一、內(nèi)審工作開展情況

（一）加強學習內(nèi)審人員認真學習審計法律法規(guī)，全面履行《江蘇省醫(yī)學會稽核制度》和《江蘇省醫(yī)學會內(nèi)部控制制度》《江蘇省醫(yī)學會內(nèi)部審計工作實施細則》，認真貫徹執(zhí)行單位的各項規(guī)章制度，踏踏實實履行崗位職責，嚴格遵守內(nèi)部審計準則，規(guī)范審計程序，加大審計力度，提高了審計工作水平和質(zhì)量。通過學習，政治思想覺悟進一步提高。在審計工作中敢于堅持原則，秉公辦事，恪守審計人員應有的職業(yè)道德，做到了秉公審計、廉政審計。

（二）財務收支審計江蘇省醫(yī)學會主要業(yè)務為實施政府受托項目即醫(yī)學學術(shù)交流、繼續(xù)醫(yī)學教育、醫(yī)學科技項目評價、評審和醫(yī)學科學技術(shù)決策論證、評選和獎勵優(yōu)秀醫(yī)學科技成果（包括學術(shù)論文和科普作品等）、組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定、推動醫(yī)學科研成果轉(zhuǎn)化和應用等，財務收支實行“收支兩條線”管理，收費項目以繼續(xù)醫(yī)學教育收費為主，項目支出特點主要表現(xiàn)為以現(xiàn)金方式支付專家、學者的講課勞務費，人力成本比例較高。內(nèi)審部門未單獨成立科室，但工作由財務科專人負責。各類學術(shù)會務均有財務科派員參加，負責收費與結(jié)算，內(nèi)部審計對會務收支全過程實施監(jiān)督，確保收入全部入賬，支出合規(guī)合法，結(jié)合各類學術(shù)會議的預決算，積極建言獻策，提出一些合理化建議，進一步規(guī)范財務收支行為。

（三）招投標工作積極參與學會各項招投標工作，結(jié)合本部門工作特點，提出規(guī)范招投標工作意見和建議，嚴格按照規(guī)定進行采購，根據(jù)我會組織管理的特點，實行集中采購和分散采購相結(jié)合的模式，積極完成年度預算采購任務，凡列入政府采購范圍目錄內(nèi)的項目，一律實行集中采購。一年來，共參與項目招標、考察、談判和驗收二十多項，參與大宗物資的采購會審，參與儀器設備采購招標、議標、競爭性談判等多次。工作中始終堅持公開、公正、公平的原則，充分發(fā)揮了事前、事中、事后審計的監(jiān)督作用，并認真和相關(guān)職能部門溝通和協(xié)調(diào)，把這些意見和建議落到實處，節(jié)約了財政資金，有效的維護了單位的經(jīng)濟利益。

（四）加強經(jīng)濟合同管理進一步加強單位經(jīng)濟合同管理，對學會涉及的所有協(xié)議、合同進行認真審核、嚴格把關(guān)，2013年共審核審簽經(jīng)濟合同60多份，無違約合同發(fā)生，有效的規(guī)避了風險。

（五）積極開展專項審計工作按照有關(guān)內(nèi)審工作部署與要求，針對社會熱點“三公經(jīng)費”的支出情況，內(nèi)審部門對學會車輛運行維護費用進行了專項審計。內(nèi)審小組制定了專項審計流程，確定審計方案后，隨機抽取了一輛公務用車進行審計，審計內(nèi)容為2013全年該車發(fā)生的全部費用，具體包括發(fā)生時間、憑證號、任務內(nèi)容、事項發(fā)生地、具體事項等，具體事項又分為汽油、過路停車費、維修保養(yǎng)、保險、司機誤餐、安全獎公里數(shù)等，經(jīng)認真統(tǒng)計和查詢，比對和實地核查，審計結(jié)論與建議如下：審計結(jié)論：1、汽車加油存在不規(guī)范的行為。2、汽車維修沒在省政府招標定點單位維修。3、部分汽車維修沒有附維修清單。審計建議：1、建立車輛臺賬，實行定點加油一車一卡制度，并加強考核。2、車輛維修前需填寫“車輛維修申請單”報管理部門，注明車輛故障情況及估計維修費用。3、報銷費用時應附維修清單，更換部件要交回單位。4、登記公里數(shù)，核算佰公里油耗，加強考核。

