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一、“德治”與“法治”之爭

秦朝之前的春秋戰(zhàn)國時(shí)代,正是諸子百家爭鳴時(shí)期,呈現(xiàn)出群星璀璨、盛況空前的局面。這一時(shí)期最具代表性學(xué)說不外乎儒、道、法三家?？酌蠟榇淼娜寮姨岢暗轮巍?老莊的道家提出“無為而治”,而以商鞅、韓非子為首的法家則主張“法治”。老子“無為”的道家思想太過消極虛幻,并沒有得到大多數(shù)統(tǒng)治者的認(rèn)同。因此,這一時(shí)期,儒法之爭是主流?！暗轮巍彼枷胧怯煽鬃娱_創(chuàng)的,它是指以禮樂教化來提高人民的道德素質(zhì),將遵守社會等級秩序及其行為規(guī)范變?yōu)橐环N自覺,從而達(dá)到國泰民安的目的,其中心思想便是對人民施行道德教化,以令人主動(dòng)地心悅誠服,而不是靠嚴(yán)刑峻法來迫使人民畏敬?？鬃舆@一思想起源于周公的“禮樂文化”,禮所創(chuàng)立的“親親,尊尊”的這一基礎(chǔ)原則就成為古代的“憲法”,具有至高無上的權(quán)威?！胺蚨Y者,于是訂婚疏,決疑惑,明同異。”[1]“經(jīng)國度,定社稷,序民人,利后嗣也?！盵2]這兩句話基本上概括了禮的作用和功效,而孔子的“克己復(fù)禮”思想也正是來源于此?！岸Y樂、德治”雖然維系了西周將進(jìn)300年的歷史,但經(jīng)過春秋五霸、戰(zhàn)國七雄的連年征戰(zhàn),周朝已經(jīng)名存實(shí)亡,最終還是被采用法家思想的秦國取代并統(tǒng)一了中國。提倡“法治”的法家與儒家的“德治”不同,他們主張建立和鞏固新的等級制度,將蒙在社會秩序、人倫規(guī)范上的一切溫情面紗全部撕碎,深刻揭示了赤裸裸的人際間的利害關(guān)系,[3]甚至主張“以刑去刑”。雖然秦自孝公開始勵(lì)精圖治,大膽啟用商鞅,實(shí)施變法并達(dá)到了富國強(qiáng)兵的目的,為秦統(tǒng)一天下奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但過分注重“法治”的秦王朝偏離了道德軌道,劍走偏鋒,在“暴力萬能論”的道路上越走越遠(yuǎn)。據(jù)《史記》載:有一次秦始皇去梁山的行宮,從山上看到丞相李斯的車騎眾多,很不高興,有人暗中告訴了李斯,以后李斯出行車騎減少了許多。結(jié)果“始皇怒曰:‘此中人泄吾語。’案問莫服。當(dāng)是時(shí),詔捕諸時(shí)在旁者,皆殺之?！盵4]188就因?yàn)橛腥诵孤肚厥蓟什粷M李斯車騎眾多的事情,沒有找到告密者,就殺光當(dāng)時(shí)在場的所有侍從,酷法可想而知,“自是后莫知行之所在。聽事、群臣受決事,悉于咸陽宮?！盵4]188雖然達(dá)到了無人知道始皇行蹤的預(yù)期效果,但嚴(yán)厲刑法留下的陰影給日后的覆滅埋下了禍根。“三十六年,熒惑守心。有墜星下東郡,至地為石,黔首或刻其石曰‘始皇帝死而地分’。”[4]189百姓在石頭上刻字“始皇帝死而土地分”,足見民心已經(jīng)動(dòng)搖,百姓對于秦始皇的暴政統(tǒng)治,敢怒不敢言,只好借天降的隕石來表達(dá)不滿。“始皇聞之,遣御史逐問,莫服,盡取石旁居人誅之,因燔銷其石?！