前言：本站為你精心整理了內(nèi)陸城市發(fā)展物流業(yè)相關(guān)政策分析論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

內(nèi)陸城市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的政府管理及政策摘要:現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和人們生活方式產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。在中國(guó)加入世貿(mào)組織、經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快的背景下,重視發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是推進(jìn)城市化、工業(yè)化、信息化及提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的重要選擇。當(dāng)前,內(nèi)陸城市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)要克服認(rèn)識(shí)不足和體制分割兩大障礙,發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)職能,整合物流資源、培育物流市場(chǎng)、創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)盡快啟動(dòng)和健康發(fā)展。

“發(fā)展電子商務(wù),連鎖經(jīng)營(yíng),物流配送等現(xiàn)代流通方式,促進(jìn)商品和各種要素在全國(guó)范圍自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)”,是黨的十六屆三中全會(huì)決議提出的重要任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)不完善的內(nèi)陸城市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),需要政府、企業(yè)及行業(yè)組織相互聯(lián)動(dòng),其中政府在整合物流資源、培育物流市場(chǎng)、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、催生物流產(chǎn)業(yè)方面的管理和舉措至關(guān)重要。

一、發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),是內(nèi)陸城市加快發(fā)展的內(nèi)在需要

現(xiàn)代物流是指原材料、產(chǎn)品從起點(diǎn)至終點(diǎn)及相關(guān)信息有效流動(dòng)的全過(guò)程。它將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工整理、配送、信息等方面有機(jī)結(jié)合,形成完整的供應(yīng)鏈,為用戶提供多功能一體化的綜合服務(wù)。這種有效流動(dòng)和有機(jī)結(jié)合,是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,以整合集成各種物流資源為手段,以降低物流總成本為目標(biāo),以流通和消費(fèi)為對(duì)象的服務(wù)過(guò)程。因此,基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下發(fā)展起來(lái)的現(xiàn)代物流與基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下成長(zhǎng)起來(lái)的傳統(tǒng)物流有質(zhì)的差異性。傳統(tǒng)物流在其運(yùn)作范圍上是微觀的,資源是分割的,成本高,效率低。現(xiàn)代物流充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主導(dǎo)作用,強(qiáng)調(diào)資源的整合能力,應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò),改造傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝等行業(yè),提高行業(yè)發(fā)展的科技內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),已被發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)近代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)踐所證明。據(jù)有關(guān)資料介紹,美國(guó)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)1萬(wàn)億美元,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的2倍,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。日本物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模為3500億美元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11%,每增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)就帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)1%。目前全球物流市場(chǎng)總額已達(dá)3萬(wàn)億美元。巨大的物流市場(chǎng)規(guī)模為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了物質(zhì)前提和交易保障,推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)方式、流通方式以及人本論文由整理提供們生活方式的改變?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)符合先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,已成為衡量一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合國(guó)力的重要指標(biāo)之一。在我國(guó),1980年代中期以來(lái),隨著改革的不斷深入,國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,以沿海大城市群為中心的四大區(qū)域性物流圈格局已基本形成,即以北京、天津、沈陽(yáng)、大連、青島等城市為中心的環(huán)渤海物流圈,以廈門(mén)、福州等城市為中心的環(huán)臺(tái)灣海峽物流圈,以滬、寧、杭、甬等城市為中心的長(zhǎng)三角物流圈,以廣州、深圳為中心的珠三角物流圈?，F(xiàn)代物流業(yè)對(duì)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是顯而易見(jiàn)的。方便、及時(shí)、低成本、高效率的現(xiàn)代物流條件,成為這些地區(qū)投資硬環(huán)境和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。目前,全國(guó)有20個(gè)省市的30多個(gè)城市已經(jīng)和正在制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套的扶持政策。作為內(nèi)陸城市一般都具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)條件,如省域副中心城市的湖北襄樊、安徽蚌埠、河南焦作等城市,都是全國(guó)重要的工業(yè)基地和交通樞紐城市。這些內(nèi)陸城市要招商引資、增強(qiáng)城市功能、發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”作用、縮小同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的差距,固然需要多方面的努力,但發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)已成為越來(lái)越緊迫的內(nèi)在需要。

