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本文針對《科斯陷阱初探》一文中的若干推理過程及其結(jié)論提出了異議,認(rèn)為科斯的理論對現(xiàn)實(shí)世界確有巨大的指導(dǎo)價值,尤其對于正處于經(jīng)濟(jì)體制改革中的中國國有企業(yè)。
關(guān)鍵字:科斯定理產(chǎn)權(quán)國有企業(yè)改制
一.導(dǎo)言
在《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志2002年第3期上,刊登了一篇題為《科斯陷阱初探》(以下簡稱《科》)的文章,作者試圖論證科斯定理中存在著“科斯陷阱”這樣一種謬誤,并據(jù)此分析了現(xiàn)實(shí)社會中的一些現(xiàn)象,然后提出自己對一些經(jīng)濟(jì)學(xué)重大問題的觀點(diǎn)。
但我作為一名剛剛涉足博大精深的經(jīng)濟(jì)學(xué)世界的學(xué)生,與此文卻有不同的觀點(diǎn),并運(yùn)用一些簡單的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具進(jìn)行了探討,然后由科斯的理論聯(lián)想到了當(dāng)前中國國有企業(yè)體制改革中的若干問題,提出了自己的見解。
二.關(guān)于所謂的科斯陷阱
科斯定理有許多種表述方式,如可以表述為“不變性定理”。即:“如果產(chǎn)權(quán)被清楚地界定,且所有的交易成本為零,那么不管誰擁有產(chǎn)權(quán),資源的運(yùn)用都將相同。”①也即達(dá)到了帕累托最優(yōu)。《科》文批判的即為這一表述,它說,“實(shí)際上,權(quán)利的界定不同,會導(dǎo)致權(quán)利各方所采用的避免損害的方法不同,從而其成本也不同,這樣,避免損害的成本與假設(shè)不存在損害時的總產(chǎn)值的差值不同,也就是不同的權(quán)利界定會導(dǎo)致最后的生產(chǎn)總值不同,資源配置結(jié)果不同?!薄犊啤肺闹信e了這樣一個例子(也是科斯書中使用的例子):
有一塊地,分成不同的部分分別供牧人來養(yǎng)牛和農(nóng)民來種地,并且有以下關(guān)系成立:
牛群的規(guī)模(頭)谷物年損失量(噸)每增加一頭牛造成的損失量(噸)
111
222
363
4104
假設(shè)條件如下1.交易費(fèi)用為零;
2.初始產(chǎn)權(quán)界定清晰;
3.完全競爭;
4.技術(shù)條件不變;
(一),科斯的論證:
設(shè)谷物價格為1美元/噸,假設(shè)牧人對牛造成的損失負(fù)責(zé),如果他將牛群從2頭(一任意假定的出發(fā)點(diǎn))擴(kuò)大到3頭,那他必須賠償農(nóng)民3美元,以補(bǔ)償增加的牛對農(nóng)民造成的3噸谷物的損失。另外他再考慮增加的其他成本,只有多養(yǎng)的牛給他帶來的收益大于全部新增的成本,他才會擴(kuò)大牛群規(guī)模。反之,若農(nóng)民對損失負(fù)責(zé),那農(nóng)民會給牧人3美元讓牧人將牛群從3頭減到2頭,于是這3美元也成了第3頭牛的機(jī)會成本(如果牧人繼續(xù)保持3頭牛的規(guī)模,農(nóng)民是不會給他錢的)。然后牧人再根據(jù)收益與成本決定是否減小牛群。從而,“養(yǎng)牛人在增加第3頭牛時是否付出了3美元(若付,則說明牧人對損失負(fù)責(zé)),或者他不增加第3頭牛時是否收到了3美元(若收到,則說明農(nóng)民對損失負(fù)責(zé)),這些都不會影響最后的結(jié)果?!雹?/p>
