【摘要】本科教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置缺乏彈性已是不爭(zhēng)之弊，而圃于行政統(tǒng)轄的專業(yè)和學(xué)科的課程供給，財(cái)稅法課程固其財(cái)稅經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)知識(shí)門類迥異的特殊性則難免落于門弟之窠臼。在法治經(jīng)濟(jì)呼喚潤(rùn)育財(cái)稅法人才輩出之際，尚處稚嫩的財(cái)稅法學(xué)不僅需要突破門戶之爭(zhēng)優(yōu)化有限教學(xué)資源的配置，而且還必須對(duì)教學(xué)內(nèi)容、方法，手段等做出相應(yīng)的調(diào)整，否則現(xiàn)實(shí)的教學(xué)“偏科”出爐的“產(chǎn)品”，其質(zhì)量可能受制于“偏科”缺陷而使人才缺乏張力。

【關(guān)鍵詞】財(cái)稅法課程；特殊性；改革對(duì)策

【正文】

一、財(cái)稅法課程的特殊性分析

財(cái)稅法是一門比較特殊的課程，其特殊性在于法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)兩者融為一體，而且不同質(zhì)的知識(shí)特性相互滲透的深度是其他哲學(xué)社會(huì)科學(xué)難以比擬的，以至于在筆者所親歷的幾所各具特色又頗具代表性的高校中，財(cái)稅法本科教學(xué)顯示了鮮明的個(gè)性特點(diǎn)。

1．財(cái)經(jīng)類高校擁有得天獨(dú)厚的財(cái)經(jīng)類學(xué)科、教學(xué)、科研等方面比較豐富的資源。不僅有財(cái)經(jīng)類師資力量、專業(yè)圖書(shū)和刊物、實(shí)踐場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等都具有極強(qiáng)的學(xué)科專業(yè)特性，而且將財(cái)稅法納入財(cái)經(jīng)專業(yè)，尤其是CPA、財(cái)稅專業(yè)的課程設(shè)置及其結(jié)構(gòu)體系之中，財(cái)稅法課程就不得不在經(jīng)濟(jì)的氛圍中，被經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、宏觀經(jīng)濟(jì)理論、微觀經(jīng)濟(jì)理論、數(shù)理邏輯、數(shù)學(xué)模型、計(jì)算公式、技巧、方法等工具進(jìn)行全方位的翻來(lái)覆去地梳理與解讀，使初來(lái)乍到本不具有專業(yè)方向及定位的知識(shí)背景的本科生，不僅因其激情、興趣與偏好，還與經(jīng)濟(jì)霸權(quán)脫離不了情感瓜葛，更源自于經(jīng)濟(jì)學(xué)的話語(yǔ)，理論與學(xué)術(shù)氛圍，似乎到財(cái)經(jīng)校園，時(shí)時(shí)都能呼吸到流動(dòng)清新的經(jīng)濟(jì)氣息，處處都能覺(jué)察到財(cái)富的價(jià)值形態(tài)變幻無(wú)窮的奇妙，財(cái)經(jīng)類本科學(xué)生早已在一個(gè)被設(shè)計(jì)成固定模式的財(cái)經(jīng)類專業(yè)知識(shí)框架體系里被熏陶，使其思維方式無(wú)不打上經(jīng)濟(jì)或算計(jì)的烙印。因而，財(cái)經(jīng)學(xué)校之財(cái)經(jīng)專業(yè)本科生在理解財(cái)稅法時(shí)，其思路似行云流水般對(duì)財(cái)稅法的認(rèn)知也能充分?jǐn)U充其價(jià)值損益的想象空間和來(lái)龍去脈。

圍繞實(shí)現(xiàn)財(cái)稅工作總體目標(biāo)和要求，今年各級(jí)財(cái)稅部門要著力抓好以下五方面工作：

（一）大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植優(yōu)質(zhì)財(cái)源

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政。要牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，把支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大力培植優(yōu)質(zhì)財(cái)源置于首要位置，這不僅是貫徹落實(shí)省委、市委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的需要，也是增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力、平衡財(cái)政收支、實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。要充分利用財(cái)稅政策工具，支持科技自主創(chuàng)新，支持高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1、支持科技自主創(chuàng)新。貫徹落實(shí)我市中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，加大自主創(chuàng)新投入，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究，著力解決制約*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵和瓶頸技術(shù)。加強(qiáng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，支持更多的企業(yè)擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展適合*產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息、新材料、生物、海洋等產(chǎn)業(yè)。大力營(yíng)造全社會(huì)的創(chuàng)新氛圍，努力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