盵4]189為了維護(hù)自己的統(tǒng)治利益,秦始皇殺光了在隕石附近居住的所有人,此事牽連人數(shù)自然也比李斯事件的泄密侍從更多。秦始皇死后,二世胡亥變本加厲,延續(xù)了秦始皇一貫的殘暴法治政策,嚴(yán)刑酷法更甚之。對于秦始皇死后的后宮女眷的處理問題,“二世曰:‘先帝后宮非有子者,出焉不宜。’皆令從死,死者甚眾。”一句“出焉不宜”,就令后宮無數(shù)無辜宮人丟掉了性命,酷法可見一斑。不斷的殺戮和嚴(yán)刑酷法并沒有給秦王朝帶來萬世基業(yè),反而引起天下大亂,各種勢力紛紛崛起。公元前206年劉邦最先入關(guān)滅秦,建立漢朝,實(shí)行了輕徭薄役、仁義為先的治國政策,重新回歸以“德”治天下的老路,最終“德治—法治—德治”完成了一個(gè)歷史輪回。西周興盛于“德治”,又亡于“德治”;秦朝強(qiáng)大于“法治”,同時(shí)又亡于“法治”。歷史似乎開了一個(gè)不大不小的玩笑,有始有終,循環(huán)報(bào)應(yīng)?；仡櫄v史,我們不難看出,秦之滅亡,并非亡于“法治”本身,而是亡于用“法”不當(dāng),誤入歧途。西周的“德治”也好,秦朝的“法治”也罷,其實(shí)都存在先天不足?！暗轮巍弊⒅丶s束人的內(nèi)心世界,重道德而輕法制;而“法治”意在規(guī)范人的外在行為,重法制而輕道德。好比“矛盾之爭”,“德治”是世界上最結(jié)實(shí)的盾,而“法治”是世界上最鋒利的矛,如果兩者互相撕斗,雙方必有損傷,但如果換個(gè)思維方式,手里既握有最鋒利的矛,又拿著最結(jié)實(shí)的盾,又會怎么樣呢?矛盾結(jié)合且不是攻防兼?zhèn)淞藛?由此看來或許“德法”思想調(diào)和才是最好的出路。荀子曰:“以善至者待之以禮;以不善至者待之以刑”[5],既能夠以德服人,又備有嚴(yán)明法紀(jì),兼收并蓄“德法”之長,揚(yáng)長避短“德法”之弊,看來荀子禮法并重的治國思想值得我們借鑒。由此看來,不施行德政,崇尚嚴(yán)刑峻法,以暴制暴,民多積怨,此秦滅亡原因之一也。

二、“集權(quán)”與“分權(quán)”的博弈

西周時(shí)期實(shí)行的是分封制?！妒酚洝酚涊d武王滅商紂之后,“封諸侯,班賜宗彝,作《分殷之器物》。武王追思先圣王,乃褒封神農(nóng)之后于焦,黃帝之后于祝,帝堯之后于薊,帝舜之后于陳,大禹之后于杞。于是封功臣謀士,而師尚父為首封。封尚父于營丘,曰齊。封弟周公旦于曲阜,曰魯。封召公奭于燕。封弟叔鮮于管,弟叔度于蔡。余各以次受封?！盵4]95武王仁慈,感懷以前的圣明君主,因此三皇五帝后人,建功立業(yè)臣子,都依次分封為諸侯國。雖然分封的諸侯依然是臣子,有服從、納稅及提供軍役等義務(wù),但諸侯同樣享有在國內(nèi)再分封,設(shè)立官員,甚至建立武裝、征賦役等重要權(quán)力。因此從管理學(xué)的角度來看,西周實(shí)行的是“分權(quán)”管理模式。這種以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的“分權(quán)”管理模式起初起到了加強(qiáng)統(tǒng)治,穩(wěn)定秩序的作用。但后期隨著王權(quán)的衰弱和地方諸侯的強(qiáng)勢爭霸,分封制開始瓦解,“分權(quán)”管理模式告一段落。