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摘要：一個(gè)國(guó)家的企業(yè)好不好關(guān)系到國(guó)家的財(cái)政的收入，所以國(guó)家要對(duì)企業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，更據(jù)國(guó)家的政策，國(guó)家對(duì)企業(yè)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為此我們要看看行政在企業(yè)中存在的問(wèn)題，然后加強(qiáng)行政建設(shè)。加入WTO會(huì)帶來(lái)一些好的效益，這一點(diǎn)人們已有共識(shí)。同時(shí)，加入WTO也會(huì)帶來(lái)短期沖擊，這種沖擊主要是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期形成的行政壟斷機(jī)制、宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)體系，金融體系等行業(yè)，為此我們必須要主動(dòng)、盡快進(jìn)行行政管理體制等方面的改革，以減緩這種沖擊，盡快適應(yīng)加入世貿(mào)后的運(yùn)作。

關(guān)鍵詞：行政，管理，企業(yè)，

引言：首先分析行政管理在企業(yè)的作用，然后結(jié)合現(xiàn)在的情況提出行政管理的一些問(wèn)題，再分析問(wèn)題，提出解決的方案。最后得出結(jié)論。

行政管理的重要性：

行政管理是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理。

本文只是針對(duì)行政管理做出一些分析：

行政管理的職能：

1.協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各部門(mén)間的關(guān)系，

2.協(xié)調(diào)企業(yè)與社會(huì)其他企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)的非業(yè)務(wù)關(guān)系。

3.行政管理是對(duì)計(jì)劃的分工執(zhí)行和控制為基礎(chǔ)的。使企業(yè)各部門(mén)之間能夠團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)一致，維持企業(yè)的穩(wěn)定和正常運(yùn)行。

企業(yè)之間或內(nèi)部是不是都有矛盾存在，而行政管理在這時(shí)能起到協(xié)調(diào)的作用，通過(guò)行政管理可以使企業(yè)的運(yùn)行在各部門(mén)上的分工更加明確，特別的行政管理是國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的一個(gè)比較重要的手段。看現(xiàn)在全球一體化，很多時(shí)候一些小型企業(yè)面對(duì)關(guān)門(mén)的危機(jī)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控是一直以來(lái)國(guó)情的需要。不但在中國(guó)，在外國(guó)也是如此，“有形的手”，“守門(mén)人”等等就是國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一個(gè)體現(xiàn)，而國(guó)家一般通過(guò)行政管理來(lái)執(zhí)行國(guó)家的只能，所以說(shuō)企業(yè)的行政管理非常重要。

看現(xiàn)在行政管理存在的問(wèn)題：

隨著國(guó)家發(fā)展，行政管理在企業(yè)上的問(wèn)題也來(lái)越多，是不是制造一些矛盾，為此，國(guó)家非常的重視。不斷的加強(qiáng)對(duì)行政管理的建設(shè)。21世紀(jì)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，為了適合社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)政府從統(tǒng)治型政府向管理型政府轉(zhuǎn)變，接著，再?gòu)墓芾硇驼蚍?wù)型政府轉(zhuǎn)變，這是人類社會(huì)政府職能結(jié)構(gòu)發(fā)展演進(jìn)的總體趨勢(shì)，也就是國(guó)家與企業(yè)相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)物。但是在強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能方面和提高公共服務(wù)能力等方面，還存在較大的差距，特別存在一些不容忽視的問(wèn)題.

首先，先讓我們看看行政管理存在的問(wèn)題：

1.行政部門(mén)過(guò)于“嚴(yán)格”；

隨著國(guó)家的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也相對(duì)的有一定的提高，然而我國(guó)政府用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的費(fèi)用明顯偏高，而用于社會(huì)服務(wù)的費(fèi)用明顯偏低。當(dāng)然有些是根據(jù)國(guó)家的國(guó)情而定，不過(guò)也村在這樣的一寫(xiě)問(wèn)題。由于國(guó)家的宏觀調(diào)控的力度過(guò)強(qiáng)，很多一些企業(yè)沒(méi)有自己的權(quán)利。對(duì)于國(guó)家行政中的問(wèn)題，由于過(guò)去一味的加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的調(diào)控，但一時(shí)的政策只能針對(duì)一時(shí)的國(guó)情，而堅(jiān)持過(guò)去政策不變?cè)瓌t，看現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)還沒(méi)有完全擺脫既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的雙重角色。雖然現(xiàn)在，國(guó)家已經(jīng)對(duì)企業(yè)采取一定的放松的自由，但由于新舊兩種體制的摩擦，其政企、政事關(guān)系更多地帶有轉(zhuǎn)型期社會(huì)過(guò)渡的烙印，行政部門(mén)為了擁有更多的權(quán)利，仍然保持過(guò)去的“審批式”，就拿現(xiàn)在的房地產(chǎn)來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)行政部門(mén)仍習(xí)慣于直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，“門(mén)檻式”的審批制和“批條”還在經(jīng)濟(jì)生活中起主要作用，特別的根據(jù)資料顯示，一些行政部門(mén)對(duì)不同所有制企業(yè)還不能做到一視同仁，還有不少特殊政策憑某人一句話、一個(gè)批示用于支持某些企業(yè)等等。其權(quán)力和利益捆綁在一起，由于利益的作用，某些政府部門(mén)總不肯痛痛快快地放棄權(quán)力，總是尋找理由保住自己的權(quán)力，大家知道，國(guó)家黨政軍及政府職能部門(mén)，是國(guó)家“政治資源”的擁有者，它經(jīng)營(yíng)著國(guó)家的“政治資源”———特權(quán)。用國(guó)家理論來(lái)說(shuō)，即掌握著國(guó)家這部專政工具。在這種特殊地位下，如果它再掌握經(jīng)營(yíng)“經(jīng)濟(jì)資源”的特權(quán)，其結(jié)果就只能是腐敗商，嚴(yán)重的是傾向?qū)Ｖ平y(tǒng)治，那樣的社會(huì)，何人會(huì)服從。