(二),《科》文的論證:
“讓我們假設(shè),在牧人對損害負(fù)責(zé)的情況下,牛群的最優(yōu)規(guī)模是2頭,由于他把其牛群擴(kuò)大到3頭,須支付包括3美元在內(nèi)的全部附加成本,超過了其多生產(chǎn)的牛的價值,因而牛群會保持在2頭的最佳規(guī)模,資源達(dá)到了最優(yōu)配置。但是在牧人不對損害負(fù)責(zé)的情況下,實(shí)際上牧人想讓農(nóng)夫支付的成本,決不會如天真到科斯所設(shè)想的那樣只是增加第3頭牛造成的谷物損失價值3美元,而是把牛群擴(kuò)大到n頭時損壞農(nóng)夫全部谷物的價值——這里的n頭是指牧人霸占了農(nóng)夫全部的土地后的最優(yōu)牛群數(shù),無須考慮即可知道這個最優(yōu)規(guī)模的n頭不可能正好等于原來的2頭。很顯然,這是農(nóng)夫絕對不可能支付得起的,從而牛群就會實(shí)際擴(kuò)大到n頭,而非保持在2頭的最優(yōu)規(guī)模。這就是說全部的土地都被牧人占用而養(yǎng)牛,這就導(dǎo)致了不同的資源配置結(jié)果,而根據(jù)前面的定義,這也并非資源最優(yōu)配置?!?/p>
(三),我的論證:
設(shè)mc為牧人養(yǎng)牛的邊際成本,md為農(nóng)民遭受的邊際損害,mc+md為社會的邊際成本,mr為養(yǎng)牛的邊際收益,mr=p,如下圖所示:
假設(shè)這塊地的產(chǎn)權(quán)起初是不明晰的,也就是說不存在一份合約明確規(guī)定誰應(yīng)該對牛造成的損失負(fù)責(zé),那么牧人就會按照自己的邊際生產(chǎn)曲線確定牛群規(guī)模,根據(jù)mc=mp,他會養(yǎng)3頭牛。而農(nóng)民當(dāng)然不會甘心,他會向牧人提出抗議,但最后的結(jié)果很可能是牧人毫不理會。(也許這樣做是不道德的,但作為一個經(jīng)濟(jì)人,這是他的最佳選擇。)于是,牛群會繼續(xù)保持在從全社會看來無效率的3頭上。
現(xiàn)在讓我們來界定產(chǎn)權(quán),比如說制定法律,規(guī)定私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯,這樣一來,牧人就必須為自己養(yǎng)的牛給農(nóng)民的谷物帶來的損失進(jìn)行賠償,否則將被投入監(jiān)獄。從而他面對的邊際成本曲線由mc上升到mc+md,再根據(jù)mc+md=mp,可知牛群規(guī)模將會是2頭。此時,牧人的總利潤為三角形abo,而農(nóng)民遭受的損失為三角形ofq1,但他也得到了牧人對他的賠償——三角形beo,三角形ofq1和三角形beo面積相等(因?yàn)閎e=fq1),于是他的總利潤為零。