二、內(nèi)陸城市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的兩大突出障礙

現(xiàn)代物流是現(xiàn)代生產(chǎn)、流通、消費(fèi)新理念的產(chǎn)物,對(duì)新一輪國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有著極其重要的作用。但物流產(chǎn)業(yè)涵蓋各種行業(yè)、各種服務(wù)類(lèi)型及各類(lèi)所有制企業(yè),物流領(lǐng)域涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)十幾個(gè)部門(mén),物流活動(dòng)跨越各個(gè)行政區(qū)域,整個(gè)物流過(guò)程融合不同領(lǐng)域的物流資源,這就決定了現(xiàn)代物流是一個(gè)復(fù)合型產(chǎn)業(yè),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。內(nèi)陸城市政府經(jīng)濟(jì)管理職能由微觀經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)換為宏觀調(diào)控和公共服務(wù)后,應(yīng)該把已超出一般產(chǎn)業(yè)層面意義、被廣泛看作一個(gè)地區(qū)重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)的現(xiàn)代物流業(yè),當(dāng)作國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)高度重視,全力打造。然而,由于體制和觀念問(wèn)題,致使內(nèi)陸城市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的步伐嚴(yán)重滯后于沿海發(fā)達(dá)城市。1.從體制上來(lái)看內(nèi)陸城市國(guó)有企業(yè)仍占城市企業(yè)較大的比重,經(jīng)濟(jì)體制改革任重道遠(yuǎn)。不少生產(chǎn)企業(yè)仍既經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售業(yè)務(wù),又擁有自己的車(chē)隊(duì)、倉(cāng)庫(kù)。生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)成本,平均占到制成品總成本的30%~40%。企業(yè)既要抓生產(chǎn)、銷(xiāo)售,又要關(guān)注倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸,難以把全部精力和資源都集中在主業(yè)上同對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),企業(yè)為了保穩(wěn)定、保職工就業(yè),仍習(xí)慣于“小而全”、“大而全”的運(yùn)作方式,對(duì)產(chǎn)品原材料和銷(xiāo)售外包的物流需求積極性不高。在社會(huì)運(yùn)力的管理上,鐵路、公路、水運(yùn)、航空等分屬不同的管理部門(mén),各自為政,行業(yè)壁壘還十分嚴(yán)重,還未形成有機(jī)的區(qū)域綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。傳統(tǒng)的企業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)和條塊分割的行業(yè)壁壘,形成了內(nèi)陸城市現(xiàn)代物流業(yè)一大障礙。2.從觀念上來(lái)看管理觀念落后是內(nèi)陸城市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的又一障礙。內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于沿海發(fā)達(dá)城市是不爭(zhēng)的事實(shí)。過(guò)去在經(jīng)濟(jì)體制改革方面的差距是思想不解放,現(xiàn)在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的差距仍然是觀念的落后。目前,許多內(nèi)陸城市政府,把主要精力放在補(bǔ)企業(yè)市場(chǎng)化改革的課上。要求國(guó)有資本從一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)中退出,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),這無(wú)可厚非。但對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),片面地認(rèn)為那是企業(yè)的事,政府可以不干預(yù),任其自由發(fā)展。因而缺乏積極引導(dǎo)、規(guī)劃和扶持,致使有些內(nèi)陸城市對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)無(wú)研究、無(wú)規(guī)劃、無(wú)部署,現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是“這里的黎明靜悄悄”。區(qū)域中心城市在現(xiàn)代物流業(yè)這個(gè)被譽(yù)為21世紀(jì)最有希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一的重大發(fā)展機(jī)遇面前徘徊。因此,內(nèi)陸城市要大開(kāi)放、大發(fā)展,趕上沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì),必須盡快消除體制和觀念上的障礙,在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)上強(qiáng)力作為。

