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摘要：施工企業(yè)成本治理的缺陷分析，加強(qiáng)施工企業(yè)成本治理的幾點(diǎn)思考等

要害詞：成本治理

成本治理作為企業(yè)治理的核心，如何適應(yīng)新時期企業(yè)經(jīng)營治理的需要，成為企業(yè)興衰的主要課題。筆者針對施工企業(yè)成本治理中存在的缺陷進(jìn)行分析，對如何搞好成本治理提出幾點(diǎn)思考。

一、施工企業(yè)成本治理的缺陷分析

1?缺乏成本競爭意識，市場應(yīng)變能力差。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，建筑市場招標(biāo)競爭激烈。面對市場競爭的沉重壓力，不少施工企業(yè)盲目攬任務(wù)，不惜賠血本中標(biāo)，使企業(yè)陷入越干越虧的境地；有的企業(yè)不計成本盲目鋪展，貸款墊資施工，結(jié)果使企業(yè)背上沉重的包袱，危及企業(yè)的生存發(fā)展。這些企業(yè)在經(jīng)營決策時，忽視最基本的市場調(diào)查，缺乏最基本的成本治理意識，導(dǎo)致大量的無效成本增加，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2?成本治理意識淡薄。由于受各種因素的影響，不少施工企業(yè)成本治理普遍存在著：重事后輕事前；重靜態(tài)輕動態(tài)；重短期輕長遠(yuǎn)；重數(shù)量輕質(zhì)量；重局部輕全局；重具體輕宏觀；重現(xiàn)象本質(zhì)；重內(nèi)部輕外部；重戰(zhàn)術(shù)輕戰(zhàn)略的弊病。有的企業(yè)受“成本無法再降低”的思維定式的束縛，習(xí)慣于按傳統(tǒng)思想觀念想問題、辦事情，靠完成產(chǎn)值，擴(kuò)大投資，謀求業(yè)主多計價來實現(xiàn)成本盈利。忽視了企業(yè)是以追求利潤最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，以及企業(yè)的成本治理具有追求極限的基本特征。

3?成本治理在企業(yè)中的地位嚴(yán)重削弱。一些單位在經(jīng)營成果的考核兌現(xiàn)中。不能科學(xué)地實事求是地反映成本治理的真實水平，被一時的“大規(guī)模、高產(chǎn)值、高效益”的虛假繁榮所迷惑，只看一時效益高低，不問效益來源，只知盈虧多少，不知盈在何處，虧在何處。不進(jìn)行成本分析考核，離開成本治理抓效益的做法，是造成一些單位治理粗放、效率低下、潛虧嚴(yán)重、發(fā)展緩慢的主要癥結(jié)。

4?成本核算體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。傳統(tǒng)的施工企業(yè)成本治理，主要是根據(jù)財務(wù)部門的決算報告。這種核算體制經(jīng)常因業(yè)務(wù)人員提出報告的時效性滯后而無法發(fā)揮成本治理的作用。由于缺乏成本治理中的事前猜測和過程控制，只能靠制度被動地“卡”。一旦反映在財務(wù)帳面上成本失控，已是既成事實。這種治理模式，與現(xiàn)代企業(yè)治理的要求相差甚遠(yuǎn)。

5?成本治理的內(nèi)容不全面。一些企業(yè)對成本治理內(nèi)容的熟悉仍然局限于傳統(tǒng)觀念之中，認(rèn)為成本治理就是管施工過程中的制造成本費(fèi)用（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場治理費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)等）核算。缺乏對生產(chǎn)經(jīng)營全過程的成本治理，造成非制造成失控。工程成本直線上升。

6?成本治理的方法落后。目前，有不少施工企業(yè)工程干完后成本才被反映出來。這種成本治理方法不能及時收集、傳遞、處理、儲存生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)信息，對成本信息做到正確的選擇與使用；不能及時準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)成本治理中所存在的根本問題及原因，難以對癥下藥，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。

二、加強(qiáng)施工企業(yè)成本治理的幾點(diǎn)思考

1?必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“低成本，高質(zhì)量，高效益”的市場競爭觀念。

首先要樹立以優(yōu)取勝，以精品工程占領(lǐng)市場的觀念。要把建筑產(chǎn)品的工程規(guī)模、科技含量、內(nèi)在質(zhì)量、外在觀感度作為創(chuàng)造精品工程的基礎(chǔ)，變?yōu)槿w員工的一種自覺行動，改造吏锪有代表性、有影響力精品工程，獲得市場競爭的主動權(quán)。

其次要樹立效益第一的觀念。確實把企業(yè)的各項工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)效益為中心上來，用效益第一的觀點(diǎn)來統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的各項工作；以效益評先進(jìn)、用干部、形成人人講效益，環(huán)環(huán)抓效益，事事增效益的良好氣氛。