[摘要]環(huán)境審計作為環(huán)境保護經(jīng)濟活動的最高級監(jiān)督形式,應以其獨立的監(jiān)督功能,在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治環(huán)境污染的各項活動中,發(fā)揮自身的監(jiān)督作用。為此,必須合理分析、研究環(huán)境審計的依據(jù),為充分發(fā)揮環(huán)境審計的功能創(chuàng)造合理的理論基礎和實務規(guī)范。

從審計的視角看,任何項目審計的有效實施都離不開與其相適應的審計依據(jù)。按照這一思路,本文的研究將主要定位于與環(huán)境保護有關(guān)的審計依據(jù)。具體地說,就是通過梳理環(huán)境審計依據(jù)的涵義,特別是通過分析環(huán)境審計依據(jù)與環(huán)境審計標準的差異,為加強環(huán)境審計依據(jù)的建設與完善,提供明確的研究方向及解決方法,以促進環(huán)境保護審計向縱深發(fā)展。

一、審計依據(jù)的理論定位據(jù)了解,到目前為止,在相關(guān)報刊上發(fā)表的有關(guān)環(huán)境審計的論文多達二百篇以上,其中有不少文章論及環(huán)境審計的基礎理論,如環(huán)境審計的意義、重要性、國際比較等,但涉及環(huán)境審計的依據(jù)和標準的文章尚不多見。要研究我國的環(huán)境審計依據(jù)問題,必須首先對審計依據(jù)、標準等基礎理論問題進行研究。

(一)歷史文獻回顧:理論上的誤區(qū)為進一步對環(huán)境審計依據(jù)進行科學定位,我們首先回顧一下我國審計工作者對審計依據(jù)與審計標準的理論總結(jié)。其中主要有以下幾種觀點:一種觀點認為,“環(huán)境審計依據(jù),是衡量和評價環(huán)境審計對象的真實性、合法性和效益性的準繩,也是審計人員對有關(guān)經(jīng)濟活動的環(huán)境方面查明事實真相后,據(jù)以判斷是非優(yōu)劣、作出審計結(jié)論的尺度”(汪初牧,2000);環(huán)境審計依據(jù)主要包括有關(guān)環(huán)境方面的法律、法規(guī)和有關(guān)提高環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境標準等兩方面的內(nèi)容。另一種觀點認為,“審計標準是指衡量、考核、評價有關(guān)審計事項真實、合法、效益的準繩和尺度。環(huán)境審計標準是指衡量、考核、評價經(jīng)濟行為對環(huán)境影響的程度,包括貢獻和破壞以及和環(huán)境責任履行好壞的準繩和尺度”(天津?qū)徲媽W會,2000);環(huán)境審計標準主要包括定性標準和定量標準。從以上關(guān)于環(huán)境審計依據(jù)和審計標準的文獻來看,環(huán)境審計學者和實務工作者對環(huán)境審計依據(jù)、環(huán)境審計標準并未嚴加區(qū)分,往往是把兩者看成是同一性質(zhì)的事物。另外,我們又進一步檢索了審計依據(jù)、審計標準的應用研究成果,結(jié)果發(fā)現(xiàn),這種不加區(qū)分的混用現(xiàn)象仍是普遍的。如崔彤認為,“經(jīng)濟效益審計依據(jù)(亦稱審計標準),是審計人員衡量、評價被審單位(或?qū)徲嬳椖?經(jīng)濟效益優(yōu)劣的標準和尺度,是提出審計意見、做出審計結(jié)論的依據(jù)”。而周漢庭則指出,“狹義的審計標準又叫審計依據(jù),是審計人員評價被審計單位、判斷審計事實的是非優(yōu)劣、提出審計意見、做出審計結(jié)論的客觀依據(jù)、準繩和尺度,是具體反映對審計客體的要求”。與前兩種觀點不同,趙奐則認為“審計標準是構(gòu)成審計行為的基本要素之一,它是審計人員衡量經(jīng)濟活動的準繩,也是接受審計的客體在經(jīng)濟活動中應當遵循的規(guī)則”。