三、內(nèi)陸城市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的政府管理及政策發(fā)展

現(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要政府從宏觀上整合資源,優(yōu)化結(jié)構(gòu),政策支持,在管理體制、運(yùn)作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

1.要在全社會(huì)普及現(xiàn)代物流知識(shí)

首先要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)物流意識(shí),樹(shù)立供應(yīng)鏈觀念,把發(fā)展現(xiàn)代物流當(dāng)作爭(zhēng)奪地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、促進(jìn)大開(kāi)放、大發(fā)展的基礎(chǔ)性工程列入議事日程。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)滯后和全社會(huì)的物流意識(shí)落后是制約內(nèi)陸城市現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。中國(guó)加入世貿(mào)組織,3~5年內(nèi)逐步放開(kāi)制造業(yè)的分銷(xiāo)權(quán),逐步取消大部分產(chǎn)品的外商分銷(xiāo)服務(wù)限制,取消外商在所有服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)有市場(chǎng)準(zhǔn)入和活動(dòng)限制及外商從事電子商務(wù)的限制,這使我國(guó)工業(yè)面臨巨大的全方位的競(jìng)爭(zhēng)壓力。即使在內(nèi)陸城市,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也就在家門(mén)口。在當(dāng)今地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,各地在招商引資中所能給予的優(yōu)惠政策已接近底線的情況下,誰(shuí)擁有現(xiàn)代物流條件誰(shuí)就可能贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。因此,內(nèi)陸城市政府要切實(shí)動(dòng)員社會(huì)各方面形成共識(shí),在經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)上形成部署,認(rèn)真組織,積極引導(dǎo)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成統(tǒng)籌安排、合力推進(jìn)的良好局面。

2.重點(diǎn)推進(jìn)兩大平臺(tái)建設(shè)

內(nèi)陸城市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),雖然要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展要求,制定科學(xué)合理的物流發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)推進(jìn)物流園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施兩大平臺(tái)建設(shè)。要充分考慮城市所處經(jīng)濟(jì)區(qū)域及其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),合理確定城市和周邊地區(qū)、城市間的物流設(shè)施發(fā)展規(guī)劃,依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn),按照流向、規(guī)模和市場(chǎng)份額,制定科學(xué)合理的城市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在投資建設(shè)上,要以現(xiàn)代物流園區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。要運(yùn)用現(xiàn)代物流理念和電子信息技術(shù),改造現(xiàn)有物流設(shè)施,并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和物流一體化的要求,重組現(xiàn)代物流資源,提高經(jīng)營(yíng)效率。物流之道,網(wǎng)絡(luò)為本。政府應(yīng)首先促進(jìn)現(xiàn)代信息管理技術(shù)在物流企業(yè)和廣大工商企業(yè)內(nèi)部物流管理中的應(yīng)用,全面提高企業(yè)的信息管理水平,在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)和幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和連通,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),推進(jìn)物流園區(qū)物流信息平臺(tái)的建設(shè)。同時(shí),要對(duì)同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)各自獨(dú)立的企業(yè)和物流資源進(jìn)行整合,形成戰(zhàn)略聯(lián)盟,形成物流資源的有機(jī)結(jié)合和規(guī)?；?jīng)營(yíng),逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以供應(yīng)鏈為核心、服務(wù)不同層次企業(yè)和消費(fèi)者的大型物流企業(yè)集團(tuán)。