三、正確處理好成本與質(zhì)量、規(guī)模、方案設(shè)計、猜測、決策及其他各項工作的關(guān)系，實現(xiàn)最佳結(jié)合，追求成本治理的極限效應(yīng)。

四、是樹立科學(xué)決策，化解市場風(fēng)險的責(zé)任意識。

科學(xué)決策是決定一個企業(yè)能否適應(yīng)市場、獲取市場份額的頭等大事，也是衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部水平的試金石。同樣的市場，同樣的環(huán)境，不同的決策，會給企業(yè)帶來不同的命運(yùn)。因此，決策前必須深入實際調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行可行性分析；決策中集思廣主，分析深透，對市場可能出現(xiàn)的風(fēng)險及企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險的能力要有充分的思想估計，把風(fēng)險降低在可控范圍之內(nèi)。同時，建立起誰決策準(zhǔn)負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度，確保決策不失誤。

五、是牢固樹立以人為本的成本治理思想。

成本治理的主體—人，是決定成本高低的要害因素。因此，必須重視挖掘人力資源，極大地調(diào)動人在成本治理中的積極作用。要鼓勵和保護(hù)員工展開合理化建議和技術(shù)改進(jìn)活動的積極性、創(chuàng)造性。更有效地利用和節(jié)約能源，降低消耗，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，精打細(xì)算，精耕細(xì)作，為降低成本提高效益做出貢獻(xiàn)。

六、施工企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模是取得經(jīng)濟(jì)做益的前提。

1沒有產(chǎn)值規(guī)模，就沒有效益；但有了產(chǎn)值規(guī)模，不等于就有了效益；當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模達(dá)不到企業(yè)經(jīng)營的最佳需求時，勢必造成資源閑置，人、財、物的浪費(fèi)；反之，當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模超過了經(jīng)營治理能力時，勢必造成企業(yè)治理粗放，成本上升，效益下降。因此，施工企業(yè)一方面要防止因產(chǎn)值規(guī)模而造成資源浪費(fèi)，出現(xiàn)投入少，產(chǎn)出也少，使企業(yè)長期處在貧困線以下，另一方面也要防止因盲目擴(kuò)展規(guī)模，“廣種薄放或廣種不收”，使企業(yè)陷入粗放治理的困境。

2?必須樹立新的成本治理理念

施工企業(yè)從工程信息跟蹤、投標(biāo)中標(biāo)開始，經(jīng)過組織施工生產(chǎn)到全部工程完工，項目解體為止，整個運(yùn)行過程都將影響成本的變化。而現(xiàn)代企業(yè)成本治理正是緊緊圍繞影響成本變化的各個環(huán)節(jié)，從傳統(tǒng)治理模式向成本的事前猜測決策、事中控制調(diào)節(jié)、事后分析考核兌現(xiàn)轉(zhuǎn)變。成本治理范圍的變化，決定著成本治理質(zhì)的變化，而這種范圍和質(zhì)的變化則是成本治理創(chuàng)新上的一次飛躍。因此，成本治理由生產(chǎn)經(jīng)營決定成本，逐漸向成本干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營的開拓型成本治理方向發(fā)展；向企業(yè)的猜測決策領(lǐng)域滲透；向技術(shù)質(zhì)量治理等方面擴(kuò)展。成本治理對象除生產(chǎn)成本外，已逐步擴(kuò)展到猜測決策成本、技術(shù)成本、質(zhì)量成本、安全生產(chǎn)成本、方案設(shè)計成本、體制機(jī)制成本、人才培養(yǎng)成本等：既有事前事中的成本治理，又有事后的成本治理；既有對已發(fā)生的實際成本進(jìn)行核算，又有對未發(fā)生的成本或可能發(fā)生的成本進(jìn)行猜測；既有以財務(wù)收支數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本報告，又有以方案、工期、質(zhì)量、安全、技術(shù)、無形資產(chǎn)等數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本報告。這些新的成本治理理念，必將從生產(chǎn)成本擴(kuò)展到企業(yè)的各個領(lǐng)域，并伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)外部環(huán)境的變化而不斷向深度和廣度擴(kuò)展。因此，樹立新的成本治理理念將是搞好企業(yè)成本治理工作的前提條件。

3?必須搞好工程式項目成本的測算評估，推行目標(biāo)責(zé)任成本治理。

建立工程項目成本猜測評估制度，科學(xué)合理地確定各項目標(biāo)成本指標(biāo)、是現(xiàn)代施工企業(yè)成本治理的又一特征。因此，工程項目一開工，必須由法人、項目經(jīng)理部按照下管一級、誰管誰測評、評干誰測評的原則，組織有關(guān)職能部門，對工程項目成本客觀公正地進(jìn)行測評。測評的主要內(nèi)容；

