一、問(wèn)題的提出

中學(xué)教師繼續(xù)教育在我國(guó)開展已有十多年，取得了很大的成果，但也存在一些比較突出的問(wèn)題，其中之一便是中學(xué)教師參加繼續(xù)教育的動(dòng)因問(wèn)題?，F(xiàn)在有許多觀點(diǎn)認(rèn)為，一些中學(xué)教師對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)不夠及培訓(xùn)方所提供的繼續(xù)教育的質(zhì)量問(wèn)題是導(dǎo)致中學(xué)教師參加繼續(xù)教育動(dòng)因有偏差的重要原因。然而，筆者以為，可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析中學(xué)教師繼續(xù)教育這一活動(dòng)。我們知道，教育具有鮮明的經(jīng)濟(jì)屬性，它會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)力，是一種產(chǎn)業(yè)，是一種消費(fèi)性產(chǎn)品，更是一種生產(chǎn)性投資。作為新的教育實(shí)踐形式的繼續(xù)教育，雖然行政屬性濃厚，不能以市場(chǎng)行為視之。但仍舊具有經(jīng)濟(jì)屬性，是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。中學(xué)教師則是這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，作為經(jīng)濟(jì)主體，他們具有完全的理性，他們參加繼續(xù)教育的動(dòng)因是由他們對(duì)繼續(xù)教育的需求程度決定的。需求程度越高，內(nèi)在動(dòng)因越明顯；反之，則外在動(dòng)因越明顯。經(jīng)濟(jì)學(xué)中，需求既包括消費(fèi)需求也包括投資需求，故本文擬運(yùn)用一般消費(fèi)需求規(guī)律和投資需求規(guī)律，對(duì)我國(guó)中學(xué)教師參加繼續(xù)教育的動(dòng)因做出經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。

二、中學(xué)教師對(duì)繼續(xù)教育消費(fèi)需求的分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)上，消費(fèi)需求簡(jiǎn)稱需求，是指消費(fèi)者在一定時(shí)期內(nèi)愿意并能購(gòu)買的某種商品或勞務(wù)。由此可見，需求是指既有購(gòu)買欲望又有購(gòu)買能力的有效需求，二者缺一不可。因此，影響需求的因素有以下幾方面：1．消費(fèi)者偏好(即購(gòu)買愿望)?！跋M(fèi)者對(duì)某種商品的偏好程度增強(qiáng)時(shí)，就會(huì)增加對(duì)該商品的需求量，反之則相反。而消費(fèi)者的偏好取決于商品滿足消費(fèi)者需要的程度或商品對(duì)于消費(fèi)者效用的大小。某種商品越能滿足消費(fèi)者需要，其效用就越大，則消費(fèi)者偏好越強(qiáng)，對(duì)該商品需求就越旺。2．消費(fèi)者支付能力。所謂消費(fèi)者支付能力是指消費(fèi)者收入水平與商品價(jià)格之差。一般來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者收入越高，商品價(jià)格越低，消費(fèi)者的支付能力就越強(qiáng)，對(duì)商品的需求越大，反之則相反。對(duì)中學(xué)教師而言，他們對(duì)繼續(xù)教育的需求程度受以下幾方面因素的影響：

第一，中學(xué)教師對(duì)繼續(xù)教育的偏好程度。與高等教育相比，繼續(xù)教育是一種非學(xué)歷教育，它雖然使受訓(xùn)者的知識(shí)得到更新，技能得到增強(qiáng)，但并不能給受訓(xùn)者帶來(lái)高學(xué)歷。在當(dāng)前文憑主義還盛行的條件下，繼續(xù)教育并不能給中學(xué)教師帶來(lái)社會(huì)地位的明顯提升，也不能給中學(xué)教師帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，由于平時(shí)工作緊張，壓力大，對(duì)中學(xué)教師而言，參加繼續(xù)教育不僅不是一種精神上的享受，反而成為一種心理上的負(fù)擔(dān)。正因?yàn)槿绱?，有些教師才?huì)發(fā)出“繼續(xù)教育是給教師增負(fù)”的慨嘆。而且，如果培訓(xùn)方所提供的繼續(xù)教育的質(zhì)量不過(guò)硬，使中學(xué)教師參訓(xùn)后并無(wú)獲益，還會(huì)使他們產(chǎn)生強(qiáng)烈的排斥心理。當(dāng)然，不同地區(qū)、不同層次的中學(xué)教師，對(duì)繼續(xù)教育的偏好是有差別的。來(lái)自于城市的大多數(shù)教師，由于他們面臨的競(jìng)爭(zhēng)更激烈，教育教學(xué)改革的壓力也更大，危機(jī)意識(shí)濃厚，因此有著較為強(qiáng)烈的提高教育教學(xué)能力的需要。繼續(xù)教育對(duì)他們而言，有著更大的效用，他們對(duì)繼續(xù)教育的偏好也就強(qiáng)烈一些。相反，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū)，教育教學(xué)改革的力度相對(duì)較弱，競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)較小，教師們對(duì)繼續(xù)教育的需求也就弱一些。高級(jí)中學(xué)的教師和初級(jí)中學(xué)的教師相比，中級(jí)職稱的教師和初級(jí)職稱的教師相比，由于其處境、素質(zhì)不同，前者比后者對(duì)繼續(xù)教育的偏好更強(qiáng)烈一些。但從總體上來(lái)說(shuō)，中學(xué)教師對(duì)繼續(xù)教育是缺乏強(qiáng)烈偏好的。

