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當前我國市場經(jīng)濟的經(jīng)濟類型日益增多，財政局所面臨的財務管理環(huán)境也隨之出現(xiàn)了重大變化，在新舊矛盾持續(xù)深化的影響下，會計預算管理工作的加強也顯得更為迫切。財政局作為財務管理工作的重要單位，要從根本上加強會計預算管理工作，就應當不斷對傳統(tǒng)預算管理模式進行創(chuàng)新與改良，同時與經(jīng)濟社會的實際發(fā)展相結(jié)合，更新管理理念，這樣才能夠?qū)ω斦Y金安全、高效的運行形成相應保障。

一、財政局會計預算管理現(xiàn)狀

（一）核算范圍缺乏全面性

當前，經(jīng)濟體制改革不斷深化，財政撥款的形式也逐漸呈更為多元化的趨勢，投資形式也更為多樣化，在這樣的情況下，財政預算會計方式適應新形勢的難度便會隨之增加。但財政局的會計預算管理手段仍然處于手段單一、方式單調(diào)的狀態(tài)，難以跟上新形勢的步伐。除此之外，我國國庫體系也出現(xiàn)了一定變化，逐漸實現(xiàn)了國庫資金的資本化運行，大部分國有資產(chǎn)均以有價證券的形式存在。在這種情況下，財政局所采用的財務會計預算方式便逐漸暴露出了缺乏國有股份及有價證券核算的短板，可見核算范圍缺乏足夠的全面性。

（二）對財務報告的約束缺乏足夠力度

就當前政府預算決算而談，仍然處于模式相對單一的階段，對于政府的資產(chǎn)、債務等情況無法做出準確、完整的反映。從財務報告中所的會計預算信息可見，財務信息的結(jié)構相對簡單，無法準確地對資金使用情況做出清晰的反映，仍存在許多相關漏洞，以導致腐敗行為趁虛而入。財政資金在缺乏足夠透明性的情況下，將導致貪腐隱患的增加，在這樣的情況下，出具的財務報告可靠性將大大降低。

（三）政府固定資產(chǎn)核算缺乏完整性

對于行政事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)均需于賬面之上進行登記，但僅僅局限于對固定資產(chǎn)原值進行記錄，其折舊計算則無需予以登記。在這種記錄方式的影響下，便無法從預算報表上進行固定資產(chǎn)價值、使用情況及損耗情況的查詢，行政服務的實際成本也無法得到真實的反映，致使固定資產(chǎn)的核算缺乏足夠的完整性。

（四）首付實現(xiàn)具有局限性

就當前會計預算而談，對于國有資產(chǎn)及負債情況無法進行準確的記錄，進而便無法對財政風險進行有效的控制。進行會計預算時，負債情況無法得到真實的反映，便可導致支出被高估，致使財政的可支配收入出現(xiàn)虛增。除此之外，債務信息也由此被掩蓋，導致存在的風險狀況難以得到全面準確的反映。在這種方式的影響下，可造成財政支出與收入不配比，進而對收支結(jié)余的真實性產(chǎn)生嚴重影響，造成預算信息的失真。

二、加強會計預算管理的措施

（一）加強預算編制，夯實會計基礎

要對會計預算管理工作的有序性形成保障，就應以精確、科學的預算編制為基礎，因此，財政局在進行預算編制時，便應以“細”、“實”、“準”為基準。首先，應根據(jù)實際經(jīng)濟指標的預期增長情況而定，并與政策調(diào)整等減收因素相結(jié)合，對具體收入情況進行分稅種、分項目預測，盡可能縮小收入預算與執(zhí)行結(jié)果之間的偏差。另外，還應根據(jù)陳定額管理要求而定，進行支出預算編制，為使編制的準確性得到提高，還應對項目的可能性進行評估，同時進行進度滾動管理。除此之外，還應對支出績效進行嚴格考核，在避免出現(xiàn)超支現(xiàn)象的同時，也可為下次預算編制提供相應的參考依據(jù)。最后，應構建科學的績效考核體系，將績效評價與年度預算編制進行有效結(jié)合，使績效評價的價值得以最大化發(fā)揮，從而實現(xiàn)提高預算管理效率的根本目的。

