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摘要：企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它既需要高校、科研機(jī)構(gòu)、政府和中介組織等多種主體的積極參與、合作，也需要健全的政策、法律法規(guī)和制度體系，更需要鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。介紹我國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新體系的狀況，分析了國(guó)家創(chuàng)新體系構(gòu)成要素(即官、研、學(xué)、金)在企業(yè)創(chuàng)新過程中的重要作用。

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關(guān)鍵詞：國(guó)家創(chuàng)新體系;企業(yè);科技創(chuàng)新

1我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系

國(guó)家創(chuàng)新體系構(gòu)成要素是指參與創(chuàng)新活動(dòng)的各類個(gè)體和社會(huì)組織。就我國(guó)現(xiàn)階段而言，主要包括政府、企業(yè)、科研院所、高校和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，其中政府、企業(yè)和科研院所是科技創(chuàng)新的主體。企業(yè)是科技創(chuàng)新的核心，而且應(yīng)該是科技創(chuàng)新投入的主體;政府主要為科技創(chuàng)新提供政策保障;中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等構(gòu)成科技創(chuàng)新的服務(wù)、支撐體系。

科技創(chuàng)新的自身特點(diǎn)決定了企業(yè)、高校和科研院所共同構(gòu)成科技創(chuàng)新主體。

2“官、研、學(xué)、金”在企業(yè)科技創(chuàng)新的作用

“十一五”期間我國(guó)明確提出“企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體”，然而，中國(guó)眾多企業(yè)要在較短的時(shí)間內(nèi)真正確立起自主創(chuàng)新能力，正面臨三大挑戰(zhàn)：首先是創(chuàng)新先天不足，西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的創(chuàng)立絕大多數(shù)是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的一種創(chuàng)新投資行為，盡管它開始規(guī)模較小，但是確實(shí)是基于技術(shù)上的領(lǐng)先，而中國(guó)眾多企業(yè)的創(chuàng)立是基于原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的一種公共投資行為，幾乎沒有自己的核心技術(shù);其次是創(chuàng)新投入不夠;第三是創(chuàng)新把握乏力，對(duì)于一個(gè)企業(yè)如果沒有持續(xù)的創(chuàng)新的積累就無法把握和駕馭創(chuàng)新戰(zhàn)略。怎樣解決上述問題，有以下幾點(diǎn)：

2.1政府的作用

政府部門在科技創(chuàng)新中占有重要的角色。政府大力投入資金到基礎(chǔ)部門的研究，基礎(chǔ)研究是一切創(chuàng)新的前提。有了基礎(chǔ)研究才能到應(yīng)用研究以及開發(fā)研究。例如：量子力學(xué)——核裂變、核聚變——原子能反應(yīng)堆工作原理就是基礎(chǔ)研究——應(yīng)用研究——開發(fā)研究的一個(gè)循環(huán)過程。另外，政府通過制定科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、專利政策、法律條規(guī)等為科技創(chuàng)新提供政策保障和法律環(huán)境，保證科技創(chuàng)新活動(dòng)的有序、規(guī)范的實(shí)行。

在國(guó)家創(chuàng)新體系中，政府在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中起著非常重要的作用，扮演著指揮者和協(xié)調(diào)者的角色，是自主創(chuàng)新的重要組織者。政府部門在自主創(chuàng)新體系中的重要職能是營(yíng)造自主創(chuàng)新的氛圍，制定優(yōu)惠的政策，為科技創(chuàng)新和人力資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供支撐，完善創(chuàng)新的投入機(jī)制，并為創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)，為自主創(chuàng)新打造平臺(tái)。政府的這種推動(dòng)作用還體現(xiàn)在對(duì)本地企業(yè)的支持上，企業(yè)則主要是在政府的引導(dǎo)下，根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷開發(fā)和推出新產(chǎn)品、新工藝、開發(fā)新市場(chǎng)等，依靠自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力獲取經(jīng)濟(jì)效益。需要指出的是，政府與其他組織、機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系并不是直接控制的關(guān)系。