2.行政法律意識(shí)不高;

一些執(zhí)法人員暗地里與企業(yè)家相結(jié)合，例如，XX企業(yè)已經(jīng)請(qǐng)了XX管理人員吃飯，給了紅包，那么以后企業(yè)搞什么違法的是，行政機(jī)關(guān)也是不理，這樣導(dǎo)致一些不合格的商品在市場(chǎng)上流通。有一些企業(yè)是不是偷稅，關(guān)鍵是看它有沒(méi)有認(rèn)識(shí)的人在行政部門(mén)工作或有沒(méi)有給紅包。

3.行政官員越位與缺位。

特別是一些地方政府至今在亂收費(fèi)、搞集資、亂攤派，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政府的職權(quán)范圍，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和制度建設(shè)方面功夫下得不夠，這是典夢(mèng)越位’寫(xiě)‘缺位’釣并存。

4.執(zhí)政與效率，

一下企業(yè)想搞什么，必須要行政部門(mén)的同意，但我們知道市場(chǎng)是不斷的變化的，企業(yè)要進(jìn)一步的發(fā)展，效率是一個(gè)比較重要的原因，但當(dāng)企業(yè)有一些想法是又要向行政部門(mén)請(qǐng)示，例如投資一塊土地或購(gòu)買(mǎi)些專利，需要幾十枚公章，幾十個(gè)部門(mén)，不少的一筆費(fèi)用，費(fèi)時(shí)七、八個(gè)月甚至一年的時(shí)間。市場(chǎng)體現(xiàn)的是什么，是，效率。等他們審批下來(lái)，市場(chǎng)的需求已經(jīng)變了，那我們還要那些文件干嘛？

5.行政部門(mén)體現(xiàn)的不是“市場(chǎng)意志”和行政部門(mén)發(fā)揮的力度不高

改革以來(lái)，盡管對(duì)企業(yè)政體制進(jìn)行了改革，但現(xiàn)行體制仍不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的要求。一是體系不完整與機(jī)構(gòu)的過(guò)渡膨脹相互并存，一方面是需要市場(chǎng)調(diào)節(jié)時(shí)，發(fā)揮監(jiān)管作用的地方政府機(jī)構(gòu)，沒(méi)有建立或尚不能真正發(fā)揮作用；另一方面，那些與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相悖的部門(mén)仍難取消。機(jī)構(gòu)的設(shè)立缺少市場(chǎng)根據(jù)，更多的是體現(xiàn)行政意志而不是市場(chǎng)意志，總是人為地管“經(jīng)濟(jì)”。這樣人為地分割職能權(quán)利，造成機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、政出多門(mén)，成本增加，加重了企業(yè)、百姓的負(fù)擔(dān)。

等等

面對(duì)種種問(wèn)題，我們要結(jié)合實(shí)際找出問(wèn)題的根源，黨的十七大指出:“行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革的總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

1.國(guó)家加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理的同時(shí)，也給企業(yè)一些自己的權(quán)利，比如說(shuō)，當(dāng)企業(yè)需要一些自主權(quán)時(shí)，就說(shuō)是一些與市場(chǎng)相關(guān)的權(quán)利，就是說(shuō)關(guān)系到效率的一些權(quán)利。畢竟生產(chǎn)時(shí)第一線，行政部門(mén)應(yīng)該企業(yè)相互把市場(chǎng)搞好。

2.現(xiàn)實(shí)要求我國(guó)的行政管理體制改革，要把改革重點(diǎn)放在改革執(zhí)行體制上，調(diào)整部門(mén)內(nèi)部的決策職能和執(zhí)行職能。行政部門(mén)要重視企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，大力的加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理，并且可以通過(guò)行政與企業(yè)相結(jié)合德原則。