2、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照市委市政府提出的“高端、高效、高輻射力”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合、集聚，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。今年市本級(jí)將安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)支持發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。實(shí)行誰(shuí)引進(jìn)誰(shuí)受益的原則，大力引進(jìn)和培育總部經(jīng)濟(jì)，為我市擁有更多的企業(yè)總部創(chuàng)造更好的成長(zhǎng)環(huán)境。進(jìn)一步提升商貿(mào)流通業(yè)，支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，強(qiáng)化海鐵聯(lián)運(yùn)、海公聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)功能，推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)中心、網(wǎng)上運(yùn)輸物流交易市場(chǎng)和“一主六副”物流園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展金融業(yè)，推進(jìn)金融服務(wù)中心建設(shè)和中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持科技與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)十大公共技術(shù)平臺(tái)、中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和工業(yè)設(shè)計(jì)街區(qū)建設(shè)。培育發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)科研院所和高等院校發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的交易、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。繼續(xù)發(fā)展完善網(wǎng)上技術(shù)交易機(jī)制，今年市級(jí)新增安排*萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于對(duì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上技術(shù)研發(fā)合作的項(xiàng)目補(bǔ)助。研究建立與公交企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的財(cái)政扶持政策，落實(shí)市政府城市公共交通綜合改革方案，制定實(shí)施限價(jià)票、免費(fèi)票的財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償制度，促進(jìn)公交企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。要將節(jié)能減排視作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的抓手和突破口。研究完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的財(cái)政、稅收政策。繼續(xù)扶持節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和工藝的創(chuàng)新研發(fā)，淘汰落后的高能耗多污染的產(chǎn)業(yè)，騰籠換鳥(niǎo)，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用，推廣實(shí)施清潔生產(chǎn)和合同能源管理。加大對(duì)環(huán)境保護(hù)支持力度，支持環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)，對(duì)全市重點(diǎn)流域（區(qū)域）、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染進(jìn)行綜合治理。加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)支持市區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)及再生資源綜合交易市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)各相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能降耗工作。

同志們：

一、肯定成績(jī)，上半年財(cái)稅工作成效明顯

1.財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，對(duì)受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)及家禽加工企業(yè)，及時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)糧油種植大戶的直接補(bǔ)貼和“訂單糧食”的價(jià)外補(bǔ)貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹落實(shí)出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長(zhǎng)，從3月份開(kāi)始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)下崗再就業(yè)。

2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4741萬(wàn)元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時(shí)，加大了對(duì)公共事業(yè)的財(cái)政支持力度，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.收入征管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，深化細(xì)化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強(qiáng)土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實(shí)施了全市礦產(chǎn)稅收專項(xiàng)檢查，開(kāi)展了對(duì)全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費(fèi)征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級(jí)范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級(jí)財(cái)政專戶管理，增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。

4.財(cái)稅改革與管理進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化部門預(yù)算，對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行部門預(yù)算改革試點(diǎn)；加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍；規(guī)范政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大了采購(gòu)目錄和采購(gòu)預(yù)算編制范圍；加快財(cái)稅信息化建設(shè)，啟動(dòng)“金財(cái)工程”，開(kāi)發(fā)運(yùn)用“12366”語(yǔ)音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見(jiàn)建議；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。

同志們：

今天，縣政府召開(kāi)全縣財(cái)稅工作會(huì)議，很及時(shí)也很重要，而且像今天規(guī)模這么大的財(cái)稅工作會(huì)議，把分局長(zhǎng)、所長(zhǎng)、股長(zhǎng)都叫上來(lái)開(kāi)會(huì)，我印象中近年來(lái)是第一次。開(kāi)這個(gè)會(huì)，一來(lái)是為了看望一下大家，給大家鼓鼓勁；二來(lái)是當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)確實(shí)比較嚴(yán)峻，需要對(duì)財(cái)稅工作來(lái)一次再部署、再動(dòng)員。因此，開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)我們認(rèn)清和把握當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，做好今后幾個(gè)月的財(cái)稅工作，確保完成全年財(cái)稅工作任務(wù)，具有十分重要的意義。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、1—7月份財(cái)稅收入情況