第二，中學(xué)教師對(duì)繼續(xù)教育的支付能力有差異。繼續(xù)教育的收費(fèi)可能不算高，但加上食宿和交通費(fèi)用，也是一筆不小的開支。因此，需要中學(xué)教師具有一定的支付能力。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，繼續(xù)教育是一種準(zhǔn)公共物品。它具有競(jìng)爭(zhēng)性，即繼續(xù)教育提供服務(wù)的增加所引起的邊際成本并不為零，每增加一個(gè)教師來(lái)培訓(xùn)，培訓(xùn)方就要多負(fù)擔(dān)一筆費(fèi)用，這說(shuō)明它不是純粹的公共物品。但它能產(chǎn)生巨大的外部經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)效益，表現(xiàn)為通過(guò)繼續(xù)教育從整體上提高了中學(xué)的師資水平，從而促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，對(duì)于產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品提供者，須由政府部門付費(fèi)予以補(bǔ)償。但在實(shí)踐中，絕大部分教師是自費(fèi)或負(fù)擔(dān)大部分費(fèi)用的。如據(jù)對(duì)杭州中學(xué)教師繼續(xù)教育的一次調(diào)查中得知，有40．5％的教師經(jīng)費(fèi)完全或基本自理，只有5．5％的教師全部報(bào)銷，其余的報(bào)銷一部分。杭州還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其他地區(qū)就可想而知了。這時(shí)，支付能力就完全取決于教師的收入了。而不同地區(qū)教師收入的差異是非常大的。城市中學(xué)教師比農(nóng)村中學(xué)教師的收入(包括工資和福利)一般高出三分之一；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與邊遠(yuǎn)地區(qū)的中學(xué)教師收入差距更懸殊，有些邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至還存在著拖欠教師工資的問(wèn)題。并且前者比后者的培訓(xùn)費(fèi)用往往更有可能得到報(bào)銷。因此，支付能力的差異就更加凸顯出來(lái)，不同地區(qū)的教師對(duì)參與繼續(xù)教育的積極性也就大為不同了

一、指導(dǎo)思想

為貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃組織實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的意見》（教師〔20*〕4號(hào)），全面提高我省高中教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以“全國(guó)中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)”（以下簡(jiǎn)稱“繼教網(wǎng)”）為平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)（試點(diǎn)）工作，妥善解決廣大教師的工學(xué)矛盾，積極探索中小學(xué)教師繼續(xù)教育的新模式，為大規(guī)模、低成本、高水平開展教師培訓(xùn)積累經(jīng)驗(yàn)。

二、工作原則

（一）統(tǒng)籌性原則：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。建立省、市、縣、校四級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，分工協(xié)作，共同負(fù)責(zé)，確保遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。

（二）靈活性原則：課程選定堅(jiān)持統(tǒng)一與自主相結(jié)合，教育整體發(fā)展和教師個(gè)人發(fā)展需要相結(jié)合，靈活機(jī)動(dòng)，適時(shí)調(diào)整。

（三）實(shí)效性原則：學(xué)習(xí)過(guò)程配備高水平的輔導(dǎo)隊(duì)伍，及時(shí)進(jìn)行輔導(dǎo)，注重學(xué)習(xí)質(zhì)量；考核注重理論聯(lián)系實(shí)際，重在培訓(xùn)效果。

年報(bào)名參加了中國(guó)教育干部網(wǎng)組織的中小學(xué)校長(zhǎng)崗位遠(yuǎn)程培訓(xùn)歷時(shí)三個(gè)月，我已經(jīng)完成了所有的要求的培訓(xùn)內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)我有如下感受：

一、遠(yuǎn)程教育手段的優(yōu)越性

遠(yuǎn)程教育資源的出現(xiàn)，對(duì)我們的教育教學(xué)有了很大的推動(dòng)作用。鐘朋榮教授曾經(jīng)就遠(yuǎn)程教育方式的優(yōu)越性歸咎為三點(diǎn)：

