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軍工科研院所

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內(nèi)容提要:軍工科研院所的企業(yè)化轉(zhuǎn)制是我國科研體制改革重要內(nèi)容,是國防科研體制的制度創(chuàng)新。軍工科研院所擔負著國防科研任務(wù)和履行著國家安全職能,因而軍工科研院所的企業(yè)化轉(zhuǎn)制面臨著怎樣兼顧國家利益與自身利益兩者關(guān)系、怎樣協(xié)調(diào)軍品科研與民品科研關(guān)系和如何處理軍品市場特殊屬性與企業(yè)法人一般屬性矛盾關(guān)系等困境。為了有效地推進軍工科研院所的企業(yè)化轉(zhuǎn)制,需要在經(jīng)費保障、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)制模式等方面采取一些有效的政策措施。

關(guān)鍵詞:軍工科研院所,企業(yè)化,內(nèi)涵,困境,對策

按照市場經(jīng)濟體制要求,將應(yīng)用型科研機構(gòu)和設(shè)計單位進行企業(yè)化轉(zhuǎn)制,是我國科研體制改革和發(fā)展方向。軍工科研院所主要承擔國防科技的應(yīng)用研究和武器裝備系統(tǒng)的開發(fā)與設(shè)計任務(wù),是典型的應(yīng)用型科研機構(gòu)和設(shè)計單位。根據(jù)軍工科研院所的特點和規(guī)律,推進軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制,使之更好地適應(yīng)新軍事變革和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求,是我國國防科研體制改革和發(fā)展面臨的一項艱巨任務(wù)。本文著重就軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的困境及其對策問題進行一些探討。

一、軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的內(nèi)涵

軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制,就是通過對原來事業(yè)單位軍工科研院所進行現(xiàn)代企業(yè)制度改造,使其轉(zhuǎn)為規(guī)范的企業(yè),以及整體或部分進入企業(yè)。軍工科研院所企業(yè)轉(zhuǎn)制的目的,是為了提高科研和科研成果轉(zhuǎn)化效率,從而進一步提高科技的國防安全貢獻率和經(jīng)濟增長貢獻率。軍工科研院所的企業(yè)化轉(zhuǎn)制,是深層次的制度改革與創(chuàng)新,是企業(yè)制度安排對事業(yè)單位制度安排的替代過程。主要體現(xiàn)在:

1.產(chǎn)權(quán)制度的變革。軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制,最根本的產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)是人們在交易過程獲取一定收益的權(quán)利,它由一組或一束權(quán)利來組成,包括所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等。重新界定和明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,是軍工科研院所實現(xiàn)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的首要任務(wù)。軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制后,如果成為具有獨立法人資格的企業(yè),國家作為出資者擁有企業(yè)財產(chǎn)的終極所有權(quán),并依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。企業(yè)擁有全部法人財產(chǎn)權(quán),享有對企業(yè)資產(chǎn)的占有、使用、支配和處分的權(quán)利。如果部分或整體進入其它企業(yè),若作為某企業(yè)的一級獨立法人組織,其產(chǎn)權(quán)關(guān)系類似于轉(zhuǎn)制為具有獨立法人資格的企業(yè);若作為企業(yè)的一個非法人組織,其資產(chǎn)就成為某企業(yè)法人財產(chǎn)的一個組成部分,本身不擁有獨立的法人財產(chǎn)權(quán)。另外,軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制后,投資主體也將趨于多元化,不僅包括國有投資主體,而且還將包括其它非國有投資主體。但由于軍工科研院所承擔國家安全的特殊職能,國家仍然是最主要的投資主體。

2.管理體制的轉(zhuǎn)換。事業(yè)型軍工科研院所的管理體制,采取的是條塊分割、自成體系的行政管理體制模式。軍工科研院所的經(jīng)費主要來源于按人頭的事業(yè)費撥款,其人事、分配和晉級等日常管理事務(wù)接受上一級主管管理部門的領(lǐng)導和監(jiān)督。軍工科研院所進行企業(yè)化轉(zhuǎn)制后,有的將成為獨立的企業(yè)法人,有的將成為某獨立法人企業(yè)的一個科研機構(gòu),原來的行政性管理體制將發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。也就是說,軍工科研院所將不再成為某個政府行政部門的隸屬機構(gòu),政府對軍工科研院所的管理,主要通過發(fā)揮市場的紐帶作用,借助經(jīng)濟、法律和行政等手段進行間接管理,同時在科研方向的選擇、科研活動的開展等方面給予業(yè)務(wù)指導。政府在科研選題和系統(tǒng)開發(fā)與設(shè)計等項目的安排上,不再采取指令性計劃安排的方式,而主要采取項目招標制等市場競爭方式。