(二)審計依據(jù)的界定:一種科學的解釋從漢語的詞義方面分析,依據(jù)是指事物的根據(jù)、憑籍;標準是指衡量、評價事物的準繩和尺度。運用到審計方面,審計依據(jù)就是指審計主體之所以能夠?qū)嵤┖腿绾螌嵤徲嬓袨榈姆?、法?guī)和制度的根據(jù),簡單地說,就是為什么可以審、審什么以及如何審的規(guī)定;審計標準就是審計主體在實施審計過程中,用于衡量和評價審計客體是非優(yōu)劣的準繩和尺度,即判斷被審計單位或被審計事項的合法性、真實性和效益性的對比尺度。我們認為,研究審計問題應以審計或?qū)徲嬛黧w為中心分析相關(guān)問題。對審計或?qū)徲嬛黧w自身及自身行為具有約束力的法規(guī)和制度,作為審計主體行為的根據(jù),歸入審計依據(jù)系列;對審計主體在實施審計行為過程中選取的作為評價審計客體是非優(yōu)劣、同時也是審計客體在其自身工作中應當遵循的法規(guī)、制度及相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標,歸入審計標準系列。長期以來,我國審計理論界存在的把審計行為規(guī)范(包括審計準則)視為審計標準的情況,主要是由于審計主體行為根據(jù)也構(gòu)成審計行為規(guī)范的組成部分。另外,審計準則等審計規(guī)范也確實是評價審計行為規(guī)范與否、審計質(zhì)量高低的準繩和尺度。從這一意義上說,審計準則等審計行為規(guī)范,就構(gòu)成了評價審計工作的標準。但我們應當明確的是:雖然審計行為規(guī)范是評價審計工作合法、獨立、客觀、公正的尺度,但它們更是審計主體在實施審計行為過程中的行為根據(jù),是應用于審計主體自身的制度化、規(guī)范化的約束性憑籍。換句話說,審計行為規(guī)范首先是自我約束、檢查及內(nèi)部考核、分析根據(jù),然后才是外部第三者評價審計工作的準繩。因此,從審計工作的角度看,這些審計行為規(guī)范,就構(gòu)成了審計工作依據(jù)。國家制定的有關(guān)經(jīng)濟法律、法規(guī)和各種具有法定約束力的相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標,是被審計單位在其相關(guān)的經(jīng)濟活動中必須遵循的規(guī)范和應當達到的標準,也是審計組織以第三人身份評價被審計單位或被審計事項合法性、真實性和效益性的準繩和尺度,是審計主體評價審計客體所應用的標準。

根據(jù)上述分析,在審計工作中,有三個方面的基本規(guī)范需要適當區(qū)分:一是審計根據(jù),即審計行為活動存在與發(fā)生的法律、法規(guī)基礎。無論何種審計都必須以嚴格、規(guī)范的法律和法規(guī)為根據(jù)。我國審計根據(jù)的法律規(guī)范是以《憲法》為核心的。《憲法》中明確指出,我國實行審計監(jiān)督制度,并對審計機構(gòu)設置、審計權(quán)限范圍等事項做出了原則性的規(guī)定。以此為根本依據(jù),《審計法》、《企業(yè)法》、《公司法》、《注冊會計師法》、《內(nèi)部審計工作條例》等,又對審計根據(jù)做出了更加明確的規(guī)定。

論文關(guān)鍵詞：Is審計聯(lián)網(wǎng)審計審計信息化

論文摘要：回顧IS審計的發(fā)展歷程，進而披露IS審計在我國的發(fā)展現(xiàn)狀，并對產(chǎn)生問題的原因進行剖析，最后對如何構(gòu)建完善的Is審計模型提出解決策略。

