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就象影片《無間道》中所描述的一樣,燦爛的艷陽天與陰暗的無間道往往共存于一體,一不小心,原本的艷陽天就變成了無間道。當(dāng)年,韓國公司造就了令世人驚嘆的“韓國經(jīng)濟(jì)奇跡”,但好景不長,后來又大面積潰退,導(dǎo)致今天的“韓國經(jīng)濟(jì)寒潮”。那么,目前正陽光燦爛的中國經(jīng)濟(jì)及中國公司能不能避免重蹈韓國的覆轍?應(yīng)該采取什么措施?
答案是:5步之內(nèi)決勝負(fù),經(jīng)過二十多的發(fā)展,中國市場經(jīng)濟(jì)改革目前正進(jìn)入攻艱階段,中國公司正處于十字路口,離艷陽天只有5步遠(yuǎn),同樣,離無間道也只有5步遠(yuǎn)。
第1步、公司產(chǎn)權(quán)改革:實在私有VS虛擬私有
中國公司目前的情況,類似于當(dāng)年的韓國,我們不防回顧一下韓國經(jīng)濟(jì)的歷史。朝鮮戰(zhàn)爭之后的幾年里,韓國的經(jīng)濟(jì)落后于北朝鮮。1961年,樸正熙上臺執(zhí)政,開始大刀闊斧地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革,破除朝鮮戰(zhàn)爭時期建立并沿襲下來的“國家軍統(tǒng)所有制”。由于美國對韓國的強烈影響,樸正熙政府選擇了“仿效美歐”的全面私有化道路。20多年后,昔日繁榮的對手(北朝鮮)的經(jīng)濟(jì)已接近崩潰,而韓國已經(jīng)成了繼日本之后的“亞洲經(jīng)濟(jì)新奇跡”和“東方的新動力工廠”,其鋼鐵、油輪、電視機、汽車等等產(chǎn)品大量涌入世界市場。韓國的多家公司沖進(jìn)了世界500強之列,似乎一切都將繼續(xù)陽光燦爛下去。但進(jìn)入90年代以后,韓國經(jīng)濟(jì)風(fēng)光不再,各種矛盾猶如蓄積壓抑已久的火山,一觸即發(fā)。97年的東南亞金融危機充當(dāng)了導(dǎo)火索,引發(fā)了98年的亞洲經(jīng)濟(jì)危機,韓國的火山終于被引爆,經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下,韓國公司(包括已進(jìn)入世界500強的大公司)紛紛發(fā)生地震,出現(xiàn)大面積滑坡。
與韓國一衣帶水的中國也經(jīng)歷了98年亞洲經(jīng)濟(jì)危機的沖擊,而且當(dāng)時中國的經(jīng)濟(jì)實力還不如韓國,但中國卻比較有效地抗住了風(fēng)浪。其中的原因何在?關(guān)鍵的一條在于中國沒有像韓國那樣“完全私有化”,政府能有效地整合并運用經(jīng)濟(jì)資源去抵抗經(jīng)濟(jì)大衰退。而韓國的經(jīng)濟(jì)資源大部分掌握在私人手中,雖然政府能運用宏觀調(diào)控手段來調(diào)動私人資源,但眾所周知,宏觀調(diào)控往往只能在“正常時期”發(fā)揮出明顯作用,而一到諸如經(jīng)濟(jì)危機之類的“非常時期”就不能立竿見影地見效了。(注意此處是說不能“立竿見影”,而不是否定宏觀調(diào)控對經(jīng)濟(jì)危機的中長期作用。)
但這并不代表中國不應(yīng)該進(jìn)行公司產(chǎn)權(quán)改革。幾十年的計劃經(jīng)濟(jì)式的國有制,已被證明為缺乏活力。于是,中國公司就面臨著兩難處境:到底該不該私有化?私有化到何種程度?私有化過度了,會重蹈韓國覆轍,是短命的、不健康的500強。
在這種兩難處境下,“虛擬私有化”倒不失為一種新出路。傳統(tǒng)的公有化之所以缺乏活力,是因為它否認(rèn)、排斥國有企業(yè)經(jīng)營者的合理私權(quán),薪酬僵死,國企經(jīng)營者不能通過合法的正常途徑來主張、獲取相關(guān)私權(quán),于是就產(chǎn)生了兩種后果:一種是營私舞弊,“積極地搞垮國企”;另一種是雖然不侵吞國資,但喪失經(jīng)營熱情,碌碌無為,“消極地拖垮國企”。從公司治理結(jié)構(gòu)的角度講,正是由于這個原因,使國企不具有私企的“經(jīng)營欲望和活力”。