3.經(jīng)營機制和觀念的轉(zhuǎn)變。軍工科研院所的企業(yè)化轉(zhuǎn)制,不僅僅是管理體制的轉(zhuǎn)換,而且是經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變,即由事業(yè)單位的經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)單位的經(jīng)營機制。軍工科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,其生存和發(fā)展主要取決于科研生產(chǎn)的經(jīng)營經(jīng)營狀況。軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的過程,也是一個文化觀念的轉(zhuǎn)變過程。主要表現(xiàn)為:在發(fā)展理念上,將由被動地“等、靠、要”轉(zhuǎn)為主動地參與市場競爭,面向市場求發(fā)展;在經(jīng)營目標上,將由重社會效益為主轉(zhuǎn)為兼顧社會效益和自身經(jīng)濟利益;在科研活動目標上,將由重視出科研成果、輕科研成果的轉(zhuǎn)化與開發(fā)轉(zhuǎn)為出科研成果和成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化與開發(fā)并重;在對待軍品科研成果上,將由重產(chǎn)品質(zhì)量和性能、輕成本和價格轉(zhuǎn)為追求科研成果的高質(zhì)量與高效益并重;在業(yè)務(wù)發(fā)展方向上,將由內(nèi)部的單純科研與系統(tǒng)設(shè)計業(yè)務(wù)拓展為面向用戶和市場提供中介服務(wù)、技術(shù)上門服務(wù)等科研與服務(wù)并存的多元化業(yè)務(wù)。從一定意義上講,經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變是軍工科研院所能否成功地進行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的關(guān)鍵。二、軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制面臨的困境

軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制,是國防科研體制的一次重大變革,它涉及到多種利益的重新調(diào)整,因而會不可避免地遇到一些困難和阻力。不僅如此,軍工科研院所在科研任務(wù)、活動方式和發(fā)展目標等方面不同于應(yīng)用型民用科研機構(gòu)和設(shè)計單位,軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的難度和壓力較大,會不可避免地遇到諸多必須面對和解決的困境。

1.國家安全利益與自身經(jīng)濟利益兩個目標的兼顧問題。軍工科研院所是國防建設(shè)的重要支柱之一,主要擔負著國防科技的應(yīng)用研究和武器裝備系統(tǒng)的開發(fā)與設(shè)計任務(wù)。軍工科研院所的行為導向主要是服務(wù)于國家安全利益,以軍事效益和社會效益作為自己的優(yōu)先發(fā)展目標。當軍工科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)化后,同其它企業(yè)一樣,也必然要追求自身利益的最大化。因而,軍工科研院所在日常的企業(yè)經(jīng)營過程中,就不可避免地在服務(wù)于國家安全利益和追求企業(yè)自身經(jīng)濟利益兩個目標之間產(chǎn)生矛盾。譬如:(1)在無軍事科研任務(wù)時,要不要繼續(xù)維持專門的軍事科研人才和設(shè)備等。如果繼續(xù)維持專門的軍事科研人才和設(shè)備等,無疑會占用企業(yè)的人、財、物等資源,影響企業(yè)的利潤最大化目標;反之,就會影響軍事科研的發(fā)展?jié)摿Γ怪诒匾獣r難于高標準地完成軍事科研任務(wù),從而影響到國家安全利益。(2)在無利潤或利潤較低時,要不要繼續(xù)接受和承擔軍事科研任務(wù)。如果繼續(xù)接受和承擔軍事科研任務(wù),顯然與企業(yè)的利潤最大化發(fā)展目標相矛盾;反之,就不符合軍工科研院所將國家利益作為優(yōu)先目標的發(fā)展要求。(3)在科研合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓時,要不要考慮國家安全利益。如果時時和事事都必須考慮國家安全利益,企業(yè)就可能使自身的局部利益受損或喪失發(fā)展機會;反之,就必然會使國家安全利益受到威脅,從而對軍事效益和社會效益產(chǎn)生負面影響。由此可見,在優(yōu)先考慮國家利益最大化目標前提下,能否和怎樣兼顧企業(yè)利益最大化目標,將是企業(yè)化轉(zhuǎn)制后軍工科研院所必須要面對和解決的一個問題。

