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為規(guī)范村級集體興辦公益事業(yè)籌資籌勞行為，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔*〕4號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

一、籌資籌勞的原則、對象

興辦村民直接受益的集體公益事業(yè)需要村民出資投勞的，必須采取“一事一議”方式。

（一）籌資籌勞原則。堅持村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。

（二）籌資籌勞對象?；I資對象一般為本村在冊戶籍人口和其他常?。ò肽暌陨希┦芤嫒丝?；籌勞對象為上述受益人口中男性18周歲—55周歲、女性18周歲—50周歲的勞動力。

二、籌資籌勞范圍

（一）適用范圍。

⒈籌資籌勞主要適用于村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)小型農(nóng)田水利、道路橋梁、村莊整治中的公共建設(shè)項目以及環(huán)境衛(wèi)生、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項目等集體公益事業(yè)。

⒉對符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、政府給予資金支持、相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項目，經(jīng)涉及村議事通過，報經(jīng)縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后，也可納入籌資籌勞范圍。

⒊除因防洪、搶險、抗災(zāi)等緊急任務(wù)，村里可臨時動用農(nóng)村勞動力外（事后須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)并報縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案），任何部門不得要求村民無償出勞或以資代勞。

⒋根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對應(yīng)的原則，各地可根據(jù)實際，適當(dāng)縮小議事范圍。

（二）下列事項不得納入“一事一議”籌資籌勞范圍。

⒈非本村集體公益事業(yè)建設(shè)所需資金和勞務(wù)。

⒉農(nóng)村電網(wǎng)改造、學(xué)校建設(shè)和維護(hù)、五保戶供養(yǎng)等項目。

⒊償還村級債務(wù)、村辦企業(yè)虧損、進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)生產(chǎn)等不屬于村內(nèi)集體公益事業(yè)的資金和勞務(wù)。

⒋各種形式的達(dá)標(biāo)升級和檢查、評比活動。

三、籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)

（一）籌資標(biāo)準(zhǔn)。每人每年按1工的價格標(biāo)準(zhǔn)籌資（具體由各市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出以資代勞價格標(biāo)準(zhǔn)，省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并報省政府備案后公布實施）。籌資可以分年進(jìn)行，也可以幾年（一般不超過3年）累計籌資。

（二）籌勞標(biāo)準(zhǔn)。每個勞動力每年不得高于3工，出勞或以資代勞由農(nóng)民自愿選擇。

四、籌資籌勞程序

（一）提出事項。村級組織在年初或事前，提出“一事一議”籌資籌勞事項?；I資籌勞事項可由村民委員會提出，也可由1/10以上村民或者1/5以上村民代表聯(lián)名提出。

（二）形成方案?；I資籌勞事項提出后，必須向村民或村民代表公告和征求意見，修改后形成初步方案（包括籌資籌勞事項、預(yù)算、分?jǐn)傓k法、減免措施等），提請村民會議或經(jīng)村民會議授權(quán)的村民代表會議討論。提交村民代表會議審議和表決的事項，還須由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。

村民會議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上農(nóng)戶的代表參加；村民代表會議應(yīng)當(dāng)有代表2/3以上農(nóng)戶的村民代表參加。經(jīng)到會人員過半數(shù)同意或到會村民代表所代表的農(nóng)戶過半數(shù)通過后形成正式方案。參加會議的村民或村民代表在正式方案上簽字。

（三）方案審核。方案和決議的會議紀(jì)錄經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門初審后，報縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審。對符合本辦法規(guī)定的，縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到方案的7個工作日內(nèi)予以答復(fù)；對不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及限額標(biāo)準(zhǔn)的，縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見。

（四）公布方案。審核通過的方案在村務(wù)公開欄公布，公布時間不少于15個工作日。

五、籌資籌勞減免

現(xiàn)役軍人、軍烈屬、退役傷殘軍人、病故軍人家屬和因公犧牲人員家屬等優(yōu)撫對象、在校就讀的學(xué)生、計劃生育手術(shù)后遺癥及并發(fā)癥患者（由縣級以上醫(yī)院出具證明）、孕婦、分娩未滿一年的婦女、五保戶等，不承擔(dān)出資出勞任務(wù)。低保戶可不承擔(dān)出資任務(wù)。對因病、因傷、因殘及家庭經(jīng)濟(jì)特別困難等原因不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)出資出勞任務(wù)的，經(jīng)本人申請，村民會議或村民代表會議2/3以上票數(shù)通過，可以減免。

六、籌資籌勞監(jiān)督管理

（一）使用管理。

⒈資金管理?；I集的資金應(yīng)單獨核算、?？顚Ｓ茫褂么寮壗M織統(tǒng)一收據(jù)。上年度所籌資金結(jié)余部分，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于興辦集體公益事業(yè)。

⒉勞務(wù)管理?；I集的勞務(wù)原則上應(yīng)安排在農(nóng)閑期間。村民因外出務(wù)工等原因無法出勞的，可以請人代為出勞或者以資代勞。村民自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或者其親屬向村級組織書面提出。

⒊工程決算管理?；I資籌勞單項工程竣工并形成的決算，應(yīng)在15個工作日內(nèi)在村務(wù)公開欄內(nèi)公布，并在下年度的村民會議或村民代表會議上通過。

（二）使用監(jiān)督。

⒈各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)村內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督，對違規(guī)籌資籌勞或擅自改變用途的，要責(zé)令籌資籌勞部門限期糾正，并督促其及時退還所籌資金，或?qū)⑦`反規(guī)定的用工，按照省定標(biāo)準(zhǔn)給予村民相應(yīng)的報酬。情節(jié)嚴(yán)重的，要依法、依紀(jì)處理相關(guān)責(zé)任人。

⒉村民主理財小組負(fù)責(zé)籌資籌勞管理使用情況的審核、監(jiān)督，并在村務(wù)公開欄定期公布籌資籌勞使用情況。

⒊對無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)出資出勞任務(wù)的村民，要批評教育并督促其履行。

七、其他事項

（一）對“一事一議”籌資籌勞程序規(guī)范、使用合理、群眾支持的，政府可采取項目扶持、以獎代補(bǔ)等辦法給予支持。

（二）以村民小組或者以自然村為單位議事的，參照本辦法執(zhí)行，其籌資籌勞收據(jù)、專賬等由村級組織代為開具和建立。

（三）各市、縣（市、區(qū)）可以依據(jù)本辦法制定具體實施意見。

（四）本辦法自之日起施行。原《*省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈*省村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞實施辦法〉的通知》（浙農(nóng)經(jīng)發(fā)〔*〕4號）同時廢止。