2.2“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合

“產(chǎn)、學(xué)、研”是科技創(chuàng)新的主體，高校和研究院與企業(yè)的基礎(chǔ)社會(huì)職能不同，前者是知識(shí)和技術(shù)產(chǎn)品的供應(yīng)者，后者是需求者，我們要加強(qiáng)這三者的聯(lián)系。這些年來一直持續(xù)不斷的進(jìn)行“科研單位向企業(yè)轉(zhuǎn)化”為主要的科技體制改革，但是我國(guó)科研的主要力量還是主要集中在高校、研究院。使得高校、研究院所開發(fā)的產(chǎn)品引用到市場(chǎng)變成消費(fèi)者需要的產(chǎn)品。技術(shù)創(chuàng)新的最終歸宿也在于市場(chǎng)，企業(yè)的最終目的在于通過創(chuàng)新獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在于滿足消費(fèi)者需求的同時(shí)獲得超額利潤(rùn)。以雙匯集團(tuán)為例，雙匯集團(tuán)是以肉類加工為主的大型食品集團(tuán)，總部位于河南省漯河市。總資產(chǎn)60多億元，是中國(guó)最大的肉類加工基地，在2006年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)排序中列154位。

雙匯集團(tuán)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，打造創(chuàng)新型企業(yè)，積極與高校、研究院等建立聯(lián)系，通過實(shí)行企校合作充分利用高等院校的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將他們的科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，滿足廣大消費(fèi)者的需要。雙匯集團(tuán)還在2000年時(shí)聘請(qǐng)清華大學(xué)中科院院士趙玉芬教授擔(dān)任雙匯集團(tuán)技術(shù)名譽(yù)顧問，而且雙方簽定了關(guān)于共同組建生物(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)技術(shù)研究所、加強(qiáng)校企合作的技術(shù)協(xié)議書。

2.3金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的作用

金融、中介組織既可起到溝通作用，從中將擁有各類創(chuàng)新資源者銜接在一起，也可以自己擁有的知識(shí)直接為用戶服務(wù)。金融、中介組織在國(guó)家創(chuàng)新體系中應(yīng)起著粘結(jié)功能，其服務(wù)范圍非常廣泛，最為直接的是提供科技成果和技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才中介機(jī)構(gòu)，管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、各類評(píng)估機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和各種行業(yè)協(xié)會(huì)，還有許多中介機(jī)構(gòu)提供法律、財(cái)務(wù)管理等其他服務(wù)，構(gòu)成技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系中不可或缺的網(wǎng)結(jié)點(diǎn)。

在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌中，技術(shù)創(chuàng)新逐漸成為各創(chuàng)新行為主體基于各自利益追求的經(jīng)濟(jì)行為。相應(yīng)需要金融、中介組織取代部分傳統(tǒng)的行政行為。國(guó)家對(duì)各類金融、中介機(jī)構(gòu)，要作為政府宏觀調(diào)控技術(shù)創(chuàng)新的有力工具大力扶持，政府的創(chuàng)新政策制定與執(zhí)行，要緊密地依靠和有效地利用金融、中介機(jī)構(gòu)，賦予其法律地位，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，并逐步向以市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)為主。

3促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新研究

3.1政府引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新方向

政府在推動(dòng)自主創(chuàng)新過程中，要根據(jù)國(guó)際變化的具體情況，緊密結(jié)合當(dāng)前的科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)地制定符合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，確定戰(zhàn)略性、前瞻性技術(shù)領(lǐng)域。通過選擇不同時(shí)期的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的創(chuàng)新戰(zhàn)略，有針對(duì)性地加大科技創(chuàng)新力度，提高關(guān)鍵行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，并帶動(dòng)其他行業(yè)和領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力的提高。

能礦資源貧乏、人口稀少迫使芬蘭只能強(qiáng)調(diào)以科技投入來提高國(guó)民的教育水平，大力發(fā)展智力密集型經(jīng)濟(jì)為此，芬蘭政府在1980年代初就提出以科技開發(fā)為核心的科技興國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)行國(guó)家和企業(yè)共同投資進(jìn)行研究開發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2為企業(yè)營(yíng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境

