二十多年來，一直從事財政部門財會管理工作，曾發(fā)表過十幾篇經(jīng)濟(jì)和財會管理論文，并獲“中國城市期刊優(yōu)秀論文”評選一等獎。在實踐中，為滄州市政府撰寫了多篇有關(guān)財政經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告，受到河北省財政廳和滄州市政府的表彰。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題主要是國際金融市場動蕩多變，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不確定因素明顯增多，各國政府相繼采取金融援救計劃，對我國經(jīng)濟(jì)的影響不斷顯現(xiàn)。在這一過程中，財政的杠桿作用發(fā)生了新的變化，對適度積極、統(tǒng)籌考慮的財政政策提出了更高的要求。

地方財政部門會計管理機(jī)構(gòu)面對新情況、新問題，如何落實科學(xué)發(fā)展觀，為大財政服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，成為一個新課題。筆者擬對此作一些簡要的分析，以供同行業(yè)人士參考和借鑒。

一、地方財政部門會計管理工作的職能

財政部門既是國家行政機(jī)關(guān)，又是綜合執(zhí)法部門。因此，財政干部要按行政法依法行政。行政法分為行政組織法、行政行為法和行政程序法三部分：第一部分主要規(guī)定了執(zhí)法權(quán)限，即“三定方案”中規(guī)定的行政職能；第二部分主要規(guī)定了怎樣執(zhí)法，包括預(yù)算法、會計法、采購法、注冊會計師法等；第三部分主要規(guī)定了執(zhí)法的步驟程序。

那么，根據(jù)行政法規(guī)定，地方財政部門應(yīng)該如何開展會計管理工作呢？具體來講，一是依據(jù)政府“三定方案”中明確的會計管理職能（十三條）；二是依據(jù)《會計法》賦予的會計管理職能，2007年7月1日實施的《會計法》七章五十二條明確規(guī)定：“財政部門主管全國的會計工作以及會計管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任”，已經(jīng)成為指導(dǎo)會計管理工作的最高準(zhǔn)則。

第一條本規(guī)則適用于專家資格認(rèn)定、入選及專家組運(yùn)行和管理活動。

第二條為充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以陬A(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件中的咨詢指導(dǎo)作用，完善和規(guī)范政府、專家、公眾三結(jié)合的應(yīng)急管理決策機(jī)制和組織體系，促進(jìn)公共安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，推動應(yīng)急管理工作深入開展，根據(jù)《黃巖區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，建立區(qū)政府應(yīng)急管理專家組（以下簡稱“專家組”）。為確保專家組相關(guān)研究和咨詢工作的有效開展，特制定本規(guī)則。

第三條應(yīng)急管理專家組是一支多專業(yè)、多領(lǐng)域、跨部門的在全區(qū)各行業(yè)有專業(yè)技術(shù)特長的高級專家隊伍，其成員從各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的科技人員和管理人員中聘任。

第四條專家組設(shè)組長1名，秘書長1名，副秘書長1名，下設(shè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4個專業(yè)小組。組長負(fù)責(zé)本屆專家組的全面工作；秘書長協(xié)助組長開展工作，負(fù)責(zé)專家組活動的組織、協(xié)調(diào)、召集、日常事務(wù)等事項。

第五條專家組的主要任務(wù)是為全區(qū)應(yīng)急管理工作提供決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（一）對加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的有關(guān)重大理論和實踐問題開展調(diào)查研究，提出對策和建議；

同志堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求自己，不斷提高自己的政治思想水平和工作能力，出色地完成了上級賦予的各項工作任務(wù)。

一、帶頭學(xué)習(xí)提高，樹立良好形象

在繁忙的工作之余她始終堅持學(xué)習(xí)，完成了在職護(hù)理專業(yè)大專課程的學(xué)習(xí)，在任辦公室主任期間自學(xué)了計算機(jī)基礎(chǔ)、宣傳展板制作、影像制作。她通過了會計從業(yè)資格考試、統(tǒng)計從業(yè)資格考試。年先后在知名雜志上發(fā)表有深度、有思想的護(hù)理管理論文。在她的影響下，全院職工掀起了學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)熱潮。營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

二、帶頭爭創(chuàng)佳績，抓好黨建工作

她以“人性化、科學(xué)化”的黨建工作方法，開展思想建設(shè)工作、組織建設(shè)工作和作風(fēng)建設(shè)工作，在全院黨員干部中開展“講黨性、重品行、作表率”活動，使黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮黨總支的作用，推動醫(yī)院發(fā)展、服務(wù)廣大群眾、凝聚職工人心。發(fā)揮全院共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。最終達(dá)到，文明行醫(yī)、廉潔從醫(yī)，成為全院干部職工的自覺行為。

三、帶頭服務(wù)群眾，關(guān)心職工冷暖

為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)教師的隊伍結(jié)構(gòu)，健全教師隊伍建設(shè)各項機(jī)制，切實提高教師隊伍的整體素質(zhì)，*區(qū)教育局經(jīng)研究決定從2009年起實施教師素養(yǎng)工程，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的思想為指導(dǎo)，按照“全員推進(jìn)、分類實施”的原則，建立健全教師培訓(xùn)體系，提升校級領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平，提升我區(qū)教師隊伍的整體素質(zhì)和教學(xué)能力，促進(jìn)教師專業(yè)成長，促進(jìn)教育質(zhì)量提高，為我區(qū)教育持續(xù)健康發(fā)展提供人力資源保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)

