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摘要：文章從生態(tài)系統(tǒng)角度探討社會力量參與“公共圖書館＋”建設(shè)影響機制，對社會力量參與建設(shè)的“公共圖書館＋”生態(tài)系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)進行了分析，指出了４種影響機制：基因傳遞、生態(tài)位平衡調(diào)整、利益相關(guān)者博弈、生態(tài)流協(xié)同，并結(jié)合實際問題提出生態(tài)優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；社會力量；建設(shè)；生態(tài)系統(tǒng)；影響機制

０引言

公共文化服務(wù)是指由政府主導，社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)［１］。公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，社會力量參與公共圖書館建設(shè)的理論研究和具體實踐在“十三五”期間均取得了不同程度的進展。這些實踐活動中，有一類活動的形式有著明顯特征，表現(xiàn)為“公共圖書館＋社會力量”，如“公共圖書館＋書店”“公共圖書館＋商場”“公共圖書館＋公園（景點）”等，公共圖書館和這些社會力量聯(lián)結(jié)后形成的新有機體給了筆者啟發(fā)。本文試從生態(tài)系統(tǒng)角度來探討其影響機制，以給未來實踐以新的促進。

１社會力量參與建設(shè)的“公共圖書館＋”生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析

以公共圖書館為中心點來分析“公共圖書館＋”生態(tài)系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)。（１）個體：單個公共圖書館與書店、學校、公園（景區(qū)）、商場、文化街區(qū)等進行聯(lián)合，形成社會力量參與建設(shè)的“公共圖書館＋”類型的生態(tài)個體。（２）種群：具有不同的地理位置和一定分布區(qū)，形態(tài)特征和內(nèi)在特征有相同或相似因素的“公共圖書館＋”個體，通過各種關(guān)系關(guān)聯(lián)而成的整體。（３）群落：“公共圖書館＋”種群和各種利益相關(guān)者種群（各級政府、圖書館用戶、出版及數(shù)據(jù)商、各種社會力量、第三方評價監(jiān)督機構(gòu)等）有序組合形成的有機統(tǒng)一體。（４）生態(tài)系統(tǒng)：“公共圖書館＋”和其他利益相關(guān)者，及兩者與整體環(huán)境因素，通過各種“流”的運動相互聯(lián)系、影響和制約的穩(wěn)態(tài)系統(tǒng)。

２社會力量參與建設(shè)的“公共圖書館＋”生態(tài)系統(tǒng)的影響機制

生態(tài)系統(tǒng)是以生物為主體，由生物和其環(huán)境中各因素產(chǎn)生各類關(guān)系并組成整體，且一直處于適應(yīng)和調(diào)控的動態(tài)關(guān)系中，以保持自平衡的穩(wěn)態(tài)系統(tǒng)。由此，從圖書館個體、圖書館和其他物種及種群關(guān)系、系統(tǒng)平衡等維度來分析“公共圖書館＋”生態(tài)系統(tǒng)的影響機制。

２.１基因傳遞機制現(xiàn)階段社會力量參與建設(shè)的“公共圖書館＋”，其遵循的原則是不變的：應(yīng)該堅持社會主義前進方向，堅持以人民為中心，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化［２］。這種原則是國家法律法規(guī)、政策和市場指引的正確方向，如同“公共圖書館＋”物種可代際傳遞的基因。這些基因在傳遞過程中可分為兩類：一類是代際相傳且相同的穩(wěn)定基因；另一類是在某一代突變，并通過環(huán)境的篩選，以“適者生存”的方式保留下來的變異基因。從“公共圖書館＋”角度看，變異基因就是為了適應(yīng)新形勢而修訂或創(chuàng)新的法律、法規(guī)、政策和市場規(guī)則，這些變異基因也同樣可以進行基因傳遞，傳遞后如果能經(jīng)受環(huán)境考驗而長存，則有可能變?yōu)榉€(wěn)定基因。