首先，要?jiǎng)?chuàng)建必要的基礎(chǔ)條件，比如建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系等，為企業(yè)提供全方位的信息服務(wù)，以降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本。其次，要借鑒日本政府的經(jīng)濟(jì)資助與協(xié)調(diào)組織經(jīng)驗(yàn)，以及美國(guó)政府的收購(gòu)、合作等支持做法，充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)組織功能，優(yōu)化配置資源要素，調(diào)動(dòng)各方面的力量，積極推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。其三，為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的政策支持環(huán)境。如對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新實(shí)行稅收優(yōu)惠等。同時(shí)要積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，完善金融市場(chǎng)，開辟多種融資渠道，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有力的資金支持條件。

3.3積極培養(yǎng)科技創(chuàng)新型人才

一是按照先進(jìn)的信息管理模式有計(jì)劃分步驟地建立國(guó)家和地方海外高層次人才信息管理系統(tǒng)。用加強(qiáng)海外人才引進(jìn)與創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)工作，實(shí)行靈活多樣的留學(xué)回國(guó)人員工作方式等辦法吸引海外創(chuàng)新人才到國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè);二是適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，利用各種條件，采取多種方式，諸如出國(guó)學(xué)習(xí)、專項(xiàng)培訓(xùn)等，大力培養(yǎng)我國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)頭人;三要重視發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的作用。既要搞好對(duì)他們素質(zhì)的提高，又要建立鼓勵(lì)他們積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，例如建立生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力和技術(shù)成果折股分紅制度，形成強(qiáng)有力的技術(shù)創(chuàng)新利益引導(dǎo)機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有科技人員的積極性;四是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、孵化器等為基礎(chǔ)，支持科技人員將科技成果商品化或創(chuàng)辦高科技企業(yè)。

3.4要建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系

鑒于目前我國(guó)產(chǎn)學(xué)研受體制等因素的制約，造成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密的狀況，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)組織功能，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)結(jié)合，建立富有我國(guó)特色的科技創(chuàng)新體系。在具體組織實(shí)施上，可以考慮高校和研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建科技創(chuàng)新中心等，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)咨詢、技術(shù)診斷，共同實(shí)施科技開發(fā)，以促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。也可以由企業(yè)委托科研機(jī)構(gòu)和高等院校進(jìn)行科技開發(fā);還可讓科研機(jī)構(gòu)和高等院校領(lǐng)辦、承包現(xiàn)有企業(yè)，促進(jìn)科技力量向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的轉(zhuǎn)移。

3.5對(duì)基礎(chǔ)研究給予財(cái)政支持

一是要加大對(duì)創(chuàng)新的投入，如基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略性研究項(xiàng)目和教育的投入;二是改變現(xiàn)行的由承擔(dān)單位提供配套資金的做法，改為政府對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目給予補(bǔ)貼;三是對(duì)于增加研究開發(fā)投入的企業(yè)、對(duì)應(yīng)用新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)、對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作等給予稅收優(yōu)惠。對(duì)于高技術(shù)企業(yè)應(yīng)減收增值稅，對(duì)于非營(yíng)利機(jī)構(gòu)要減免非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的國(guó)有資產(chǎn)占用稅和所得稅，以推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和高等院校等事業(yè)單位的改制。政策的永久化也有助于鼓勵(lì)私有企業(yè)增加研究與試驗(yàn)的投入。

3.6加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)

企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，增加研究開發(fā)投入，凝聚創(chuàng)新人才，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。形成擁有核心技術(shù)和自主品牌，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育創(chuàng)新型企業(yè)500強(qiáng)。推動(dòng)在若干重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，構(gòu)建和完善技術(shù)創(chuàng)新鏈。

3.7完善金融、中介機(jī)構(gòu)建設(shè)

促進(jìn)科技與金融的緊密結(jié)合，加快構(gòu)建支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的多層次資本市場(chǎng)。加強(qiáng)創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)，形成崇尚創(chuàng)新的文化氛圍。要克服部門壁壘和地區(qū)壁壘，培育一批能夠?yàn)槠髽I(yè)自主創(chuàng)新提供有效服務(wù)的獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各種社會(huì)團(tuán)體和組織為企業(yè)自主創(chuàng)新提供各種專業(yè)服務(wù)。要廣泛開展對(duì)自主創(chuàng)新的宣傳，加大對(duì)開展自主創(chuàng)新的企業(yè)和企業(yè)技術(shù)人員的精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)技術(shù)人員的待遇。

參考文獻(xiàn)

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