西方的私有化是一種“實在的私有化”,是徹底的私有化。它雖然能有效地解決公司治理結(jié)構(gòu)中的問題,能孵生出當(dāng)今發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì),但它并不是“放之四海而皆準(zhǔn)的”通用規(guī)則,它不適于目前的中國國情。西方的實在私有化,其精髓之處并不在于私有,而在于它能激勵“確定的人”去關(guān)心、維護(hù)、監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài),使企業(yè)向“好的方向”發(fā)展,最終,也就使整個國民經(jīng)濟(jì)向上提升而不是向下墜落。所以,只要能找到一個(些)勝任的“確定的人”來經(jīng)營企業(yè)、監(jiān)督企業(yè),就能使企業(yè)充滿活力。在國有制的基礎(chǔ)上,允許并鼓勵優(yōu)秀的國企經(jīng)營者擁有企業(yè)股份,使他們也成為國企的股東。根據(jù)科斯定理,一旦外部性實現(xiàn)了內(nèi)部化,就能激勵他們關(guān)心國企的經(jīng)營狀況,最終,他們獲得了豐厚私利,國企也得到了良好發(fā)展,國有資產(chǎn)也實現(xiàn)了保值、增值。
與“實在私有化”相應(yīng),“虛擬私有化”在本質(zhì)上并不是私有化,仍是公有化(或國有化),形象點說,它是“披著私有化外衣的公有化”。這種做法中,私人股份是從國有股份中派生出來的,整個企業(yè)的股份結(jié)構(gòu)中既有國有股、也有私有股,是一種混合所有制。它并不是西方式的徹底實在私有化,但同樣能實現(xiàn)其精髓(即激勵“確定的人”去關(guān)心、維護(hù)、監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營狀況),因而,可以稱之為虛擬私有化。
第2步、公司運行方式:兩權(quán)分離VS兩權(quán)合一“公務(wù)員之家”版權(quán)所有
不管我們愿不愿意看到這樣的結(jié)果和結(jié)論,它都明確無疑地成了事實——為了實踐“國有企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,其關(guān)鍵在于兩權(quán)分離”之理論,20年來,從中央政府到地方市縣、從官方政策到學(xué)者研究,都津津樂道于“兩權(quán)分離”。但20年來的實踐卻表明:兩權(quán)分離并沒有取得預(yù)期的效果。
實際上,西方近二十年來重新興起了一股“從兩權(quán)分離回歸到兩權(quán)合一”的大浪潮。西方實行兩權(quán)分離的公司屢屢發(fā)生經(jīng)營者腐敗、經(jīng)理層侵害公司和股東利益、大股東操縱公司損害中小股東、甚至跨國公司被內(nèi)部人搞垮等等惡性事件。在這樣的社會背景之下,西方興起了“中小企業(yè)將成為21世紀(jì)主流企業(yè)”的浪潮,許多大公司也因此而化大為小、化整為散,集團(tuán)式大企業(yè)也不再是傳統(tǒng)的“總分公司制”,紛紛改成“母子公司制”。(總分公司制中,分公司不是獨立法人;而母子公司制中,各個子公司都是獨立的中小型企業(yè)法人。)這種做法可以避免兩權(quán)分離帶來的種種弊端。
西方的“兩權(quán)合一”浪潮,有力地證明了一個事實:兩權(quán)分離并不是解決中國國企深層癥結(jié)的靈丹妙藥,中國20年來的國企改革并沒有抓住問題的深層本質(zhì)。
所以,我們必須重新認(rèn)識我國國企改革。根據(jù)科斯定理,在國有企業(yè)里,人們的個人利益及目標(biāo)常常與組織(即國企)的利益及目標(biāo)不致、相背離,在這些情況下,國企的利益對于主管官員及經(jīng)營者而言,只不過是一種“外部性”因素;而他們自己的利益則是一種“內(nèi)部化”因素。毫無疑問,政府與國企,二者都是組織機構(gòu)而非自然人,只不過一個是“大”組織機構(gòu)、一個是“小”組織機構(gòu)。社會學(xué)表明,組織機構(gòu)本身是沒有生命、沒有意