２.２生態(tài)位平衡調(diào)整機制生態(tài)位是指某一物種在相應(yīng)的生物群落中所處時間和空間上的位置及與其他相關(guān)物種（如食物和天敵等）之間的關(guān)系［３］。在資源有上限的前提下，物種的生態(tài)位調(diào)整是一個動態(tài)的過程：物種間的生態(tài)位重疊到了臨界點，引起競爭。一方面，競爭讓物種根據(jù)重疊程度進行適應(yīng)環(huán)境的協(xié)同進化，共同利用重疊部分資源以共存；另一方面，通過競爭排斥，物種也會產(chǎn)生生態(tài)位分離，對資源進行分配利用以共存，同時也產(chǎn)生這種生態(tài)位分離平衡狀態(tài)下的物種協(xié)同進化［４］。因為總會有不同新物種不斷進入環(huán)境引起競爭，所以這一為達到最平衡狀態(tài)的調(diào)整過程會持續(xù)進行。社會力量參與建設(shè)的“公共圖書館＋”整個過程中，每一個物種為了利用有限資源，必然會通過競爭、共生等方式調(diào)整其生態(tài)位到適宜水平以獲取自身生存機會，最終讓整個系統(tǒng)的生態(tài)位達到一種平衡狀態(tài)。但物種也是不斷變換的，如一些社會力量合同到期退出，一些新的社會力量招標加入：因為用戶需求的調(diào)整和發(fā)展，圖書館變換數(shù)據(jù)商、出版社和設(shè)備商等；主導部門可能由別的政府部門或其他級別政府代替；圖書館周邊建筑群變化，帶來了新的用戶群等。這種調(diào)整過程會因為新物種的加入又進行新的調(diào)整，這種“競爭－調(diào)整－平衡－競爭”的循環(huán)狀態(tài)，讓所有“公共圖書館＋”系統(tǒng)物種都協(xié)同進化，從而使整體水平得到進步。

２.３利益相關(guān)者博弈機制社會力量參與建設(shè)的“公共圖書館＋”系統(tǒng)中的各層次，都在和周圍環(huán)境發(fā)生聯(lián)系。如果以系統(tǒng)中的公共圖書館為主體，那么環(huán)境中影響圖書館行為和目標的個體或群體就是其利益相關(guān)者。這些利益相關(guān)者為圖書館提供資源，享有參與決策的權(quán)利，不同的利益相關(guān)者會從自己的價值觀出發(fā)，對圖書館提出不同的價值訴求。這種為了滿足自身需要，實現(xiàn)利益最大化而進行斗爭、協(xié)商、妥協(xié)直到利益均衡的過程，是利益相關(guān)者與圖書館之間利益博弈的動態(tài)過程。如果以系統(tǒng)中其他相關(guān)利益者為主體，則會產(chǎn)生新的相關(guān)利益者關(guān)系和博弈過程，所有這些關(guān)系和博弈過程組成了社會力量參與的“公共圖書館＋”相關(guān)利益者動態(tài)利益關(guān)系體系。

２.４生態(tài)流協(xié)同機制協(xié)同是指各要素的配合和協(xié)調(diào)、同步和互補，以達到系統(tǒng)整體的統(tǒng)一［５］。開放的生態(tài)系統(tǒng)通過功能流與外界環(huán)境進行能量、物質(zhì)、信息等交換，以保持低熵狀態(tài)，讓系統(tǒng)從無序走向有序，保證自身系統(tǒng)的平衡和適應(yīng)性，以達到協(xié)同，并獲得最佳結(jié)果［６］。社會力量參與的“公共圖書館＋”系統(tǒng)通過信息流（價值觀流、信息資源流和其他信息流）、能量（資金）流、物質(zhì)流、人口流等的協(xié)同，讓系統(tǒng)內(nèi)各要素組成一個有機整體，發(fā)揮系統(tǒng)的正常功能，也讓各要素協(xié)調(diào)一致，在各自位置上發(fā)揮積極作用。這４個機制，基因傳遞是圖書館的核心原則機制，生態(tài)位平衡調(diào)整是系統(tǒng)內(nèi)各物種（包括圖書館）的生存機制，利益相關(guān)者博弈是系統(tǒng)內(nèi)的關(guān)系機制，生態(tài)流協(xié)同是物種和生態(tài)系統(tǒng)生存及發(fā)展的維持機制。