而如果產(chǎn)權(quán)是這樣界定的:農(nóng)民必須忍受牛群四處踐踏給他造成的損失(這是可能的,想一想19世紀(jì)的印度,作為一名普通的農(nóng)民,面對闖入自家麥地里的英國人的牛,他除了忍氣吞聲還能怎么樣呢?)于是他不得不與牧人進(jìn)行談判,他愿意為牧人減少所養(yǎng)的牛而付費(fèi),只要付的錢不超過他受到的邊際損害(小于四邊形fdq2q1);另一方面,牧人也愿意接受農(nóng)民的錢而少養(yǎng)牛,只要收到的錢不少于他養(yǎng)牛的利潤(大于三角形bce)。由于假定交易費(fèi)用為零,他們總會通過討價還價達(dá)成一致,最后的結(jié)果仍將是牧人只養(yǎng)2頭牛。此時,牧人的總利潤為三角形aco,其中四邊形abeo是正常經(jīng)營所得,三角形cbe為農(nóng)民給他的錢。而農(nóng)民的損失為三角形ofq1和三角形cbe,其中三角形ofq1是牛破壞谷物對他的損失,三角形cbe是他支付給牧人的錢。雖然農(nóng)民仍然遭受損失,但比起談判前的損失三角形ofq1來,這個結(jié)果他是愿意接受的,因?yàn)槿切蝐be和三角形ofq1的面積總和要小于三角形ofq1的面積(注意:be=fq1)。
由上述分析可知,我支持科斯的觀點(diǎn)。而《科》文的邏輯錯誤關(guān)鍵在于如果農(nóng)夫?qū)p失負(fù)責(zé),牛群的規(guī)模是多大(見前面引用的《科》文原文)。《科》文作者認(rèn)為牛群將會一直擴(kuò)大到直到霸占整塊土地。我認(rèn)為不會這樣,即使不對損失負(fù)責(zé),牧人的邊際成本曲線也是不斷上升的,而邊際收益是固定的(等于市場價格),牛群規(guī)??倳_(dá)到一個最大值,而不會無限擴(kuò)大。并且,農(nóng)民為什么不來和他談判呢?對此,《科》文又做了如下解釋:
“有人可能會說,只要農(nóng)夫種植的全部純收益大于牧人把牛群從2頭增加到n頭的全部凈收益,從而只要支付給牧人一個略大于其全部增加凈收益的補(bǔ)償金就可以了,但這是不可能的。在完全競爭的條件下,邊際成本等于邊際收益等于價格,如果沒有損害存在,牧人每頭牛都會獲得相同的純收益,這個純收益應(yīng)等于把相同資金投于農(nóng)作的純收益;在對損失不負(fù)責(zé)的情況下,牧人的純收益將大大增加,因?yàn)橛幸徊糠殖杀緹o須他自己支付,而是由農(nóng)夫替他支付的,所以農(nóng)夫根本不可能支付給牧人一個略大于其全部增加的凈收益的補(bǔ)償金?!?/p>
這里的論述也有邏輯錯誤:的確,在不對損失負(fù)責(zé)的情況下,把牛群從2頭增加到3頭,牧人的純收益會大大增加,具體講是從三角形abo擴(kuò)大到三角形aco。但不要忘記,隨著牛變多,農(nóng)民的損失也不斷增加,農(nóng)民一定會找牧人談判,和前面分析的一樣,使牛群規(guī)??刂圃?頭。
接著,《科》文又舉了一個現(xiàn)實(shí)生活中的例子,原文如下:
“在筆者所在的山區(qū)農(nóng)村,村莊周圍的農(nóng)田作物常會遭到家禽的損壞,由于村莊周圍的農(nóng)田幾乎各家都有,而損壞農(nóng)作物的禽畜也幾乎各家都有,一般損害也不大,這不僅因?yàn)檗r(nóng)作物本身的價值小,而且因?yàn)槿藗兛吹綋p害農(nóng)作物的禽畜就會把它們趕出來。所以根據(jù)情理和傳統(tǒng),禽畜損害農(nóng)作物并不予以賠償,這也就是說,這是一種‘對損害不負(fù)責(zé)的制度’。于是,一般來說,為了防止損害,人們是在其農(nóng)田周圍(通常只是要道處)種植荊棘或打上籬笆。可是,也有人使用了這樣一種‘不尋常的措施’——投毒或放置一種炸野獸的炸彈。在我的童年記憶里,村莊里每年都有人為自己死于非命的禽畜(在當(dāng)時的農(nóng)村它們堪稱價值不菲)而悲傷。試想,投毒這種對農(nóng)夫來說成本幾可不記的避免損害的方法,在牧人對損害負(fù)責(zé)的權(quán)利界定情況下牧人會使用嗎?”