2.軍品科研與民品科研兩者之間關(guān)系相互協(xié)調(diào)問題。軍工科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,為了實現(xiàn)自身利益最大化的發(fā)展目標,絕大多數(shù)軍工科研院所將不再是單純軍品科研任務(wù)型科研機構(gòu)。企業(yè)化后的軍工科研院所將根據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品相關(guān)性的原則,利用自身在技術(shù)、人才和設(shè)備等方面的優(yōu)勢,從事民用科技和產(chǎn)品的研究和開發(fā)工作。由于軍品科研與民品科研各自具有一些不同的特點和規(guī)律,如何協(xié)調(diào)和處理好軍品科研與民品科研之間關(guān)系,使軍工科研院所在兼顧國家利益和企業(yè)利益的同時。使企業(yè)資源得到最優(yōu)配置,也是企業(yè)化轉(zhuǎn)制后軍工科研院所遇到的一些難于協(xié)調(diào)解決的難題。譬如:(1)軍品科研高度保密性與民品科研的相對公開性的協(xié)調(diào)問題。軍品科研服務(wù)于國家安全利益,科研環(huán)節(jié)和科研成果的公開會嚴重危及國家安全利益,因而需要在高度保密的狀態(tài)下進行。而民品科研主要用于滿足民品市場需求,國家沒有特殊保密要求(有限的商業(yè)保密只是企業(yè)行為),科研活動相對公開。為此,軍品科研就需要與民品科研相分離,從而導致資源重復配置。(2)軍品科研的軍用規(guī)范與民品科研的商業(yè)規(guī)范的協(xié)調(diào)問題。為了滿足軍事科技和產(chǎn)品的特殊要求,軍品科研需要采用為軍事科技和產(chǎn)品制定的特殊規(guī)范和標準(如GJB);而民品科研采用的卻是一般的商業(yè)規(guī)范和標準(如GB和ISO質(zhì)量認證體系)。從而使軍品科研和民品科研只能采用不同的研究思路和設(shè)計方案,導致資源利用效率較低。(3)科研設(shè)施和人員的軍事專用與軍民兩用的協(xié)調(diào)問題。對于同時承擔軍品和民品科研任務(wù)的軍工科研院所來講,若使用軍民兩用設(shè)施和人才開展軍品和民品科研活動,可提高設(shè)備和人才的利用效率。然而,軍品和軍品科研的特殊性,客觀上需要采用專用性的科研設(shè)施和人才。因而,在實踐中兩者的協(xié)調(diào)具有一定的困難。

3.軍品市場特殊屬性與企業(yè)法人一般屬性之間矛盾的處理問題。從事軍用技術(shù)和產(chǎn)品的研究與開發(fā),是軍工科研院所必須承擔的一項極其重要的特殊科研任務(wù)。而軍品市場并不完全等同于一般民品市場,它具有自身的一些特殊屬性。就國防科研產(chǎn)品而言,主要表現(xiàn)在:(1)政府(軍方)是產(chǎn)品的惟一購買者;(2)科研任務(wù)主要由政府確定;(3)取得的科研成果歸國家所有;(4)產(chǎn)品價格由供求雙方協(xié)商或采用成本加成率方法決定等。但軍工科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,就具有企業(yè)法人的一般屬性。企業(yè)主要面向市場,根據(jù)市場需求狀況來安排日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、怎樣生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)等都是企業(yè)自己的事情,完全由企業(yè)根據(jù)自己的判斷進行決策,并主要服務(wù)于企業(yè)自身利益目標。如前所述,軍品是一個特殊的市場,企業(yè)化轉(zhuǎn)制后的軍工科研院所在國防科研產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易中不可能享有充分的自主權(quán)。也就是說,軍工科研院所在研制什么、研制多少、為誰研制等問題上完全不取決于企業(yè)自身,而是取決于政府。甚至在怎樣進行研制等日常的科研活動中,軍工科研院所也必須遵循政府制定的特殊標準和規(guī)范要求。因此,軍工科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,在軍品市場特殊要求與企業(yè)法人一般要求兩者之間怎樣進行協(xié)調(diào)方面,必然會遇到許多困難和問題,需要在理論和實踐中進行一些新的探索。

三、推進軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的對策

由于軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制面臨著諸多困境,加上人們在認識上對軍工科研院所能否成功地轉(zhuǎn)制為企業(yè)還存在不少懷疑,因而軍工科研院所的企業(yè)化轉(zhuǎn)制至今進展不大,所取得的成效也不明顯。為了更有效地推進軍工科研院所進行企業(yè)化轉(zhuǎn)制,需要采取一些有針對性的政策和措施。

