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一、水利工程施工中存在的安全問題

近年來，經(jīng)過城鄉(xiāng)水利防洪減災(zāi)工程建設(shè)，水利工程建設(shè)項目達標等有效實施，部分水利工程安全隱患，質(zhì)量隱患已得到治理，但仍有不少水利工程存在不同程度質(zhì)量問題，安全問題。總之監(jiān)督不到的情況沒有得到較好的解決，一旦遇到突發(fā)事件，工程容易出現(xiàn)險情，安全事故時有發(fā)生，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，水利人安全意識，質(zhì)量意識不強，建設(shè)單位中管理人員對水利工程的安全，質(zhì)量意識淡薄，導致工程質(zhì)量低下，達不到設(shè)計標準，若遇突發(fā)災(zāi)害，安全事故極易發(fā)生。第二，由于水利工程規(guī)模較大，數(shù)量較多，使其安全生產(chǎn)適應(yīng)能力相對較差，使其安全生產(chǎn)適應(yīng)能力相對較差，給安全生產(chǎn)管理帶來很大難度，更成為安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。第三，水利工程建設(shè)過程中，由于建設(shè)學位對工程的設(shè)計不合理，施工技術(shù)水平不高，工程質(zhì)量先天不足，對當?shù)氐牡刭|(zhì)情況了解不夠透徹，隨著時間的推移，工程的質(zhì)量問題目益景觀，施工時降低設(shè)計時所達到的目標，導致安全問題的出現(xiàn)。第四，各水利施工單位全部改制為民營企業(yè)，由于片面追求經(jīng)濟效益的最大化，加之部分企業(yè)的大股東們急于收回投資，導致安全，質(zhì)量經(jīng)費投入不足。第五，施工作業(yè)人員除工種隊長和少數(shù)工種的個別業(yè)務(wù)骨干是正式簽訂勞動合同的職工以外，其它全部是臨時雇用的農(nóng)民工，他們不考慮工作安全質(zhì)量，一味追求的是工程進度和效益。第六，工程施工中出現(xiàn)分包或隱形分包，導致以包代管，甚至只包不管成為施工過程中的主要不安全、質(zhì)量不達標因素。第七，缺乏科學系統(tǒng)的安全管理和高質(zhì)量管理體系，輕視事故前管理和檢查。事故來臨手忙腳亂，引起重視，但事故過后，依然如故，領(lǐng)導也不強調(diào)和重視，安全管理工作基本上無人問津，為此產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。第八，存在管理機制不健全，職能交叉，職責不明確，工作推諉，監(jiān)管缺乏力度，出現(xiàn)事故互相庇護，你好我好大家好，給國家和人民生命財產(chǎn)帶來重大損失。

二、加強水利工程的安全，質(zhì)量管理工作具體措施

水利工程建設(shè)安全管理質(zhì)量管理是百年大計，民生的根本，因此應(yīng)堅持“安全第一，質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的基本原則，建立起體制順暢，管理科學，服務(wù)高效的有效機制，使水利工程良性發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，加強水利工程的安全，質(zhì)量管理工作，主要應(yīng)從以下幾個方面著手：第一，施工方領(lǐng)導向工程人員以及農(nóng)民工做好安全、質(zhì)量等宣傳工作，增強工勤人員意識，使之每一位施工人員都成為主人，逐步實現(xiàn)從讓我安全，要我質(zhì)量到我要安全，我要質(zhì)量的思想跨越，是一步升華到全員安全意識的高境界。第二，施工方指派業(yè)務(wù)骨干對農(nóng)民工進行專業(yè)性的業(yè)務(wù)培訓，使他們由外行轉(zhuǎn)為內(nèi)行，成為施工方的主力軍。第三，安全管理，質(zhì)量管理以預(yù)為主，嚴格地把握水利工程的施工質(zhì)量關(guān)，先期治理，確保防范措施到位。落實安全質(zhì)量責任制，終身責任制，工程施工過程中，建立安全質(zhì)量旁觀體系。并在觀場設(shè)質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全質(zhì)量管理權(quán)力，保證其有效行使職責。第四，在施工過程中，一但發(fā)現(xiàn)任何大小安全質(zhì)量事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴肅查處，立即停工整頓，追究責任制，進行相應(yīng)的處罰。第五，健立健全一整套科學合理的安全質(zhì)量管理體序，把管理重點放在整體上，實行全員、全方位、全過程的安全質(zhì)量管理，使其達到最佳狀態(tài)。形成“安全質(zhì)量工作，人人有責”的思想意識。第六，對在施工過程中，完成任務(wù)情況好的集體進行表彰，對在職的個人進行優(yōu)先進改，對農(nóng)民工進行物質(zhì)獎勵。使他們相應(yīng)的都過的殊榮。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著社會的發(fā)展，人們生活水平的提高，人類對自然資源的攝取量越來越多，為了滿足人們的需要，各行各業(yè)都在保證安全，保證質(zhì)量的前提下滿足需求。同樣，我們水利工作者也把安全施工管理和高質(zhì)量施工貫穿在這個領(lǐng)域中，這是一項最重要的工作。安全、質(zhì)量問題越來越受到黨和人民群眾的高度重視，因此，如何加強水利工程安全管理，質(zhì)量管理，明確安全質(zhì)量生產(chǎn)責任，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保證質(zhì)量，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進我國經(jīng)濟發(fā)展是擺在每個水利工作者面前的一個重大難題。

作者：郭慶王正杰單位：歷城黃河河務(wù)局