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1．研究目的

1995年《全民健身計(jì)劃綱要》頒布順應(yīng)了人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，符合國(guó)家發(fā)展要求。經(jīng)歷二十五年的發(fā)展，全民健身政策產(chǎn)生的社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，影響著每個(gè)人的生活，但全民健身場(chǎng)地設(shè)施不足的問題仍然存在。2021年1月28日，習(xí)近平總書記主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念確保“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展開好局起好步。2021年3月9日，國(guó)家體育總局發(fā)布《2021年群眾體育工作要點(diǎn)》，要求全面推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。體育場(chǎng)地設(shè)施是實(shí)施全民健身和健康中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，貫徹新發(fā)展理念成為必然。通過對(duì)全民健身場(chǎng)地設(shè)施政策進(jìn)行研究，提供建議，為破解群眾“健身去哪兒”難題提供路徑，夯實(shí)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的場(chǎng)地基礎(chǔ)。

2．研究方法

2.1文獻(xiàn)資料法

以全民健身計(jì)劃、體育產(chǎn)業(yè)、全民健身場(chǎng)地為關(guān)鍵詞，搜集近年來國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)資料，為本研究提供理論支持。

2.2數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

本研究對(duì)上述收集所得的數(shù)據(jù)通過Excel軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并制作成圖形和表格，為相關(guān)政策研究提供數(shù)據(jù)支撐。

3．研究結(jié)果：

3.1全民健身場(chǎng)地設(shè)施用地政策的演化

我國(guó)的健身場(chǎng)地設(shè)施用地政策經(jīng)過多年的實(shí)踐逐漸發(fā)生變化，從開始的政府壟斷一切土地到土地交易市場(chǎng)化，從全民健身場(chǎng)地必須在體育用地建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉艑捦恋匦再|(zhì)限制，這一系列轉(zhuǎn)變正順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和人民的需要，也對(duì)全民健身場(chǎng)地的建設(shè)起到了重要作用。

3.2我國(guó)全民健身場(chǎng)地設(shè)施相關(guān)政策演變歷程

全民健身場(chǎng)地設(shè)施政策的發(fā)展總共經(jīng)歷了三個(gè)階段。2014年—2017年：由政府主導(dǎo)，自上而下的發(fā)展政策。通過政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控和直接參與擴(kuò)大體育場(chǎng)地的面積，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相繼出臺(tái)了涵蓋財(cái)政、文化、教育的更新制度體制；2017年—2020年：激勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，增添市場(chǎng)活力。應(yīng)對(duì)私人投資體育設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足問題，政策的重點(diǎn)逐漸向激勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入市場(chǎng)方向轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體新建或?qū)⑵渌ㄖ脑斐审w育設(shè)施，加強(qiáng)放管服，優(yōu)化行政效率，為體育設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代治理模式轉(zhuǎn)型。同時(shí)注意到了由于地域、經(jīng)濟(jì)等因素導(dǎo)致較為落后的某些重點(diǎn)地區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)貧困地區(qū)支持力度，以滿足落后地區(qū)群眾的健身需求。2020年—至今：以人為本的全面建設(shè)。“城市更新”是我國(guó)快速城市化進(jìn)程中的重要內(nèi)容和未來城市發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。為配合城市更新工作、打造宜居環(huán)境，這段時(shí)期內(nèi)體育設(shè)施的建設(shè)深入到了老舊社區(qū)之中，強(qiáng)調(diào)在存量房改造為體育設(shè)施的過程中必須經(jīng)過社區(qū)居民的同意，讓人民參與到國(guó)家建設(shè)中來。

3.3全民健身場(chǎng)地設(shè)施政策的影響

3.3.1對(duì)體育場(chǎng)地建設(shè)的影響。截至2018年12月31日，全國(guó)共有體育場(chǎng)地316萬個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積1.86平方米，在政策的推動(dòng)和社會(huì)共同努力的結(jié)果下，于2021年4月發(fā)布的《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》中指出，到2020年底，人均體育場(chǎng)地面積已達(dá)2.2平方米，新增社區(qū)足球場(chǎng)地超過2萬塊，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的健身需求和場(chǎng)地短缺之間的矛盾得到了一定程度的緩解。3.3.2對(duì)體育科研的影響。通過中國(guó)知網(wǎng)體育場(chǎng)地政策主題頻率關(guān)注度指數(shù)分析，可以看出從2004年開始關(guān)注度指數(shù)緩慢提升，2008年奧運(yùn)會(huì)前后，研究度和關(guān)注度都上升到了一個(gè)新的階段。在2014年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》后，關(guān)注度在2015年迅速達(dá)到了峰值，2016年、2017年均較為平穩(wěn)，2018年數(shù)據(jù)有短暫的下跌，可能是因中美貿(mào)易戰(zhàn)所致，但短暫的下跌后于2019年恢復(fù)到較高水平，并呈現(xiàn)上升趨勢(shì)?？梢娤嚓P(guān)政策的頒布為我國(guó)體育學(xué)科的研究提供了一個(gè)新的研究熱點(diǎn)。

3.4新發(fā)展理念下全民健身場(chǎng)地設(shè)施政策未來發(fā)展方向

堅(jiān)持創(chuàng)新理念，提升行政效率、注重協(xié)調(diào)發(fā)展，加大公共體育資金投入力度、推動(dòng)綠色發(fā)展，閑置土地資源再利用、開放共贏，提升社會(huì)資本活力、堅(jiān)持共享理念，加強(qiáng)現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施利用和維護(hù)。

4．研究結(jié)論

本文通過對(duì)全民健身場(chǎng)地設(shè)施政策進(jìn)行研究，依靠新發(fā)展理念提供建議，為破解群眾“健身去哪兒”難題提供路徑。我國(guó)健身場(chǎng)地設(shè)施用地性質(zhì)限制在近年來逐漸放開，對(duì)場(chǎng)地建設(shè)起到了重要作用。全民健身場(chǎng)地設(shè)施的政策發(fā)展順應(yīng)社會(huì)需求，正在朝著市場(chǎng)化、均衡化、人性化發(fā)展，近年來的政策也切實(shí)的使得健身場(chǎng)地短缺的矛盾得到了一定程度的緩解，并為我國(guó)體育學(xué)科的研究提供了新的方向。最后展望全民健身場(chǎng)地設(shè)施政策未來的發(fā)展方向提出以下建議：堅(jiān)持創(chuàng)新理念，提升行政效率；注重協(xié)調(diào)發(fā)展，加大公共體育資金投入力度；推動(dòng)綠色發(fā)展，閑置土地資源再利用；開放共贏，提升社會(huì)資本活力；堅(jiān)持共享理念，加強(qiáng)現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施利用和維護(hù)。

作者:李姝函 姚遠(yuǎn) 單位:河南大學(xué)體育學(xué)院