（1）測評投標(biāo)報價的科學(xué)性。通過廣泛深入的市場調(diào)查、論證和具體的現(xiàn)場核算，來檢算投標(biāo)報價是否合理，有無錯編錯列，漏算漏項現(xiàn)象，將報價成本與現(xiàn)場測算成本進(jìn)行對比，測算評估出經(jīng)營效益，指標(biāo)項目目標(biāo)成本的分解。

（2）合理測定目標(biāo)成本。通過施工方案的優(yōu)化，科學(xué)設(shè)定項目成本治理體系，按作業(yè)層直接成本費(fèi)用（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、現(xiàn)場獨(dú)立費(fèi)）；項目部間接治理費(fèi)；上級機(jī)關(guān)治理費(fèi)（利息、稅金、基金等）進(jìn)行分層測評。按單位工程、分項工程和施工工序所耗用的實物量，測算出市場能夠接受的成本單價，科學(xué)確定各項成本指標(biāo)。

（3）合理測定資金流量。工程項目資金治理，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，是搞好成本治理的主要內(nèi)容。因此，要科學(xué)合理的編制現(xiàn)金流量表，按與業(yè)主簽訂的合同保障條款為基礎(chǔ)。量入為出，最佳產(chǎn)出，保證施工生產(chǎn)需要的原則編制。資金使用要集中控制，合理調(diào)配，適當(dāng)補(bǔ)充，加大資金的回籠力度和籌措運(yùn)作力度，盤活存量資產(chǎn)，加快資金的周轉(zhuǎn)。同時，要強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，防止亂借、亂投、亂用工程資金問題的發(fā)生，保證項目所需資金不受影響。

（4）建立目標(biāo)責(zé)任制治理。根據(jù)項目測算評估指標(biāo)，對項目工期、質(zhì)量、安全、利潤、銀行上交款、科研項目、現(xiàn)場及隊伍治理等按項目工期、年度進(jìn)行分解，建立縱向到底、橫向到位的目標(biāo)成本治理體系，簽訂縱向到企業(yè)法人——項目經(jīng)理部——各作業(yè)層、工班、個人；橫向到企業(yè)法人（項目經(jīng)理、書記）——各分管領(lǐng)導(dǎo)——各業(yè)務(wù)部門——個人的目標(biāo)責(zé)任合同，按照獎罰對等的原則，實施重獎重罰。將優(yōu)勝劣汰的市場竟?fàn)帣C(jī)制引入企業(yè)成本治理之中，真正形成全員、全方位、全過程的立體式動態(tài)成本治理，不斷提高成本效益，實現(xiàn)資本的保值增值。

4?必須建立以“成本否決”為核心的成本治理制度。

（1）模擬市場，實行“成本一票否決”。上至企業(yè)的第一責(zé)任人，下至各責(zé)任成員，都必須樹立成本第一的責(zé)任意識，必須從思想上確立不懂成本治理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不是合格的領(lǐng)導(dǎo)；不會成本治理的企業(yè)班子不是好班子；不搞成本核算的干部不能任項目經(jīng)理和工程隊長。在干部任用、職工考核、工資晉級，獎金發(fā)放等方面都要實行“成本一票否決”制度。

（2）強(qiáng)化成本的猜測控制。不深入市場調(diào)查，不通過科學(xué)的成本猜測所確定的成本目標(biāo)就是一個盲目的、脫離現(xiàn)場院實際的目標(biāo)。因此，必須建立生產(chǎn)經(jīng)營過程中與成本相適應(yīng)的猜測監(jiān)控和即時信息反饋系統(tǒng)，實施對生產(chǎn)經(jīng)營全過程各環(huán)節(jié)的成本控制調(diào)節(jié)，及時分析猜測企業(yè)成本治理中所面臨的困難和機(jī)遇，不斷發(fā)現(xiàn)問題，采取調(diào)整措施，保證“成本一票否決”的科學(xué)性、權(quán)威性。

（3）做好成本治理與其它各項工作的最佳結(jié)合。凡是影響成本的一切因素，不論是技術(shù)、行政、對外承攬，還是黨群治理等方面，都應(yīng)納入成本治理的范疇，都要進(jìn)行成本和功能、成本與方案、成本與資源、成本與工藝、成本與質(zhì)量、成本與規(guī)模、成本與體制機(jī)制、成本與市場競爭等可行性論證、客觀上要求成本治理必須與生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)因素相結(jié)合。把企業(yè)治理集中在成本治理上，用成本效益作為檢驗企業(yè)其它各項工作的標(biāo)尺。