“教師素養(yǎng)工程”將通過開展形式多樣的宣傳、教育、培訓(xùn)、實踐等活動，有重點、有針對性地提高教師以下幾方面的素養(yǎng)：

摘要：房地產(chǎn)業(yè)作為高投入高附加值的產(chǎn)業(yè)，不僅能為社會創(chuàng)造財富，為國家提供積累，又帶動眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但房地產(chǎn)投資項目規(guī)模大，周期長等特點決定了其高風(fēng)險性。面對這些眾多的風(fēng)險，在投資項目中如何做到項目管理的規(guī)范化即對整個項目業(yè)務(wù)流程的整合、統(tǒng)籌是擺在企業(yè)面前的一道難題。因此，風(fēng)險管理成為房地產(chǎn)開發(fā)投資重要一環(huán)。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)投資；項目風(fēng)險；管理

1風(fēng)險管理理論的興起，發(fā)展及現(xiàn)狀

風(fēng)險管理問題最先起源于第一次世界大戰(zhàn)后的德國。1931年美國管理協(xié)會首先倡導(dǎo)風(fēng)險管理，并在以后的若干年里，以學(xué)術(shù)會議及研究班等多種形式集中探討和研究風(fēng)險管理問題。風(fēng)險管理問題逐漸得到了理論探討和一些大企業(yè)的初步實踐，但風(fēng)險管理問題真正在美國工商企業(yè)中引起足夠的重視并得到推廣則始于50年代。1963年，美國出版的一本手冊中刊載了《企業(yè)的風(fēng)險管理》一文，引起歐美各國的普遍重視。此后，對風(fēng)險管理的研究逐步趨向系統(tǒng)化，專門化，使風(fēng)險管理成為企業(yè)管理中一門獨立學(xué)科。風(fēng)險管理協(xié)會的建立和風(fēng)險管理教育的普及，表明風(fēng)險管理已滲透到社會的各個領(lǐng)域。美國的風(fēng)險與保險管理協(xié)會（RIMS）和美國風(fēng)險與保險協(xié)會（ARIS）是美國最重要的兩個風(fēng)險管理協(xié)會。1978年日本風(fēng)險管理協(xié)會（JRMS）成立。英國建立有工商企業(yè)風(fēng)險管理與保險協(xié)會（AIRMIC）。風(fēng)險管理方面的課程及論著數(shù)量大增。70年代中期，全美大多數(shù)大學(xué)工商管理學(xué)院均普遍開設(shè)風(fēng)險管理課。美國還設(shè)立了ARM（AssociateinRiskManagement）證書，授予通過風(fēng)險管理資格考試者。協(xié)會的活動為風(fēng)險管理在工商企業(yè)界的推廣、風(fēng)險管理教育的普及和人才培養(yǎng)諸方面作出了突出的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了全球性風(fēng)險管理運(yùn)動的發(fā)展。1983年在美國風(fēng)險與保險管理協(xié)會年會上，云集紐約的各國專家學(xué)者，討論并通過了“101條風(fēng)險管理準(zhǔn)則”，作為各國風(fēng)險管理的一般原則。這標(biāo)志著風(fēng)險管理已達(dá)到一個新的水平。1986年10月在新加坡召開的風(fēng)險管理國際學(xué)術(shù)討論會表明，風(fēng)險管理運(yùn)動已經(jīng)走向全球，成為全球范圍的國際性運(yùn)動?，F(xiàn)在風(fēng)險管理理論是風(fēng)險全過程管理理論，也即是說整個的風(fēng)險管理過程是一個閉環(huán)系統(tǒng)。隨著風(fēng)險處置計劃的實施，風(fēng)險會出現(xiàn)許多變化，這些變化的信息可及時反饋，風(fēng)險預(yù)測和識別者就能及時地對新情況進(jìn)行風(fēng)險評估和分析，從而調(diào)整風(fēng)險處置計劃并實施新的風(fēng)險處置計劃，這樣循環(huán)往復(fù)，保持風(fēng)險管理過程的動態(tài)性就能達(dá)到風(fēng)險管理的預(yù)期目的。其新的發(fā)展趨勢是整和管理，即充分整和企業(yè)的資源來應(yīng)對風(fēng)險。世界項目管理大會把對項目的風(fēng)險管理作為大會的四大主題之一，以及各種期刊上有關(guān)項目風(fēng)險管理論文的不斷增加，都表明人們已極為重視對項目風(fēng)險管理理論的研究。在實踐上，現(xiàn)已涌現(xiàn)出不少新一代面向項目的企業(yè)——項目型公司，國外甚至還出現(xiàn)了專門從事風(fēng)險管理工作的所謂風(fēng)險管理公司。但是，目前在我國還很少有專門從事企業(yè)風(fēng)險管理的咨詢機(jī)構(gòu)。

2房地產(chǎn)投資項目進(jìn)行風(fēng)險管理的現(xiàn)實意義

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要想使運(yùn)作的項目達(dá)到預(yù)期的目的，就應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險管理，建立自己的風(fēng)險防范體系，這對企業(yè)自身的發(fā)展甚至推動行業(yè)的規(guī)范化都有重要的意義。