Is審計，是指Informationsystemauditing，即信息系統(tǒng)審計，它是指審計組織以信息技術(shù)為手段，組織計劃審計項目，實施審計的全過程，以判斷該信息系統(tǒng)是否安全、可靠和有效，并對信息系統(tǒng)對財務報告的影響做出判斷或單獨提出信息系統(tǒng)審計報告的全過程。以確認審計風險或評價企業(yè)信息戰(zhàn)略、優(yōu)化組織運營為目標，對組織營運所依賴的信息系統(tǒng)進行獨立、客觀確認和咨詢活動。信息系統(tǒng)審計的內(nèi)容包括兩個方面：一是以信息技術(shù)為手段所開展審計工作的全過程，即計算機輔助審計技術(shù)(CAAT)；二是指審計部門以組織的信息系統(tǒng)為對象，以風險評估或內(nèi)部控制檢查為手段，對該系統(tǒng)所產(chǎn)生的會計信息系統(tǒng)的真實性、合法性做出確認或通過優(yōu)化企業(yè)信息管理，增加企業(yè)核心競爭能力即信息系統(tǒng)的審計或EDP審計。信息系統(tǒng)審計與控制協(xié)會——ISACA成立于1969年，最初稱為EDP審計師聯(lián)合會，總部在美國的芝加哥。目前該組織在世界上100多個國家設有160多個分會，現(xiàn)有會員兩萬多人。是信息系統(tǒng)審計的專業(yè)人員唯一的國際性組織，CISA(CertiifedInformationSystemAuditor)也是這一領域的唯一職業(yè)資格。該組織通過制定和頒布信息系統(tǒng)審計準則、實務指南等專業(yè)標準來規(guī)范和指導信息系統(tǒng)審計師的工作；它還設立了信息系統(tǒng)審計與控制基金會，從事相關(guān)領域的研究工作，以使該組織的成員能夠享用其最新研究成果；通過在世界各地舉辦各種形式的研討會、培訓班等活動，增進國際間同業(yè)人員的交流。ISACA每年還舉辦CISA資格考試，通過考試的人員可以申請CISA資格，符合ISACA規(guī)定的工作經(jīng)驗及其他相關(guān)要求的申請人會被授予CISA資格。

1IS審計發(fā)展歷程回顧

在信息系統(tǒng)審計的萌芽階段，人們稱之為電子數(shù)據(jù)處理審計(electronicdataprocessingauditing)或計算機審計，它是作為傳統(tǒng)審計業(yè)務的擴展發(fā)展起來的。早期的計算機應用比較簡單，相應地，計算機審計業(yè)務主要關(guān)注對被審計單位電子數(shù)據(jù)的取得、分析、計算等數(shù)據(jù)處理業(yè)務，還稱不上信息系統(tǒng)審計。從財務報表審計的角度來看，這一階段的主要業(yè)務內(nèi)容是對交易金額和賬戶、報表余額進行檢查，屬于審計程序中的實質(zhì)性測試環(huán)節(jié)。此時，它只是傳統(tǒng)財務審計業(yè)務的一種輔助工具，對客戶的電子化會計數(shù)據(jù)進行處理和分析，為財務報表審計人員提供服務。

隨著計算機技術(shù)應用范圍的不斷擴展，計算機對被審計單位各個業(yè)務環(huán)節(jié)的影響越來越大，計算機審計所關(guān)注的內(nèi)容也從單純的對電子的處理延伸到對計算機系統(tǒng)的可靠性、安全性進行了解和評價。在制度基礎審計的模式下，計算機審計的業(yè)務內(nèi)容已經(jīng)擴展到了符合性測試領域。風險基礎的審計模式的采用以及信息技術(shù)在被審計單位的各個領域的廣泛應用，信息系統(tǒng)的安全性、可靠性與其所服務的組織所面臨的各種風險的聯(lián)系越來越緊密，并且直接或間接地影響到財務報表的真實、公允。在這種情況下，對被審計單位風險的評估必須將計算機信息系統(tǒng)納入考慮范圍。發(fā)展到這一階段，計算機審計的業(yè)務范圍已經(jīng)覆蓋了一項審計業(yè)務的全過程，計算機審計這一概念已經(jīng)不能反映這一業(yè)務的全部內(nèi)涵，信息系統(tǒng)審計的概念隨之出現(xiàn)。