今年以來(lái)，財(cái)稅部門緊緊圍繞市委、市政府“三個(gè)不低于”和縣委、縣政府財(cái)稅工作目標(biāo)要求，采取各種有效措施，依法組織收入，加強(qiáng)收入征管，保障重點(diǎn)支出，取得了顯著的成績(jī)，財(cái)稅收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—7月份，完成一般預(yù)算收入6688萬(wàn)元，占計(jì)劃43．2％，比上年同期增長(zhǎng)37．2％。完成稅收總收入10461.4萬(wàn)元，占計(jì)劃42．9％，比增40．4％。其中：國(guó)稅完成5135．9萬(wàn)元，占計(jì)劃47％，比增62．7％，增幅居全市首位；地稅完成4815．5萬(wàn)元，占計(jì)劃39％，比增37.8％；農(nóng)業(yè)兩稅完成510萬(wàn)元，占計(jì)劃45．7％，減收36．4％(主要原因是去年同期查補(bǔ)稅收入多，存在不可比因素)。鎮(zhèn)級(jí)工商稅收完成6348．9萬(wàn)元，占計(jì)劃47．6％，比增116．8％。財(cái)政綜合增長(zhǎng)率為43．84％，全市排名第2位，全省排第11位，比上年同期前進(jìn)18位。對(duì)于l—7月份的財(cái)稅工作，縣委、縣政府還是比較滿意的。在招商引資對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)率還不夠明顯、經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有得到快速發(fā)展、稅源仍比較缺乏的情況下，財(cái)稅能夠取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各鎮(zhèn)、各部門特別是財(cái)稅部門廣大干部職工同心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取、大膽創(chuàng)新、艱苦奮斗的結(jié)果，更是在座各位努力工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

但我們也應(yīng)該清醒地看到，對(duì)照年初目標(biāo)要求，我縣財(cái)稅工作仍有較大的差距，面臨的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。從時(shí)間進(jìn)度看，一般預(yù)算收入比時(shí)間進(jìn)度慢15．1個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)稅收入比時(shí)間進(jìn)度慢11．3個(gè)百分點(diǎn)，地稅收入比時(shí)間進(jìn)度慢19．3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)“兩稅”收入比時(shí)間進(jìn)度慢12．6個(gè)百分點(diǎn)，鎮(zhèn)級(jí)工商稅收入比時(shí)間進(jìn)度慢10．7個(gè)百分點(diǎn)，與目標(biāo)差距很大。下來(lái)五個(gè)月，國(guó)稅要完成5782萬(wàn)元，每月要完成1156萬(wàn)元；地稅要完成7535．5萬(wàn)元，每月要完成1507萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)“兩稅”要完成605萬(wàn)元，每月要完成121萬(wàn)元；一般預(yù)算收入要完成8802萬(wàn)元，每月要完成1760萬(wàn)元。因此，下來(lái)財(cái)稅工作要繼續(xù)保持上半年的增速，全面完成年度工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，困難更大。在正視差距和問(wèn)題的同時(shí)，我們也要看到，下半年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將延續(xù)去年以來(lái)的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，增長(zhǎng)因素很多。一是從工業(yè)的發(fā)展來(lái)看。一方面，近幾年來(lái)隨著招商引資的不斷發(fā)展以及一批外資、民營(yíng)企業(yè)的相繼落戶，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁日益增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高；另一方面，去年我縣“三個(gè)一百億”竣工的27個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，加上今年上半年已竣工投產(chǎn)的23個(gè)工業(yè)項(xiàng)目和預(yù)計(jì)11月底前可望投產(chǎn)的5個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，共55個(gè)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)今年可新增工業(yè)產(chǎn)值12億元以上，新增工業(yè)稅收4300萬(wàn)元以上。二是從招商引資的形勢(shì)來(lái)看。今年以來(lái)，引進(jìn)外引內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目16個(gè)，合同利用外來(lái)投資13.43億元；完成開(kāi)工項(xiàng)目25個(gè)，投資總額7.96億元；完成竣工項(xiàng)目26個(gè)，投資總額8.15億元，這些為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了動(dòng)力。三是從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看。在國(guó)家旅游局“鄉(xiāng)村旅游年”和廣東“粵走粵美”鄉(xiāng)村旅游年活動(dòng)的推動(dòng)下，特別是我縣的“‘鄉(xiāng)村旅游年’授旗暨200人首團(tuán)歡迎儀式”的成功舉辦和旅游項(xiàng)目的不斷開(kāi)發(fā)，以旅游業(yè)為帶動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)加快的發(fā)展勢(shì)頭。四是從固定資產(chǎn)投資來(lái)看。隨著工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，特別是縣政府年初確定的53個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的陸續(xù)動(dòng)工，不但為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了后勁，也為財(cái)稅增長(zhǎng)打牢了基礎(chǔ)。五是從各鎮(zhèn)發(fā)展來(lái)看。通過(guò)縣對(duì)鎮(zhèn)實(shí)行激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制，各鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、抓財(cái)稅收入的積極性空前高漲，特別是書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)更加重視財(cái)稅工作，切實(shí)把財(cái)稅工作當(dāng)作中心任務(wù)來(lái)抓，措施更加落實(shí)、責(zé)任更加到位，呈現(xiàn)出各出其謀、你爭(zhēng)我趕的良好局面。六是從工作氛圍來(lái)看。我縣已形成了以績(jī)?yōu)闇?zhǔn)、以稅為準(zhǔn)的濃厚氛圍，抓收入、促發(fā)展已經(jīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)，各部門更加支持、配合財(cái)稅工作，這為全面完成全年收入任務(wù)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。總而言之，各鎮(zhèn)、各部門既要看到困難，更要看到有利形勢(shì)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，動(dòng)真格、出新招、抓亮點(diǎn)，切實(shí)抓好財(cái)稅各項(xiàng)收入任務(wù)。