３生態(tài)影響機制角度下的社會力量參與建設(shè)“公共圖書館＋”現(xiàn)存問題及優(yōu)化路徑

3.１基因傳達基礎(chǔ)上的經(jīng)驗復制與推廣很多“公共圖書館＋”在產(chǎn)生和發(fā)展的過程中不能適應(yīng)新的形勢，最終取得的社會及經(jīng)濟效益一般，有的甚至因為無法運轉(zhuǎn)而最終消失。從基因傳遞機制看，內(nèi)在穩(wěn)定基因是其建立和發(fā)展的根本原則，保證了社會力量參與“公共圖書館＋”建設(shè)方向的一貫正確性，僅存的變異基因則讓其持續(xù)適應(yīng)新形勢。安徽新華傳媒股份有限公司（前身為安徽省新華書店，簡稱皖新傳媒）２０１６年采用“書店＋圖書館”的“館店一體”模式，形成有鮮明特色的公共圖書館、高校圖書館、新華書店“三位一體”的綜合性文化中心。２０１９年皖新傳媒在“銅陵模式”基礎(chǔ)上又采用“管辦分離、社會化運營”方式全館委托運營六安市圖書館，取得又一個創(chuàng)新［７］。在前兩者的基礎(chǔ)上，皖新傳媒開始復制可以定制化的圖書館建設(shè)運營模式，將“六圖經(jīng)驗”成功推向阜陽太和、亳州蒙城等縣級圖書館，后又復制到省外，讓這些區(qū)縣市民得到更高質(zhì)量的公共文化服務(wù)［８］。皖新傳媒將“銅陵經(jīng)驗”復制到六安，形成“六圖經(jīng)驗”，又在此基礎(chǔ)上推向更多圖書館，這是基因傳遞機制的典型表現(xiàn)：堅持“政府主導，市場配置”的基本原則，傳達了穩(wěn)定基因；又根據(jù)不同地區(qū)圖書館特點，因地制宜，對復制的經(jīng)驗采取一些差異化策略［９］，這是為適應(yīng)環(huán)境產(chǎn)生的變異基因。皖新傳媒下一步將總結(jié)提煉這些差異化經(jīng)驗，向圖書館建設(shè)運營的上下游進一步延伸復制和推廣，這是變異基因的再次傳達，傳達后可能成為穩(wěn)定基因，再次進行復制和推廣。由此可見，成功的經(jīng)驗歷經(jīng)時間考驗，適應(yīng)了環(huán)境的發(fā)展和變化，社會力量參與建設(shè)“公共圖書館＋”的成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ骄哂泻軓姷膶W習、復制和推廣意義。

３.２生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)成長角度的培育策略社會力量參與建設(shè)的“公共圖書館＋”生態(tài)系統(tǒng)從產(chǎn)生、發(fā)展到更替或進化，是一個動態(tài)成長過程。首先，從生態(tài)因子的角度看，對“公共圖書館＋”的建設(shè)、發(fā)展、運營、遷移和消亡等活動產(chǎn)生直接或間接影響的環(huán)境要素可以看作其生態(tài)因子，社會力量參與建設(shè)的“公共圖書館＋”的生態(tài)因子主要有法規(guī)政策、資金、信息、空間、人等?，F(xiàn)階段很多“公共圖書館＋”各方面因子并沒給予到位，很多方面都存在缺失，同時規(guī)劃和運營者也沒抓住階段特點針對性地給予需要的因子。其次，在系統(tǒng)的成長過程中，各類必需因子要給予到位。這種“到位”：一是各生態(tài)因子不能少，要能落地和具有長效機制，以保證“有條件”成長和持續(xù)成長；二是在不同階段，要看到不同時期因子需求的變動性，以對階段問題“對癥下藥”。最后，要培育一定數(shù)量和質(zhì)量的社會力量。我國社會力量存在時間短，發(fā)展不充分，數(shù)量不足，各類社會力量規(guī)模和發(fā)展程度差異大。以合肥市城市閱讀空間建設(shè)為例，根據(jù)《２０２１年合肥市城市閱讀空間名錄》［１０］，合肥市現(xiàn)有社會力量參與建設(shè)的城市閱讀空間１０２個。在運營的１５家公司中：合肥新華書店為國企社會力量，占有一半以上運營權(quán)；民營社會力量中除了安徽華博勝訊運營較多的城市閱讀空間，其余均運營１～５個。根據(jù)２０２１年度合肥市城市閱讀空間考核結(jié)果［１１］，最高分與最低分差值達到９２.３５分（１００分制），這反映了社會力量之間的實力差異也較大。穩(wěn)定的種群數(shù)量，既是其本身生存的最低基數(shù)支撐，也是構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定營養(yǎng)鏈的基礎(chǔ)；種群質(zhì)量的保證，有利于種群間的充分競爭，提高種群對環(huán)境的適應(yīng)性，高質(zhì)量的競爭可以促使其向有利方向進化。要培育更多類型社會力量，就要讓公共圖書館和更多類型的社會力量聯(lián)合運營，尤其要推進社會力量進入基層圖書館的社會化運營，增加參與基層圖書館運營的社會力量數(shù)量；同時不能忽視對參與建設(shè)的民營社會力量的支持，要給予其專門的資金、政策、人才等支持和專門的發(fā)展空間，讓其積累資本和經(jīng)驗，以保證總體質(zhì)量。隨著市場的成熟和社會力量承接能力的提升，政府應(yīng)該讓其自負盈虧［１２］，以讓市場充分競爭和發(fā)展。