3.要引導(dǎo)工商企業(yè)優(yōu)化企業(yè)物流管理

培育壯大“第三方”物流企業(yè)。物流企業(yè)是物流產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體,而工商企業(yè)是物流的市場(chǎng)需求基礎(chǔ)。內(nèi)陸城市的現(xiàn)狀是物流供給方和需求方兩個(gè)不足并存。政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)代物流管理的宣傳,引導(dǎo)工商企業(yè)提高企業(yè)內(nèi)部物流管理水平,并逐步調(diào)整經(jīng)營(yíng)組織結(jié)構(gòu),集中精力增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主業(yè)的“核心”競(jìng)爭(zhēng)力,而將倉(cāng)儲(chǔ)、車(chē)隊(duì)運(yùn)輸?shù)取胺呛诵摹辟Y源的低效物流部門(mén),交給以運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)為主業(yè),具有綜合的運(yùn)輸手段,穩(wěn)定的物流網(wǎng)絡(luò),專(zhuān)業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),快捷的物流信息情報(bào)的“第三方”物流企業(yè)去做。國(guó)外一項(xiàng)研究表明:大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)將倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸業(yè)務(wù)委托給第三方物流企業(yè)后,可使作業(yè)成本降低52%,員工減少近40%,核心業(yè)務(wù)集中46%,同時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和效益有較大提升。現(xiàn)代物流被企業(yè)廣泛認(rèn)為是降低物資消耗、提高生產(chǎn)率以外的“第三利潤(rùn)源”。企業(yè)物流活動(dòng)的社會(huì)化,是企業(yè)生產(chǎn)力的一次集約和輕裝,又為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育了廣泛而堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)需求。政府應(yīng)采取多種形式鼓勵(lì)“第三方”物流企業(yè)發(fā)展。要改革現(xiàn)有的物流政策,制定打破部門(mén)分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的新的物流政策,同時(shí)對(duì)工商登記、稅收征管制度等進(jìn)行必要的調(diào)整,鼓勵(lì)多元化投資主體進(jìn)入物流服務(wù)市場(chǎng),鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)已經(jīng)具備物流服務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)、組織和管理水平的大型企業(yè)加速向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

4.營(yíng)造良好的物流發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)政府部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制,制定規(guī)范的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施,營(yíng)造良好的管理、政策、人才等物流發(fā)展環(huán)境。一是建立必要的政府部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制。由于對(duì)現(xiàn)代物流的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、裝卸、貨運(yùn)、信息網(wǎng)絡(luò)等各物流功能和要素的管理涉及地方發(fā)展計(jì)劃委和交通、鐵道、民航、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、海關(guān)等十幾個(gè)相關(guān)部門(mén),跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的特點(diǎn)非常突出,因此,有必要成立由政府相關(guān)部門(mén)為成員的部門(mén)聯(lián)席會(huì)議或市級(jí)促進(jìn)物流發(fā)展管理協(xié)調(diào)委員會(huì),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、溝通、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和各行業(yè)的物流行業(yè),并研究制定適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代物流發(fā)展的物流管理制度和有關(guān)政策,在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流裝備技術(shù)改造、物流基地的土地使用、物流服務(wù)及運(yùn)輸價(jià)格、工商登記管理方面,給予明確的資金、稅收、社會(huì)保障等政策界定和支持。二是要重視現(xiàn)代物流領(lǐng)域的研究和人才培養(yǎng)。目前內(nèi)陸城市物流領(lǐng)域的研究相當(dāng)薄弱。政府應(yīng)積極支持和引導(dǎo)物流科研工作。要鼓勵(lì)有關(guān)高等院校開(kāi)辦物流專(zhuān)業(yè)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程,允許和引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機(jī)構(gòu)參與并開(kāi)展多層次的物流人才培訓(xùn)和教育工作,為物流領(lǐng)域培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才。三是要重視物流行業(yè)協(xié)會(huì)組織的培育,發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用。這是政府加強(qiáng)物流行業(yè)管理的重要環(huán)節(jié),尤其是在我國(guó)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)下,行業(yè)自律組織制定的規(guī)則可以伸展到政府管理所不能達(dá)到的領(lǐng)域。通過(guò)政府引導(dǎo)、政策扶持、人才支撐、行業(yè)自律等積極措施,使內(nèi)陸城市現(xiàn)代物流業(yè)在廣泛而堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)供求基礎(chǔ)和規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、優(yōu)良高效的服務(wù)環(huán)境中健康啟動(dòng)和快速發(fā)展。