二、再接再厲，加溫鼓勁，確保全面完成全年財(cái)稅收入任務(wù)

同志們

總結(jié)去年財(cái)稅工作，這次財(cái)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市財(cái)稅工作會(huì)議和開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議精神。布置今年的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，進(jìn)一步動(dòng)員各單位，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，扎扎實(shí)實(shí)地做好財(cái)稅工作。會(huì)上，緒彥主任將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。下面，先講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、去年財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)新突破

區(qū)屬及駐區(qū)各單位特別是財(cái)稅部門在工委、管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，過(guò)去的一年。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓組織收入、體制調(diào)整后的征收機(jī)制對(duì)接和隊(duì)伍建設(shè)，使全區(qū)財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)了新突破，邁上了新臺(tái)階，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)落戶、社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支持和保證?；仡櫲ツ甑呢?cái)稅工作，主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)。

1體制有新調(diào)整。去年這個(gè)時(shí)候。規(guī)范了收入分配關(guān)系，破解了市區(qū)收入劃分不清和區(qū)域發(fā)展方向不明的難題，基本建立起費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、財(cái)權(quán)與事權(quán)相一致的具有開(kāi)發(fā)區(qū)特色的財(cái)政體制。市里對(duì)財(cái)政體制的調(diào)整，既給了自主發(fā)展的壓力，又為我久遠(yuǎn)發(fā)展注入了新的活力。

2增長(zhǎng)有新速度。去年。增長(zhǎng)43.2%其中，國(guó)稅2.04億元，增長(zhǎng)26%地稅7979萬(wàn)元，增長(zhǎng)30%財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.5億元，與上年同口徑比較增長(zhǎng)了53.5%其中，國(guó)稅1812萬(wàn)元，增長(zhǎng)344.1%地稅4426萬(wàn)元，增長(zhǎng)73.6%財(cái)政7121萬(wàn)元，增長(zhǎng)160.2%財(cái)稅收入的快速增長(zhǎng)，主要得益于兩個(gè)增強(qiáng)。一是自主培植財(cái)源、涵養(yǎng)財(cái)源的能力增強(qiáng)。去年，開(kāi)發(fā)區(qū)大力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，取得了明顯效果。這一年是開(kāi)發(fā)區(qū)成立以來(lái)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、新開(kāi)工和投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目、道路建設(shè)項(xiàng)目最多的一年。全年新引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)，合同資金約80億元；主體工程在建項(xiàng)目33個(gè)，總投資80億元；新開(kāi)工項(xiàng)目13個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)，有12條道路在建?？梢哉f(shuō)是大投入帶來(lái)了增長(zhǎng)的大提速。二是現(xiàn)有企業(yè)的納稅能力增強(qiáng)。去年，金健藥業(yè)、洞庭藥業(yè)、恒安紙業(yè)、金帛化纖等企業(yè)稅收大幅增長(zhǎng)，園區(qū)內(nèi)稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到5家。中聯(lián)重科液壓、恒馳機(jī)械、金絲鳥(niǎo)麻業(yè)、伴導(dǎo)電子、心相印紙業(yè)等一批新投產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始發(fā)力。同時(shí)，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，特別是交通運(yùn)輸企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)明顯提升。去年，七七七運(yùn)輸公司上繳稅收207.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)72.5%通成運(yùn)輸公司上繳稅收126.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)69.2%常南運(yùn)輸公司上繳稅收49.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)翻番。