３.３　“特色”立足的生態(tài)位生存和發(fā)展策略在生態(tài)位平衡調(diào)整的過程中，各個體及物種只有尋求到自己最合適的生態(tài)位，才能在激烈的競爭中生存下來。社會力量參與建設(shè)的“公共圖書館＋”要從自己的條件出發(fā)，尤其是自己的特色，找到最合適的定位，因地制宜，高效率地利用領(lǐng)域內(nèi)資源，努力拓寬自己的生態(tài)位寬度。深圳圖書館利用本市閱讀文化的繁榮帶來的各類資源，與社會力量展開合作，開展閱讀推廣活動，取得良好成效的做法，就很好地詮釋了“特色”立足的生態(tài)位生存和發(fā)展策略。深圳為唯一獲得聯(lián)合國教科文組織“全球全民閱讀典范城市”稱譽的城市，整個城市有著深厚的閱讀文化基礎(chǔ)。深圳讀書月是國內(nèi)創(chuàng)辦最早、規(guī)模最大的群眾讀書節(jié)，是重要的城市文化名片，營造了“讓城市因熱愛讀書而受人尊重”的書香氛圍［１３］。深圳圖書館利用本市成熟的閱讀文化氛圍和社會閱讀認知、市民積極的閱讀需求及自身重要公共文化服務(wù)機構(gòu)角色，與其他公共圖書館、專業(yè)學會、黨政群機關(guān)事業(yè)單位、學校、教育培訓機構(gòu)以及醫(yī)療機構(gòu)等社會力量進行合作，通過共同策劃、宣傳、推進、實施，擴大閱讀活動參與范圍，增加了活動參與人數(shù)，提升閱讀推廣活動的影響力，營造全民閱讀的良好氛圍。同時，在多年閱讀推廣實踐基礎(chǔ)上，深圳圖書館和社會力量建立起長效合作機制，深入推進全民閱讀推廣，拓寬社會合作面，打造“圖書館＋民間組織”“圖書館＋學校／醫(yī)院”“圖書館＋志愿者”等一系列合作線，構(gòu)建“公共圖書館＋”閱讀推廣多元化合作體系，并注重讀者多元化閱讀需求，參與文旅融合［１４］，努力拓展自己的生態(tài)位寬度。