我認(rèn)為用這樣一個現(xiàn)實(shí)生活中的例子來駁斥科斯定理是不妥當(dāng)?shù)?。我們以前的討論都是在若干假設(shè)條件下進(jìn)行的(主要是交易成本為零),而這里的交易成本卻絕對不可忽略,而且正是由于村民之間談判的成本太高才導(dǎo)致無法達(dá)成一致,不得已采用了投毒這樣的極端方式,這其實(shí)是談判的一種替代行為,而它之所以出現(xiàn)也是由于其實(shí)施成本低??扑箯膩砭蜎]有脫離現(xiàn)實(shí)地表述其思想,相反,他認(rèn)為交易所采用的組織結(jié)構(gòu)對交易費(fèi)用的大小有重要影響。他說:“我這篇論文(《企業(yè)的性質(zhì)》)最重要的東西,是將交易費(fèi)用明確引入經(jīng)濟(jì)分析?!雹壅且?yàn)楫?dāng)交易成本存在時,在不同的產(chǎn)權(quán)界定下的交易方式會不相同,所以明晰產(chǎn)權(quán)才那么重要。在上例中,如果牧人對損失負(fù)責(zé),那么投毒行為就會消失,取而代之的將是較為文明的其它方式。可以說,這個例子恰恰證明了科斯的思想。
我們既不應(yīng)該認(rèn)為科斯定理錯誤,也不應(yīng)該因?yàn)樗性S多前提假設(shè),如交易成本為零,產(chǎn)權(quán)界定清晰,完全的信息等等而認(rèn)為其沒有實(shí)用價值。任何定理都有前提假設(shè)。好象不應(yīng)該因?yàn)榭諝庾枇Χ穸ㄅnD定理一樣,我們不應(yīng)該因交易成本而否定科斯定理??茖W(xué)總是通過抽象把握世界,而抽象總會把一部分現(xiàn)實(shí)假設(shè)掉。
三.當(dāng)代中國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革
科斯定理對中國國企改革有許多富有啟迪性的政策意義:
1.關(guān)于產(chǎn)權(quán)明晰。
在改革開放之前,我國實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,憲法規(guī)定生產(chǎn)資料歸全體勞動人民共同所有,由國家統(tǒng)一管理?!霸诠伯a(chǎn)主義國家,不容許生產(chǎn)資料私人所有,因而按財(cái)產(chǎn)這個詞的本義而言,每個人都是無產(chǎn)者”④這種產(chǎn)權(quán)的界定是相當(dāng)模糊的,國有企業(yè)的資產(chǎn)只是籠統(tǒng)地說為全民所有,由國務(wù)院代表行使所有權(quán)。但在中央和地方之間,政府各部門之間,產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分混亂。國有企業(yè)內(nèi)部處于“所有者缺位”的狀態(tài),國家財(cái)產(chǎn)成了公共物品,人人都想搭便車,無人關(guān)心企業(yè)效益;而對外又由于政府是出資人,生產(chǎn)經(jīng)營受到行政指令的支配,無法適應(yīng)市場的變化。由于政企不分,權(quán)責(zé)不清,當(dāng)企業(yè)效益好時,大家都來爭權(quán)奪利,當(dāng)企業(yè)陷入困境時,各部門又相互推委。結(jié)果是國有企業(yè)普遍缺乏活力,國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。
而改革開放之后,我國逐漸走上了社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路。十六大報告指出:“要深化國有企業(yè)改革,進(jìn)一步探索公有制特別是國有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式,大力推進(jìn)企業(yè)的體制,技術(shù)和管理創(chuàng)新。除極少數(shù)必須由國家獨(dú)資經(jīng)營的企業(yè)外,積極推行股份制,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?!倍鴩蟾母锏年P(guān)鍵就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,使國有資本不再“一股獨(dú)大”。將行政部門國家資本所有權(quán)的職能與公共管理的職能相分離,成立專門的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)切實(shí)履行出資人的職責(zé),實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的真正作用,控制保證國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2.關(guān)于交易成本。
現(xiàn)在大家都在談?wù)搰薪?jīng)濟(jì)退出,國有股減持和私有化的問題,當(dāng)然,面對當(dāng)前數(shù)量過多,范圍過廣,效益過低的國企,這無可厚非,但我們也應(yīng)該靜下來想一想:今天的如此局面是怎么形成的?國企改革要進(jìn)行到什么程度?