3.分清部門(mén)之間的職位，借鑒美國(guó)、英國(guó)和新西蘭，日本等國(guó)建立執(zhí)行局的經(jīng)驗(yàn)，政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的適度控制的前提下，對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的合同管理、績(jī)效管理、法制管理與綜合管理。當(dāng)然不是任何政府部門(mén)都要設(shè)立執(zhí)行局。執(zhí)行局主要適宜于在服務(wù)目標(biāo)明確、對(duì)象群體清除、執(zhí)法對(duì)象明確、執(zhí)法程序明確、執(zhí)法法規(guī)健全的部門(mén)中設(shè)立，例如，工商管理部門(mén)、社會(huì)保障部門(mén)和交通管理部門(mén)等。而一些管理需要較高藝術(shù)、程序不明確、公共性很強(qiáng)的部門(mén)，則不宜建立執(zhí)行局，但可以采用績(jī)效考核等具體方式予以規(guī)范.結(jié)合現(xiàn)在的一些情況，因?yàn)橐恍┬姓藛T濫用職權(quán)，對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行“油水”的收取。但現(xiàn)在是法律時(shí)代，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的建設(shè)，其次，作為一個(gè)行政人員，要做好自己的本職，認(rèn)真落實(shí)工作情況。要把協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部或企業(yè)間的矛盾為首任，時(shí)不時(shí)謹(jǐn)記自己的崗位。

4.把建設(shè)服務(wù)型政府作為戰(zhàn)略目標(biāo)，健全、完善公共服務(wù)機(jī)制，重視實(shí)際行動(dòng)

雖然國(guó)家對(duì)企業(yè)服務(wù)進(jìn)行了多次的改革，但我國(guó)是社會(huì)主義社會(huì)的初級(jí)階段，很多事都沒(méi)有完備，所以建設(shè)服務(wù)型政府不能一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是深化行政管理體制改革的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。從政府改革的角度看，服務(wù)型政府意味著政治模式的根本轉(zhuǎn)變:從以統(tǒng)治人民為核心的政治模式轉(zhuǎn)向以服務(wù)人民為核心的政治模式。國(guó)家采取對(duì)企業(yè)從管理-放松-管理與放松相結(jié)合的方針。通過(guò)更多的為企業(yè)建立服務(wù)機(jī)制，就可以通過(guò)推動(dòng)以服務(wù)型行政建設(shè)為導(dǎo)向的政府改革，推動(dòng)行政的進(jìn)一步發(fā)展和企業(yè)的效益。因?yàn)橛行┎块T(mén)只是口頭的答應(yīng)，不去行動(dòng)，還想等別人的“紅包”，因此，決不可將服務(wù)型政府建設(shè)當(dāng)做時(shí)緒的口號(hào)進(jìn)行宣傳，掛在嘴上，停在紙上。

中國(guó)各級(jí)政府要實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型、建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵是要深化行政管理體制改革，健全、完善公共服務(wù)機(jī)制。建設(shè)服務(wù)型政府是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的一次政府的重大變革，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代化政府主要為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，切實(shí)解決每一獨(dú)立的市場(chǎng)主體所不能解決的公共問(wèn)題，保證和維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，政府必須建立、健全現(xiàn)代化政府的機(jī)制。

5.行政要體現(xiàn)市場(chǎng)原則；對(duì)于一些政府行為而言，更多體現(xiàn)的是“指令性經(jīng)濟(jì)”或“命令型經(jīng)濟(jì)”的運(yùn)動(dòng)式的政府行為。所以要加強(qiáng)企業(yè)的管理，讓行政管理體現(xiàn)市場(chǎng)原則，不是什么命令式的和一些指令性的。以前是政府壟斷，現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過(guò)去的已經(jīng)不適應(yīng)我們發(fā)展了。行政部門(mén)要進(jìn)行改革。體現(xiàn)市場(chǎng)原則。讓企業(yè)茁壯起來(lái)。

總結(jié)：

社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)的茁壯成長(zhǎng)，如果還是過(guò)去式，那樣是不行的啦，何況，事市場(chǎng)的變動(dòng)迅速，作為行政部門(mén)的一員，要做好自己的工作，行政管理體現(xiàn)的是協(xié)調(diào)，是要幫助企業(yè)，而不是把經(jīng)濟(jì)搞倒退。行政管理部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)企業(yè)同其他企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)的非業(yè)務(wù)關(guān)系。在各部門(mén)明確分工的基礎(chǔ)健康而穩(wěn)定地發(fā)展。行政管理部門(mén)的職權(quán)并不能超越企業(yè)的內(nèi)部分工。明確這一點(diǎn)是很重要的，這樣可以避免企業(yè)的行政管理部門(mén)插手業(yè)務(wù)，從而避免在業(yè)務(wù)部門(mén)和行政管理部門(mén)之間造成矛盾沖突，避免使企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)陷于混亂。行政部門(mén)不要搞什么政府壟斷，要以市場(chǎng)為原則，發(fā)展同社會(huì)各有關(guān)單位的友好交往，緩解矛盾沖突，從而為企業(yè)爭(zhēng)取一個(gè)好的生存環(huán)境。