秦滅六國統(tǒng)一后,并沒有沿襲周制,吸取了“昔者五帝地方千里,其外侯服、夷服,諸侯或朝或否,天子不能制”[4]173的歷史教訓(xùn),決定“法令由一統(tǒng)”。[4]173依據(jù)當(dāng)時(shí)廷尉李斯的分析,認(rèn)為“周文武所封子弟同姓甚眾,然后屬疏遠(yuǎn),相攻擊如仇讎。諸侯更相誅伐,周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng),皆為郡縣,諸子功臣以公賦稅重賞賜之,甚足易制,天下無異意,則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！盵4]175也就是說李斯認(rèn)為實(shí)施分封制度是最終致使西周滅亡的根本所在,因?yàn)椤胺謾?quán)”會導(dǎo)致各自為政,不服從中央領(lǐng)導(dǎo),中央勢弱,而地方勢強(qiáng),最后中央無力控制地方,國家從一統(tǒng)江山變成分裂割據(jù)。因此李斯建議實(shí)行與西周分封制度相反的中央集權(quán)制度?！胺痔煜乱詾槿?郡置守、尉、監(jiān)?！盵4]176秦始皇大權(quán)在握,連最基層的官員任命也要由皇帝親自過問。這樣整個(gè)秦王朝的權(quán)力就全部集中在秦始皇一個(gè)人手里了,但高度的中央集權(quán)并沒有給秦帝國帶來世代昌盛,相反卻成為秦滅亡的重要原因之一。周朝在風(fēng)雨飄搖中度過了800個(gè)春秋,這可以說是中國古代歷史上統(tǒng)治時(shí)間最長的奇跡。究其原因,很大程度上依賴于管理上實(shí)行放權(quán),分而治之?；谘夑P(guān)系的分權(quán)管理模式起初是成功的,因?yàn)檫@種分封制很大程度上緩和了奴隸主內(nèi)部的矛盾,同時(shí)由于分封的都是有功之臣和血親,因此也可以使整個(gè)國家保持長期穩(wěn)定,西周持續(xù)統(tǒng)治中國近280年就是這一制度成功的最好例證。但周朝末年,分權(quán)帶來的弊端逐漸顯現(xiàn)出來:地方權(quán)力過大(如擁有軍事控制權(quán)等)、諸侯皆可世襲(長時(shí)間世襲使得地方諸侯與中央王權(quán)關(guān)系漸疏)。再看秦朝的“集權(quán)”,相比“分權(quán)”,秦朝可以說是中國最專權(quán)的朝代,“天下之事無大小皆決于上”是對這種過度“集權(quán)”的最后詮釋。雖然“分權(quán)”有其缺點(diǎn),但并非一無是處,在周朝分封制失敗的基礎(chǔ)上總結(jié)出“分權(quán)”不利于統(tǒng)治,進(jìn)而發(fā)展成高度“集權(quán)”,可說是秦朝滅亡的又一大誘因。中央集權(quán)的確是維系中國2000多年封建社會穩(wěn)定統(tǒng)一的一大法寶,畢竟“集權(quán)”可以有效鞏固和維護(hù)國家的穩(wěn)定和統(tǒng)一,可以有效利用全國的資源去從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)(秦朝建造古長城就是最好例證),也可以促進(jìn)民族融合和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的交流。但“集權(quán)”也同樣有其軟肋,暴政腐敗、壓制思想、甚至束縛生產(chǎn)力的發(fā)展也是不爭的事實(shí)。