首先，可以享受中國(guó)甚至世界最優(yōu)秀的老師的授課。就像歌星是稀缺資源一樣，最優(yōu)秀的老師是比歌星更加稀缺的資源。這種稀缺資源，應(yīng)該讓更多的人共享。而傳統(tǒng)教育方式，一百所大學(xué)，一萬(wàn)間教室，就要有一萬(wàn)個(gè)老師同時(shí)講課。這一萬(wàn)個(gè)老師，既有非常優(yōu)秀的，也有比較平庸的，甚至還有較差的。結(jié)果，少數(shù)學(xué)生享受優(yōu)秀的老師授課，更多的學(xué)生則不得不聽一般老師甚至較差的老師的課程。

其次，這種教育方式費(fèi)用很低。在管理學(xué)中有一個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的概念。即隨著規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)量增加，更多的產(chǎn)品分?jǐn)偭送瑯拥墓潭ǔ杀?，每個(gè)產(chǎn)品的成本就減少。教育的固定成本主要老師。一個(gè)老師如果面向10人講，老師的工資和課酬就由這10人分?jǐn)偅咳说馁M(fèi)用支出就很高；一個(gè)老師如果面向1萬(wàn)人或10萬(wàn)人講，其工資和課酬就由1萬(wàn)人或10萬(wàn)人分?jǐn)偅總€(gè)人聽一場(chǎng)課的費(fèi)用可能不到一元錢。這就是遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)。

其三，聽課時(shí)間和地點(diǎn)可以靈活安排。許多人不一定千里迢迢跑到北京、上海聽課，可以在自己的家里聽課，可以將課程下載，白天完成自己的工作，有時(shí)間再聽課。

天城縣教育綜合改革情況

為加快天城教育綜合改革的步伐，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省、州關(guān)于教育綜合改革的相關(guān)會(huì)議和文件精神，結(jié)合天城實(shí)際，縣委、政府制定并出臺(tái)了《關(guān)于深化教育綜合改革加快教育事業(yè)發(fā)展工作的實(shí)施意見》、《縣直屬中學(xué)校長(zhǎng)公選方案》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)公選方案》、《教師聘任制和績(jī)效分配制指導(dǎo)意見》等一系列教育改革文件。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確任務(wù)，采取切實(shí)有效的措施，全面推進(jìn)我縣教育綜合改革。主要情況如下：

一、改革的基本情況

（一）積極實(shí)施工程，突破高中“瓶頸”制約。

我縣按照“合理規(guī)劃，統(tǒng)籌全盤，重點(diǎn)突破，兼顧一般，政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，高效管理，提質(zhì)增效”的高中教育發(fā)展方針，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，拓展發(fā)展新思路，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，完善體系，充分利用好現(xiàn)有教育資源，挖掘辦學(xué)潛力。采取以下措施，加快高中教育發(fā)展。

⒈積極擴(kuò)大現(xiàn)有高中辦學(xué)規(guī)模，盤活現(xiàn)有教育資源。

一、城鄉(xiāng)英語(yǔ)教育人力資源均衡發(fā)展的研究現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“統(tǒng)籌發(fā)展”的一個(gè)重要方面，更是關(guān)系到我國(guó)科學(xué)發(fā)展道路能否順利進(jìn)行的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

第一，現(xiàn)有的關(guān)于城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展的研究主要停留在理論層面，或是從科學(xué)發(fā)展的角度對(duì)其重要性加以論證，或是從政策層面加以強(qiáng)調(diào)。城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展的癥結(jié)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等較為偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育資源不足，教育條件較為落后。然而單純地從理論角度提出對(duì)策，難以真正解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)策的提出應(yīng)該建立在實(shí)際需求的基礎(chǔ)上。

第二，以往有些研究從經(jīng)濟(jì)方面人手，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育資源的均衡發(fā)展，其可能性受多方面條件制約，因此現(xiàn)實(shí)意義有待考慮。

第三，某些研究的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了教育人力資源的均衡發(fā)展，提出了一些看似可行的方法，如教師流動(dòng)機(jī)制的實(shí)施框架、農(nóng)村英語(yǔ)教師繼續(xù)教育模式的構(gòu)建等。河北省也曾有課題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)英語(yǔ)教育現(xiàn)狀，但關(guān)于保定市的具體研究還需深入。

第四，研究方法的科學(xué)性令人質(zhì)疑。雖然目前也有一些相關(guān)的實(shí)證研究開始關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)教育資源發(fā)展問(wèn)題，但這些研究主要采用問(wèn)卷調(diào)查通過(guò)單純的百分比來(lái)陳述事實(shí)，缺乏對(duì)比性，其研究方法的科學(xué)性存在一定問(wèn)題?；谝陨险撌觯狙芯繉⒉捎每茖W(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，從保定市城鄉(xiāng)英語(yǔ)教育人力資源的實(shí)際情況著手，以英語(yǔ)教師的實(shí)際需求為基礎(chǔ)提出切實(shí)可行的教師繼續(xù)教育方法，從而更好地促進(jìn)保定市城鄉(xiāng)英語(yǔ)教育人力資源的均衡發(fā)展。