３.４利益相關(guān)者考量基礎(chǔ)上的理事會制度選擇蔣永福［１５］在《在我國實行公共圖書館理事會制度的理論思考》中引出一個可探討的問題“引入理事會制度，應(yīng)該成為我國公共圖書館管理體制改革的必然選擇”。圖書館理事會制度是不是必然選擇，是不是最適合我國的公共圖書館管理體制，這一問題目前還沒有定論。在此之前，我國公共圖書館已經(jīng)做了一定量的相關(guān)實踐，無錫市圖書館、深圳圖書館、廣州圖書館、成都市成華區(qū)圖書館等都于２０１０年前后成立圖書館理事會，取得了一定成效。而《公共文化服務(wù)保障法》和《公共圖書館法》在法制上肯定了圖書館理事會制度。由于參與“公共圖書館＋”的社會力量多為國營及民營企業(yè)，其有實現(xiàn)利潤的非公益要求，因此建設(shè)中會出現(xiàn)公益性不足、方向性跑偏的現(xiàn)象，同時政府也難以看到建設(shè)的全貌，讀者實現(xiàn)權(quán)利的溝通渠道堵塞，此時理事會制度是一種更適合被選擇的管理制度，筆者認為原因有二。其一，法人治理結(jié)構(gòu)是指利益相關(guān)方共同參與治理的組織架構(gòu)和運行機制［１６］。公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)是指為了實現(xiàn)圖書館法人自主管理而設(shè)計的，以形成主要利益相關(guān)主體之間的權(quán)力分享與制衡機制為核心的管理體制。在社會力量參與建設(shè)的“公共圖書館＋”生態(tài)系統(tǒng)中，利益相關(guān)者成分更加復雜，訴求多元化。這些利益相關(guān)者為了自身利益最大化，在對圖書館提出價值訴求并進行博弈的過程中會產(chǎn)生矛盾，而在向公共服務(wù)型角色轉(zhuǎn)型的政府不再管控圖書館具體事務(wù)，尤其政府此時也是利益相關(guān)者之一，因此由理事會來進行決策平衡利益是一個很好的選擇。其二，理事會由不同利益相關(guān)者組成并參與管理。政府、國企、民企等利益相關(guān)者有著多元的行業(yè)價值觀、豐厚的實踐經(jīng)驗、不同的專業(yè)技術(shù)及知識背景和對圖書館的不同理解，是理事會做出正確、民主、專業(yè)決策的保障［１６］，有利于“公共圖書館＋”的建設(shè)，提升圖書館服務(wù)品質(zhì)，促進監(jiān)督評價體系合理化。

３.５協(xié)同機制走向協(xié)同治理“公共圖書館＋”系統(tǒng)功能的正常實現(xiàn)，有賴于流的有序化，流的有序需要協(xié)同機制的運行，協(xié)同機制在圖書館實際層面上要求走協(xié)同治理的道路。協(xié)同治理是個人、各種公共或私人機構(gòu)管理共同—２４—事務(wù)的諸多方式總和，它是使相互沖突的不同利益主體得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程，其中既包括具有法律約束力的正式制度和規(guī)則，也包括各種促成協(xié)商與和解的非正式制度安排［１７］。社會力量參與建設(shè)的“公共圖書館＋”生態(tài)系統(tǒng)進行協(xié)同治理有先天的優(yōu)勢，協(xié)同治理給予了政府主導之下各社會力量的主體地位，讓其都有了利益訴求機會。上下互動的管理過程建立了溝通渠道和調(diào)節(jié)機制，彌補了市場和國家調(diào)節(jié)失靈的缺陷，各主體間對話協(xié)商、互動參與、平等對話提高了資源的最有效配置可行性?？偡逐^制是值得借鑒的協(xié)同治理型建設(shè)制度，總分館制采取“政府統(tǒng)籌、市區(qū)共建、部門協(xié)作”的工作機制，形成圖書館服務(wù)集群，構(gòu)建“政府主導、市場配置、多級投入、多方參與、協(xié)同管理”的建設(shè)格局，同時進一步引導更多社會力量參與建設(shè)運營，給予運營單位更大的經(jīng)營自主權(quán)，增強其自我“造血”功能，很好地體現(xiàn)了協(xié)同治理理念。

４結(jié)語

從生態(tài)系統(tǒng)整體出發(fā)研究“社會力量參與‘公共圖書館＋’建設(shè)”影響機制，可以拓寬論題的理論眼界，豐富相關(guān)的實踐策略。生態(tài)學是一門成熟的學科，其相關(guān)理論對圖書館實踐具有指導意義，它和圖書館實踐結(jié)合的深度和廣度還有待進一步開拓。

參考文獻

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作者:汪燦 單位:安徽省社會科學院