1.解決改變事業(yè)費撥款制度后的經(jīng)費保障問題。實行事業(yè)費撥款制度是事業(yè)單位區(qū)別于企業(yè)單位的一個明顯特征,改變政府對軍工科研院所的事業(yè)費撥款制度,是軍工科研院所進行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的重要內(nèi)容。通過改變“吃皇糧”的事業(yè)費撥款制度,可使軍工科研院所擺脫“依戀”政府的角色地位,斷絕尋求政府庇護求得“旱澇保收”的想法,從而迫使自己主動地面向市場求生存和求發(fā)展。但在改變事業(yè)費撥款制度同時,如何尋求一種新的經(jīng)費保障制度就成為轉(zhuǎn)制后軍工科研院所面臨的一個新問題。作為企業(yè),軍工科研院所的經(jīng)費保障需要依靠市場,主要通過金融市場的融資活動和產(chǎn)品市場的經(jīng)營活動來解決企業(yè)生存和發(fā)展所需的資金。但作為一個承擔國家安全職能特殊部門,要兼顧自身利益,還需要政府采取相應(yīng)的支持政策。政府在經(jīng)費方面對軍工科研院所的支持政策,應(yīng)主要體現(xiàn)在政府的特殊補貼和獎勵政策上。政府給予軍工科研院所的補貼和獎勵,應(yīng)該與國防科研和軍品生產(chǎn)密切相關(guān),重點解決軍工科研院所面對的軍品市場特殊屬性與企業(yè)法人一般屬性矛盾。比如,軍工科研院所從事的一些非軍事訂貨任務(wù)的國防技術(shù)開發(fā)和武器裝備系統(tǒng)預研項目,如果科研項目確實符合國防發(fā)展戰(zhàn)略需要,政府可提供銀行貸款利息補貼,并通過對科研最終成果評審給予相應(yīng)的獎勵。另外,軍工科研院所承擔的國防科研訂貨任務(wù),也可以根據(jù)國防科研任務(wù)的風險程度、周期長短和任務(wù)大小等不同情況給予一定的補貼,但必須轉(zhuǎn)變原來撒胡椒面式的政府補貼方式。

2.支持軍工科研院所建立軍民一體化科研體制。在軍民分離科研體制下,軍工科研院所只從事軍品科研活動,其自身利益被“鎖定”在軍事目的的科研項目上。也就是說,如果軍工科研院所有國防科研任務(wù)就有效益,如果國防科研任務(wù)越多效益就越好。這樣,軍工科研院所就很難適應(yīng)市場的變化,國家安全利益和企業(yè)自身利益兩個目標之間就很難兼顧。反之,如果建立軍民一體化科研體制,軍工科研院所的科研設(shè)施、人員等可用于軍用或民用技術(shù)和產(chǎn)品的研究與開發(fā),其科研成果也能用于軍民兩用目的,那么軍工科研院所就能比較靈活地適應(yīng)軍品和民品市場的變化,并能較好地兼顧國家利益和自身利益。為此,政府有必要采取相應(yīng)的政策和措施,支持和鼓勵軍工科研院所建立軍民一體化科研體制。主要有:(1)制定和實施支持軍民兩用項目鼓勵政策??煽紤]設(shè)立軍民兩用項目專項基金,對軍工科研院所采用兩用設(shè)施和設(shè)備(如柔性設(shè)備的使用),培養(yǎng)軍民兩用人才,開發(fā)軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品等提供財力支持。另外,還還可對軍民兩用項目的開發(fā)實行稅收減免等方面的優(yōu)惠政策。(2)改革和完善軍事訂貨方式。我國目前的軍事訂貨方式,主要是獨立于民用慣例之外,通過制定各種特殊慣例、標準、法律和采購辦法等的一種特殊訂貨方式。這一訂貨方式盡管比較充分地考慮了軍品和軍品科研生產(chǎn)對技術(shù)和工藝的特殊要求,但同時要付出軍民分離和資源重疊的代價,不利于軍工科研院所的軍民一體化科研。如果在軍事訂貨過程中采用必要的民用慣例、規(guī)則和標準,可使軍工科研院所在同一工廠或生產(chǎn)線上生產(chǎn)軍品或品,其產(chǎn)品也可用于軍事和民用目的,從而能夠比較好地協(xié)調(diào)軍品和民品的科研生產(chǎn)關(guān)系。3.調(diào)整和優(yōu)化軍工科研院所的結(jié)構(gòu)。建立一支規(guī)模適當和結(jié)構(gòu)合理的軍工科研隊伍,對軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制能起到一定促進作用。衡量軍工科研院所結(jié)構(gòu)是否合理一個重要標準,就是看不同類型的軍工科研院所的構(gòu)成及其能力組合,能否高效率地滿足國防安全需要。目前我國軍工科研院所總的情況是:攤子過大、機構(gòu)重疊、自成體系、軍民分割、相互封閉,由此導致軍工科研院所出現(xiàn)資源重復配置、分工協(xié)作程度較低、科研效率不高等弊端,使軍工科研院所難于克服企業(yè)化轉(zhuǎn)制中面臨的各種困境。為了推進軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制,可對現(xiàn)行軍工科研院所結(jié)構(gòu)進行如下調(diào)整和改革:(1)按照“小核心、大協(xié)作”的發(fā)展方向,調(diào)整科研機構(gòu)。這里重點抓好兩個方面,一是在對軍工科研院所進行重組基礎(chǔ)上,把從事國防核心及關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)和主戰(zhàn)武器裝備系統(tǒng)設(shè)計科研單位,作為國家重點培育和發(fā)展的骨干核心力量,其他科研單位則逐步改造為面向市場的科研協(xié)作單位;二是打破軍工和民用行業(yè)界限以及軍工內(nèi)部不同部門界限,建立和完善合作科研體制,廣泛開展協(xié)作科研活動。(2)按照供給與需求相協(xié)調(diào)原則,調(diào)整科研能力。針對我國軍工科研院所一般技術(shù)科研能力過剩和高新技術(shù)科研能力不足的現(xiàn)狀,要根據(jù)新軍事變革和國防發(fā)展戰(zhàn)略要求,適度降低一般軍事技術(shù)的研究和開發(fā)規(guī)模,或?qū)⒉糠周娛驴蒲匈Y源轉(zhuǎn)為民用,并同時擴充國防高新技術(shù)的研究與開發(fā)規(guī)模,使高新技術(shù)武器裝備得到快速發(fā)展。(3)按照適度集中和有利競爭相結(jié)合的原則,調(diào)整科研隊伍。國防科研任務(wù)的集中可帶來規(guī)模經(jīng)濟的好處,如果過度集中形成獨家壟斷又必然犧牲競爭所帶來的效率。因此,在對軍工科研院所的科研隊伍進行調(diào)整時,既要考慮科研任務(wù)的適度集中,又要有利于競爭的開展。