一、從制度建設上給力，激發(fā)蓬勃活力

為了從制度上確保審計通聯(lián)宣傳發(fā)行工作扎實、有力、有序地開展，我們十分注重制度建設。一是建立健全了責任目標考評制度。我們將審計宣傳稿件被各級新聞媒體采納情況和審計刊物，特別把《理財》雜志征訂情況作為整個審計工作責任目標考核評定的一項重要內(nèi)容，量化成相應的分值，做到目標明確、責任明確，適時提醒，經(jīng)常監(jiān)控。二是實行通報表彰制度。我們在一年一度召開的全市審計工作會議上，都要對審計信息、審計宣傳和審計刊物征訂發(fā)行工作分別進行通報表彰，既表彰先進集體，也表彰先進個人，增強了干事創(chuàng)業(yè)的滿腔熱情，激發(fā)了創(chuàng)先爭優(yōu)的蓬勃活力。三是實行兌現(xiàn)獎懲制度。市局、鎮(zhèn)平、方城、淅川、社旗、西峽等縣區(qū)審計局相繼建立健全審計信息宣傳和審計刊物兌現(xiàn)獎懲制度，并做到落實到位。此外，還建立有信息宣傳工作管理辦法、信息宣傳要點以及每半年采用情況通報制度等。以上這些，有力地調(diào)動了大家做好此項工作的積極性和主動性。

二、從把握特色上給力，提升宣傳質(zhì)量

我們在審計宣傳工作上，始終把握正確的輿論導向，堅持高揚主旋律，緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展大局和審計工作，適時跟進審計項目和審計工作重要活動，做到把握特色，體現(xiàn)特點，突出閃光點，增強社會責任感，增強審計宣傳的大眾化、層次性和吸引力，取得了明顯成效。我們主要抓好三點：一是圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局做好宣傳。南水北調(diào)中線工程移民遷安和工程建設、第七屆全國農(nóng)民運動會在南陽的舉辦，是南陽的兩個“國”字號工程。我市審計機關(guān)在這兩個方面做了大量富有成效的審計工作，付出了很大的艱辛。據(jù)此，我們連續(xù)編發(fā)的《南陽審計為農(nóng)運會提供跟進服務》的審計宣傳稿件，被《中國審計報》頭版及其他版采用。建設中原經(jīng)濟區(qū)南陽主體區(qū)，得到了省審計廳和上級有關(guān)方面的關(guān)注支持。我們組織撰寫的《省審計廳出臺支持南陽審計發(fā)展意見》被《南陽日報》頭版刊發(fā)。二是圍繞審計職能的發(fā)揮及其成效做好宣傳。今年8月，我們根據(jù)南陽市直部分行政及全供事業(yè)單位房產(chǎn)管理使用情況專項審計調(diào)查結(jié)果以及隨后財政、監(jiān)察、審計開展的聯(lián)合檢查和整改情況，迅速精心斟酌，精細打造，提交的宣傳稿件被《中國審計報》采用。中辦、國辦關(guān)于《黨政主要領導和企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》頒布后，我們應《理財》雜志社之邀，對近年來我市經(jīng)濟責任審計的做法和成效進行了認真的梳理，理財雜志2011年第11期以較大篇幅刊發(fā)《強化經(jīng)濟責任審計，促進提高執(zhí)政能力，南陽審計勇當政府守門員》的“特別報道”，比較系統(tǒng)全面地展示了南陽經(jīng)濟責任審計工作的成果。三是圍繞審計機關(guān)“三項建設”的持續(xù)深化做好宣傳。近年來，市局連續(xù)三次被中央文明委命名為全國文明單位，12個縣區(qū)審計局成為省級文明單位，全市審計系統(tǒng)連續(xù)21年被評為精神文明建設先進系統(tǒng)。我們在精神文明創(chuàng)建上反驕破滿，不斷創(chuàng)新，思想不懈怠，工作不停步。我們突出特色，抓住重點，提煉主題，精雕細琢，從不同角度、不同側(cè)面組織撰寫的反映我局創(chuàng)建全國文明單位的專題報道《為有源頭活水來》、《“三個強化”創(chuàng)文明》、《樹文明創(chuàng)建一面旗》曾兩次在《中國審計報》一版刊發(fā)，一次在專版刊發(fā)，三次在《南陽日報》刊發(fā)。同時還在《南陽日報》開設文明創(chuàng)建專欄，對全市審計機關(guān)文明創(chuàng)建工作進行了連續(xù)報道，收到了良好的社會效果。