正是所謂高度“集權(quán)”,使得秦始皇死后,“高乃與公子胡亥、丞相斯陰謀破去始皇所封書賜公子扶蘇者,而更詐為丞相斯受始皇遺詔沙丘,立子胡亥為太子。更為書賜公子扶蘇、蒙恬,數(shù)以罪,其賜死?！盵4]193如果真是公子扶蘇即位,歷史也許可以改寫,但是具有諷刺意味的是正是秦始皇崇尚的高度“集權(quán)”制度,使得昏君胡亥得以陰謀篡權(quán)成功,做了秦二世,從而加速了秦的滅亡。“集權(quán)”與“分權(quán)”本無高低上下之分,也大可不必從歷史角度刻意去評價(jià)兩者的功過是非,管理學(xué)有句話:“合適的就是最好的”。也許正如儒家所說的“中庸之道,過猶不及”一樣,其實(shí)“集權(quán)”與“分權(quán)”本身不是問題所在,“度”的把握才是重中之重。由此可見,不適度分權(quán),高度中央集權(quán),積勞成疾,宦官專政,此秦滅亡原因之二也。

三、沒能做到“恩威并重”的后果

秦始皇統(tǒng)治初期,“皇帝之功,勤勞本事。上農(nóng)除末,黔首是富。普天之下,摶心揖志……皇帝之德,存定四極。誅亂除害,興利致福?！盵4]181尚能夠勤政愛民,獎(jiǎng)罰分明,恩威并重。但到了后期,秦始皇開始變的猜疑心重,容不得半點(diǎn)不同政見,對于焚書坑儒持反對意見的公子扶蘇,秦始皇對他的態(tài)度是“始皇怒,使扶蘇北監(jiān)蒙恬于上郡?！盵4]189就連最欣賞的兒子提出建議都要發(fā)配邊疆,其他人就更不敢亂說話了,由此可見秦始皇統(tǒng)治末期之昏庸。到了二世胡亥之時(shí),情況更加不堪。“三年,章邯等將其卒圍巨鹿,楚上將軍項(xiàng)羽將楚卒往救巨鹿。冬,趙高為丞相,竟案李斯殺之。夏,章邯等戰(zhàn)數(shù)卻,二世使人讓邯,邯恐,使長史欣請事。趙高弗見,又弗信。欣恐,亡去,高使人捕追不及。欣見邯曰:‘趙高用事于中,將軍有功亦誅,無功亦誅?！?xiàng)羽急擊秦軍,虜王離,邯等遂以兵降諸侯。”[4]198邯章率軍在外與楚軍交戰(zhàn),在內(nèi)還要討好宦官趙高,看人臉色,唯恐隨時(shí)以“莫須有”的罪名引來殺身之禍。秦君昏庸到如此,戰(zhàn)果可想而知了?；杈ト斡眉槌稼w高,有功勞要?dú)?沒有功勞也要?dú)?精忠報(bào)國不但沒有得到“胡蘿卜”的獎(jiǎng)賞,反而還被“大棒”亂打一通,實(shí)在想不出在這樣的管理方式下還有誰會愿意為胡亥賣命。趙高專權(quán)本來就是高度中央集權(quán)的產(chǎn)物,讓這樣一個(gè)只會搬弄是非而完全不懂管理之道的宦官把持朝政,秦朝想不覆滅也很難了。從管理學(xué)角度來看,胡蘿卜加大棒不過是激勵(lì)方式中的一種。這種暗喻是指運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰兩種手段以誘發(fā)人們所需要的行為。它源于一則古老的故事“要使驢子前進(jìn)”就在它前面放一個(gè)胡蘿卜或者用一根棒子在后面趕它。引申到治理國家就是如何能做到“恩威并重,賞罰分明”?！岸鳌笔侵父＠鲆约斑_(dá)成目標(biāo)后能得到的東西,比如周朝建立之初的大肆分封,有功之臣皆封王侯?！巴笔侵笇﹀e(cuò)誤行為的一種懲罰,比如秦朝采用的法家思想“以刑去刑”等。只獎(jiǎng)不罰,法紀(jì)必亂;只罰不獎(jiǎng),人心必去。秦朝對有功之臣不但沒有分封獎(jiǎng)勵(lì),而且稍有差池就要被貶官重罰、發(fā)配邊疆,甚至隨時(shí)有掉腦袋的風(fēng)險(xiǎn),在這種高壓政策下人心渙散也在情理之中?？梢韵胍?沒能做到恩威并重,卻亂揮大棒,賞罰不明,激勵(lì)不當(dāng),軍心不穩(wěn),人心離散,此秦滅亡原因之三也。

