成果的轉(zhuǎn)讓和推廣應(yīng)用。

第三十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政狀況，對(duì)環(huán)境效益顯著的資源綜合利用企業(yè)和廢舊物資回收、加工企業(yè)給予一定支持，對(duì)優(yōu)秀的資源綜合利用建設(shè)項(xiàng)目或者示范項(xiàng)目實(shí)行貼息。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將資源綜合利用做為獨(dú)立的行業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)行資源綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)。

環(huán)境保護(hù)部門對(duì)企業(yè)建設(shè)的有利于污染治理的廢棄物綜合利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排治理資金。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十一條對(duì)在資源綜合利用工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者資源綜合利用行政主管部門予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十二條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)有違法所得的，由資源綜合利用行政主管部門予以警告的，或者處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)三萬(wàn)元；對(duì)沒(méi)有違法所得的，由資源綜合利用行政主管部門予以警告，或者處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：

(一)涉及資源綜合利用的建設(shè)項(xiàng)目的資源綜合利用工程不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的；

(二)未持有審核證明擅自從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收和加工活動(dòng)的；

(三)違反規(guī)定向利用廢棄物的企業(yè)收取費(fèi)用的；

(四)生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的企業(yè)未按照規(guī)定摻用粉煤灰或者煤矸石的。

第三十三條違反本規(guī)定第二十條、第二十三條規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第六章附則

第三十四條本規(guī)定自之日起施行。本省各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門以前的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。