三、從細致細心上給力，力促平穩(wěn)發(fā)展

近年來，我們十分關(guān)心關(guān)注審計刊物的成長與發(fā)展，十分重視審計刊物的征訂發(fā)行工作，審計刊物的征訂數(shù)量一直保持穩(wěn)中有升，特別是2012年僅組織征訂《理財》雜志份數(shù)達到2000份以上，征訂數(shù)量創(chuàng)《理財》雜志創(chuàng)辦以來的新高，我市審計刊物征訂工作已走上了良性發(fā)展的軌道。我市的鎮(zhèn)平、唐河、方城、社旗、新野、淅川等縣審計局審計刊物征訂數(shù)量連年保持穩(wěn)定，市局審計刊物征訂情況持續(xù)向好，市局及6個縣審計局連續(xù)多年被審計廳評為宣傳通聯(lián)工作先進單位。在具體工作中，我們主要抓了兩點：一是細致地做好思想宣傳工作，力求穩(wěn)中有升。在審計宣傳刊物征訂發(fā)行工作中，我們注意通過做好細致的思想宣傳工作，力求做到四個面向：面向廣大的老訂戶，面向決策者、管理者，面向廣大理論工作者，面向社會，服務社會。在具體組織征訂的方法上，我們主要是從主管部門抓起，做好較大系統(tǒng)的征訂工作，以點帶面；發(fā)揮“親友團”的作用，調(diào)動每個人的主觀能動性，抓好需求大戶的征訂工作，基本上做到了為內(nèi)設機構(gòu)各訂1份《理財》、《中國審計》和《財經(jīng)審計法規(guī)選編》，市局業(yè)務科室人員還人手1份《財經(jīng)審計法規(guī)選編》。二是細心地做好后續(xù)服務工作，力求穩(wěn)中有升。我們在組織征訂時就十分重視訂單的手續(xù)完備工作，訂閱之后，有專人負責回訪，隨機聽取訂戶的反映。正是由于審計刊物自身質(zhì)量的提高，市縣兩級審計機關(guān)領導的高度重視，廣大審計人員在組織征訂上的細致入微和艱辛付出，審計刊物宣傳發(fā)行工作得以持續(xù)健康推進，也贏得了廣大訂戶的贊譽。通過學習，對我們很有參考和啟發(fā)意義，提高了領導干部的決策和管理水平，無形之中提高了部門單位和財會人員的依法理財能力，的確受益匪淺呀！在下一步的工作中，我們將虛心向先進單位學習，向先進單位看齊，進一步落實制度，強化審計宣傳，穩(wěn)定發(fā)行數(shù)量，提升質(zhì)量水平，服務發(fā)展大局，努力推動我市審計通聯(lián)宣傳工作邁上一個新的臺階！

一、積極引入信息化審計手段

一是利用審計業(yè)務數(shù)字化工作模式，創(chuàng)建科研項目或課題數(shù)據(jù)大集中數(shù)據(jù)平臺，開展各類科技資金數(shù)據(jù)的縱向歷史分析，橫向關(guān)聯(lián)分析，為績效審計提供技術(shù)支持。二是利用統(tǒng)一組織審計項目管理模式，啟動信息化條件下大項目審計管理方式，在審計項目的組織和實施人員之間建立有效的協(xié)調(diào)溝通機制，對審計項目進行統(tǒng)一組織和管理，實現(xiàn)資源共享、業(yè)務協(xié)同、整體聯(lián)動。三是利用總體分析和分散核查審計模式，變局部分析為全面分析，變經(jīng)驗抽樣為各類科技項目數(shù)據(jù)的縱向歷史分析和橫向關(guān)聯(lián)分析。四是推動建立聯(lián)網(wǎng)審計模式。利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡手段，將科研管理部門、項目承擔單位的科技項目的項目數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù)與審計系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對科技項目進行實時監(jiān)控，實現(xiàn)審計關(guān)口前移，提高審計覆蓋面，縮短空間距離。