四、強(qiáng)制推行“文化認(rèn)同”的失敗

秦朝讓后人詬病最多的除了暴政以外,“焚書坑儒”事件也引起眾多非議。秦始皇統(tǒng)一中國后,在政治體制、統(tǒng)一度量衡等方面進(jìn)行了一系列改革,鞏固了秦朝的統(tǒng)治。但也有不少讀書人不喜歡這種制度,話題往往觸及秦朝的政治體制。甚至有一些學(xué)者提出不同的政見主張。為了杜絕混亂思想,丞相李斯向秦始皇建議說,秦之前天下混亂,紛爭不斷,是因?yàn)椤罢Z皆道古以害今”,因此提出“臣請史官非秦記皆燒之。非博士官所職,天下敢有藏詩、書、百家語者,悉詣守、尉雜燒之。有敢偶語詩書者棄市。以古非今者族。吏見知不舉者與同罪。令下三十日不燒,黥為城旦。所不去者,醫(yī)藥卜筮種樹之書。若欲有學(xué)法令,以吏為師?！盵4]186除了醫(yī)藥、占卜、種植的書籍得以幸免外,其他書籍一概要銷毀。這次強(qiáng)制的“焚書”事件其實(shí)只是秦始皇推行“法家”思想一統(tǒng)天下的一個(gè)小插曲,但這種強(qiáng)制的“文化認(rèn)同”并沒有起到預(yù)期的控制思想的作用,盧生等人的叛逃終于還是激怒了秦始皇,“于是使御史悉案問諸生,諸生傳相告引,乃自除。犯禁者四百六十余人,皆坑之咸陽,使天下知之,以懲后。益發(fā)謫徙邊?！盵4]189“坑儒”事件從表面上看使得法家以外不同的文化思想得到了壓制,利于秦王朝的統(tǒng)治,但實(shí)際上埋下了一個(gè)隱患,正所謂“防民之口,甚于防川”,強(qiáng)制推行“文化認(rèn)同”必然是失敗的。人們雖然敢怒不敢言,但陳勝吳廣振臂一呼,天下立即分崩離析,思想文化被壓制后的反彈力量不能小覷。秦始皇推行法家思想沒有錯(cuò),但是強(qiáng)制推行人人皆“以吏為師”卻難免差強(qiáng)人意。秦始皇所犯錯(cuò)誤有三:首先,文化是一種根植于人的內(nèi)心的思想意識形態(tài),文化可以培養(yǎng),但不能強(qiáng)加于人;其次,秦始皇推行自己的法家文化理念之前并沒有征求大家的意見,只聽李斯一面之詞,這樣的文化本身就被多數(shù)人內(nèi)心所排斥;最后,文化是看不見,摸不著的。文化的建設(shè)不是一朝一夕能成就的,要多做宣傳,潛移默化才能深入人心,靠領(lǐng)導(dǎo)人一時(shí)頭腦發(fā)熱的強(qiáng)制推行只能適得其反。正是基于以上三大錯(cuò)誤,秦朝的滅亡也在情理之中了。因此,強(qiáng)制文化一統(tǒng),暴力焚書坑儒,壓抑思想,民心思變,此秦滅亡原因之四也。秦朝短暫的歷史給后人留下深刻的啟示,治國重在“管理”,行政管理措施不當(dāng)將給國家?guī)須缧缘拇驌?。“法治”的偏頗,高度的“集權(quán)”,沒能做到“恩威并重”以及強(qiáng)制“文化認(rèn)同”的失敗最終導(dǎo)致強(qiáng)大的秦王朝迅速土崩瓦解。借古喻今,秦朝治國管理上的失敗教訓(xùn)或許會幫助后人避免重蹈覆轍。