4.探索軍工科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的有效模式。軍工科研院所各自的實際情況不一,不可能采用某一固定模式將軍工科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)。因此,需要我國根據(jù)各軍工科研院所實際情況探索一些有效的轉(zhuǎn)制模式。一般地講,可供軍工科研院所采用的轉(zhuǎn)制模式主要有以下三種:(1)通過內(nèi)部體制變革轉(zhuǎn)制為科技型或科研生產(chǎn)型企業(yè)。這種模式就是直接把軍工科研院所由傳統(tǒng)的事業(yè)單位體制,經(jīng)過現(xiàn)代企業(yè)制度改造轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)單位體制。從而使科研院所在產(chǎn)權(quán)制度、領(lǐng)導制度、管理體制、人事制度等方面完全不同于事業(yè)單位。轉(zhuǎn)制后的軍工科研院所根據(jù)其經(jīng)營方向的不同,可以是單純科研任務(wù)的科技型企業(yè),也可以是“產(chǎn)、研一體化”的科研生產(chǎn)型企業(yè)。其中,科技型企業(yè)和科研生產(chǎn)型企業(yè)還可作進一步區(qū)分。比如,科技型企業(yè)可劃分為:以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)為主體的中介服務(wù)技術(shù)開發(fā)型科技企業(yè);以科技產(chǎn)品為依托,進入市場營銷、資本運作,以創(chuàng)立經(jīng)濟效益為中心的科技企業(yè)。(2)通過聯(lián)合或兼并生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)制為科研生產(chǎn)型企業(yè)。在軍工科研院所聯(lián)合或兼并的生產(chǎn)企業(yè)中,可以是軍工生產(chǎn)企業(yè),也可以是民品生產(chǎn)企業(yè)。采用這種轉(zhuǎn)制模式需要解決好三個問題:一是科研院所事業(yè)單位體制的轉(zhuǎn)換問題,二是科研院所與生產(chǎn)企業(yè)貌合神離問題,三是科研與生產(chǎn)的“兩張皮”問題。解決這三個問題的關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)關(guān)系一旦得到理順,可通過企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的重組、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立等,使軍工科研院所轉(zhuǎn)制為規(guī)范的科研生產(chǎn)型企業(yè)。(3)部分或整體進入企業(yè)。就是將軍工科研院所中易于企業(yè)化經(jīng)營的部分,或者整個軍工科研院所進入某個企業(yè),使之成為企業(yè)中的某個獨立組織和非獨立組成部分。除此之外,軍工科研院所還可根據(jù)自身的一些特點積極探索其他的轉(zhuǎn)制模式。

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