二、建立科技資金投入績效評價體系

科技資金投入績效評價體系可以從績效目標、績效指標、評價標準三個方面來建立。績效目標。分為長期總目標和年度目標兩大類。長期總目標是科技資金投入在一個較長的時期中的所要達到的基本任務，可以不要求以定量的形式來表述，但其設計須遵循一定的原則；年度目標是服務于長期總目標，需要確定年度投入資金規(guī)模，項目數(shù)量以及實現(xiàn)的成果。設計原則需要以客觀、可量化和可衡量的形式表述?？冃е笜恕？梢詮耐度牒彤a(chǎn)出兩個層面設計，每個層面包括定量指標和定性指標。投入層面以財政科技投入金額和資助項目數(shù)量等為基本指標。產(chǎn)出層面以科技直接產(chǎn)出、經(jīng)濟效益和社會效益為基本指標。通過獲得論文專著數(shù)量、專利授權(quán)以及培養(yǎng)高級人才數(shù)量等指標評價資助項目的科技直接產(chǎn)出水平含量；通過成果轉(zhuǎn)讓額、技術(shù)貿(mào)易出口額、創(chuàng)匯、增加產(chǎn)值等指標評價資助項目的經(jīng)濟效益；通過帶動社會和企業(yè)資金投入、增加就業(yè)崗位等指標評價資助項目的社會效益。評價標準。是對績效指標進行評價的參照系。可以對每一類績效指標結(jié)合不同的績效目標設置不同的評價標準?？梢詤⒄瘴覈鴼v史數(shù)據(jù)和國外同類數(shù)據(jù)設定合理的評價標準。在設計過程中要避免設計成千篇一律、放之四海而皆準的標準。

三、創(chuàng)新審計組織方式

針對科技資金管理部門多，資金規(guī)模大，時間跨度大，承擔單位多，資金管理使用環(huán)節(jié)多等特點，在審計組織上可以根據(jù)具體情況采用以下方式:作為中央部門預算執(zhí)行審計的組成部分開展專項績效審計。即在財政審計大格局模式下，結(jié)合中央部門預算執(zhí)行審計，在審計署相關(guān)司局統(tǒng)一指導下，各派出局作為參與局，選擇部分科技專項的某個方面，如政策引導類計劃及專項中的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、火炬計劃或國家重點新產(chǎn)品計劃等，在相關(guān)管理部門和項目承擔單位展開專項績效審計。作為審計署年度審計計劃的單獨項目組織實施。即采取“上下聯(lián)動”的審計模式，由審計署統(tǒng)一組織，派出局和特派辦共同參與，選擇如863計劃或973計劃等專項進行績效審計。派出局負責中央管理部門科技資金的管理、資金分配等方面的績效審計，特派辦負責分布在各地方的科技專項的具體執(zhí)行情況。審計資源和信息共享，審計結(jié)果匯總反映。作為全國性審計項目組織實施。采取“上下聯(lián)動”、“點面結(jié)合”的審計模式，由署有關(guān)業(yè)務司統(tǒng)一組織，派出局、特派辦和地方審計機關(guān)共同參與，對我國財政科技資金開展全面完整的績效審計。派出局負責中央層面的財政科技資金管理和分配使用，特派辦負責省級及省會城市的財政科技資金管理和分配使用，各地方審計機關(guān)負責地市、縣級及以下財政科技資金的管理和分配使用。搭建大項目管理平臺，上下聯(lián)動、點面結(jié)合，審計資源和信息共享，審計成果匯總反映。