5?必須完善內(nèi)部成本治理體系，走科技創(chuàng)新增效之路。

首先，要建立法人——項目經(jīng)理部——作業(yè)層三級成本治理體系，正確處理三級之間的關(guān)系。法人為經(jīng)營決策、成本利潤、資金控制中心；項目經(jīng)理部為工期保證、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、成本核算、資金回籠中心；作業(yè)層為施工生產(chǎn)、現(xiàn)場治理、隊伍治理中心。建立以企業(yè)法人為核心，項目治理為重心，作業(yè)層治理為基礎(chǔ)的成本治理體系。重點(diǎn)是搞好工程項目“一級治理、兩層分離”，一個項目只答應(yīng)設(shè)一個銀行帳戶，一本財務(wù)預(yù)算總帳，一本成本物資總帳。作業(yè)層建立規(guī)范的成本核算臺帳，實行日清月結(jié)，能核算出當(dāng)日成本收支，及時調(diào)整估算出當(dāng)日成本盈虧的的治理機(jī)制。

其次，建立科學(xué)有效的內(nèi)部成本治理運(yùn)行機(jī)制，努力形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，決策、運(yùn)行、控制機(jī)制相配套的成本制衡機(jī)制。完善內(nèi)部的成本激勵機(jī)制，按崗位責(zé)任、工作目標(biāo)、成本內(nèi)容與每個人的工資獎金掛鉤，上下浮動，促使全體員工在實現(xiàn)各自成本責(zé)任目標(biāo)的同時，實現(xiàn)整個企業(yè)的成本利潤目標(biāo)。法人機(jī)關(guān)實行崗位責(zé)任制治理，即按崗位風(fēng)險責(zé)任的大小確定獎罰數(shù)額；工程項目部推行績效結(jié)構(gòu)工資獎金分配制，即按每個人的崗位職責(zé)、完成進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、成本效益、實際出勤等確定合理基數(shù)，進(jìn)行分配；作業(yè)層實行工效掛鉤分配制，即按成本超節(jié)、完成勞動定額、安全質(zhì)量等確定工資收入，按計件分配。通過激勵機(jī)制的建立，促使企業(yè)各級治理者主動參與成本治理，關(guān)心企業(yè)效益。完善內(nèi)部的成本控制機(jī)制、利用改制機(jī)會，鼓勵職工按比例配股、通過不同形式參股等，實現(xiàn)股權(quán)多元化，讓職工能夠而且愿意以某種方式參與企業(yè)的監(jiān)督控制，在生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，對每項成本支出部建立嚴(yán)密的內(nèi)控制度，所有都代表以及全體員工提供真實準(zhǔn)確的成本數(shù)據(jù)報告及偏離目標(biāo)成本的信息，為決策者提供科學(xué)的決策依據(jù)。

三是依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)降低成本提高效益的目標(biāo)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，成本治理正在從經(jīng)驗型走向精密治理，降低成本的根本出路在于科技創(chuàng)新。科學(xué)時代下的施工企業(yè)成本治理必將與施工生產(chǎn)、技術(shù)工藝、企業(yè)信譽(yù)等交融在一起，在改進(jìn)技術(shù)，提高工藝，降低成本消耗的同時，又通過強(qiáng)化成本控制，提高經(jīng)濟(jì)效益來促進(jìn)科技進(jìn)步。這就需要把科技創(chuàng)新增效的重點(diǎn)放在高、精、難、險的工程上、放在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用上；放在制度創(chuàng)新、治理體制機(jī)制的創(chuàng)新上；放在提高現(xiàn)代化治理手段上；從而為降低成本提高效益打下堅實的基礎(chǔ)。

6?必須加強(qiáng)成本的宏觀治理；

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。國家應(yīng)盡快規(guī)范建筑領(lǐng)域的不規(guī)范行為，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，按照公開競爭、效率優(yōu)先、優(yōu)勝劣汰的市場基本規(guī)則、讓那些企業(yè)信譽(yù)高，成本效益好，老實可信的企業(yè)成為市場競爭主體。從法律上規(guī)范企業(yè)成本治理的范疇和主要內(nèi)容，規(guī)范成本構(gòu)成和形成機(jī)制，提高成本報告的真實性、準(zhǔn)確性、及時性，對弄虛作假，謊報盈虧、騙取政績的企業(yè)責(zé)任者應(yīng)依法查處。盡快解決國有大中型施工企業(yè)背上的沉重包袱，剝離社會職能、改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部成本治理，通過推行項目評估制、項目長競爭上崗制、外部勞務(wù)、物資、設(shè)備的公開招標(biāo)制、國有資產(chǎn)監(jiān)管制等辦法，堵塞成本治理中的各項漏洞，努力實現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動施工企業(yè)改革、創(chuàng)新，發(fā)展邁上一個新臺階。