（二）完善預算管理制度，建立預算執(zhí)行機制

在會計預算管理中，超支問題是一個時常出現(xiàn)的關鍵問題。要針對這一問題進行改善，就必須根據(jù)相關制度及機制而定，將會計預算落實到實處，找出問題存在的根本癥結(jié)，并進行針對性的解決。由此可見，建立健全的預算管理制度與預算執(zhí)行機制應作為一項至關重要的工作進行。在進行預算管理制度編制的過程中，應堅持依法理財?shù)脑瓌t，對財務行為進行有效約束，對違法違規(guī)行為進行依法處理，創(chuàng)建出廉潔公正的工作氛圍。首先，應當建立起預算支出執(zhí)行責任制度，將預算執(zhí)行的責任落實到具體的個人頭上，以便于后期預算執(zhí)行運作；其次，建立起預算執(zhí)行獎懲機制，對于良好完成工作職責的相關負責人予以相應的表彰，對于存在違規(guī)現(xiàn)象的相關負責予以相應的批評與處罰，使所有參與人員的工作積極性得以提高；最后，制定預算執(zhí)行進度計劃，對相關預算執(zhí)行落實情況進行動態(tài)跟蹤與監(jiān)督，防止預算超支問題的出現(xiàn)，實現(xiàn)預算管理平衡。

（三）對追加事項進行規(guī)范預算，及時批復及下達預算

作為財務管理工作中的重點，會計預算管理是財政局工作中的一項重要內(nèi)容。要保持各項財務工作的順利運行，便需要財政局對所屬各單位的預算進行及時的批復與下達。相關規(guī)定要求，財政局應從相關部門預算批復之日起，在15日內(nèi)完成各單位預算的批復工作，除此之外，還應對預算待分配?？钸M行及時下達。例如，年初預算批復的30日之內(nèi)，需指定出相應的預算執(zhí)行進度計劃，并針對待分配的?？钸M行細致的時間安排，同時在規(guī)定的時間范圍之內(nèi)，將其細化為具體的項目，并分配至各部門單位。在規(guī)定時間內(nèi)沒有按照規(guī)定下達到位的待分配?？睿枰M行收回，并通過預算統(tǒng)籌進行安排使用。另外，為避免年底集中支出現(xiàn)象的出現(xiàn)，還應將先下達后清算的方法應用于收定支上，以實現(xiàn)預算支出執(zhí)行的均衡。最后，還需在規(guī)定日期內(nèi)對預算支出的追加款項提出申請，如超出規(guī)定期限，則不予以辦理。

（四）實施全面核算管理，完善會計預算管理質(zhì)量

財政局要使會計預算管理工作滿足當前新形勢下的發(fā)展需求，就應在傳統(tǒng)預算核算會計方法的基礎上進行不斷改進，以多元化的方式進行會計預算管理。首先，進行具體預算核算工作時，除了對財政資金支出進行核算之外，還應對國有股份進行核算。其次，還應將預算核算工作與財務管理工作進行緊密聯(lián)系，加大對單位經(jīng)費預算管理的力度，將對固定資產(chǎn)的確認、計量、記錄及報告落實到實際中來，并對其進行分析與總結(jié)，并充分發(fā)揮監(jiān)管手段的管理價值，對預算管理的有效性形成保障。最后，進行預算執(zhí)行監(jiān)督時，應不斷加大監(jiān)督管理的力度，合理利用突擊檢查、隨機抽檢等方式對預算執(zhí)行情況進行檢查，充分提高執(zhí)行操作的規(guī)范性，同時也可促進預算執(zhí)行管理效率的進一步提升，從根本上完善財政局會計預算管理的運行質(zhì)量。

三、結(jié)語

會計預算核算是財政局財務工作中的一項重要內(nèi)容，應對其重要性及必要性引起足夠的重視。要加強財政局中的會計預算核算工作，就必須樹立起與社會發(fā)展相適應的觀念，對預算管理制度進行不斷的完善，同時將相關措施落實到實際中來，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的實際價值，實現(xiàn)會計預算管理質(zhì)量的根本提升。

作者：杜英林 單位：德惠市財政局