科斯的企業(yè)理論認(rèn)為:市場和企業(yè)都是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的一種組織形式,都是一種資源配置機(jī)制,而有時市場的價格交易機(jī)制的交易成本會很高,這時,如果企業(yè)內(nèi)部組織交易比通過市場進(jìn)行相同的交易成本低,企業(yè)就會出現(xiàn)并代替市場。而市場和私人企業(yè)又都是不完善的。市場會失靈,私人企業(yè)會有外部性。故國有企業(yè)的出現(xiàn)是有其合理性的:國家不與民爭利,國有企業(yè)不以贏利為目的,而是作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“鋪路石”和“領(lǐng)航員”,是實(shí)現(xiàn)政府政治,經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的有效工具之一,有助于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的順利實(shí)施,從而降低了整個社會的交易成本。
新中國成立后,面對內(nèi)困外患,我們要恢復(fù)千瘡百孔的國民經(jīng)濟(jì),又要隨時防范外敵入侵,還要在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的轉(zhuǎn)變,如果通過市場經(jīng)濟(jì)來進(jìn)行,可以說會遙遙無期,而通過建立大規(guī)模的國企則可以大大降低交易成本。但問題在于,在國民經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和初步發(fā)展之后,國企的使命已完成,其優(yōu)勢也不再明顯,本應(yīng)該逐步退出,但卻由于政治上的原因拖延至今??梢哉f,今天我國的國企改革是個歷史遺留問題。我們可以從英國的電力行業(yè)國企的興衰得到啟發(fā):
在電力行業(yè),客觀上要求建立全國性的供電網(wǎng)絡(luò),以解決電壓標(biāo)準(zhǔn)化問題。而英國過去多家發(fā)電廠并存,結(jié)果僅倫敦就有17種不同的直流電壓和20種不同的交流電壓,不但給居民帶來了極大的不便,還因達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)而限制了發(fā)電企業(yè)和整個行業(yè)的發(fā)展,而邊遠(yuǎn)山區(qū)的居民也根本用不上電。于是后來,英國政府將發(fā)電廠收歸國有,建立了全國范圍的國有發(fā)電公司cegr公司,使用一個集中控制的轉(zhuǎn)換控制中心,達(dá)到了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但到后來,隨著載荷平衡技術(shù)的發(fā)展和小型石油發(fā)電廠的廣泛分布,到80年代,小規(guī)模的生產(chǎn)技術(shù)也具有了優(yōu)勢,國有企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)消失。于是在1989年后,英國國有電力公司cegr公司的股份被出售,實(shí)現(xiàn)了私有化,同時將發(fā)電部門和配電部門分離,允許地方發(fā)電廠自行發(fā)電,將多余的電力出售給地方配電公司,從而電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)了競爭。
但是,國企的存在是由客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的,既不是越多越好,也不是越少越好。國企應(yīng)該如何分布,有多大規(guī)模,是否應(yīng)該贏利,都要視其能否降低整個社會的交易成本而論。我國現(xiàn)在還處于社會主義初級階段,市場經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá),通過市場進(jìn)行資源配置的成本有時仍很高,故國有企業(yè)仍有不可替代的巨大作用,國有經(jīng)濟(jì)也不可能退到和西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)階段一樣的程度(即使在這些國家,國有經(jīng)濟(jì)也仍在國民經(jīng)濟(jì)中占有較大份額)。盲目地削弱國有經(jīng)濟(jì)會對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。所以,我國的國有企業(yè)注定會在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)仍對國民經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用。
①④見張五?!督?jīng)濟(jì)解釋》442,429頁,商務(wù)印書館,2000年
②見科斯《論生產(chǎn)的制度結(jié)構(gòu)》147,148,149頁,上海三聯(lián)書店,1994年
③來自1991年科斯在諾貝爾獎頒獎儀式上的演說辭
abstract:thisarticlearisesacriticismofanotherarticle—apreliminaryinquiryintocoasetrapandthinksthatcoasetheoremwilldoalottothereformofchinesestate-runenterprisetoday.
keywords:coasetheorem,property,state-runenterprise
參考書目:
1.科斯《論生產(chǎn)的制度結(jié)構(gòu)》上海三聯(lián)書店1994
2.張五?!督?jīng)濟(jì)解釋》商務(wù)印書館2000
3.費(fèi)方域《企業(yè)的產(chǎn)權(quán)分析》上海三聯(lián)出版社上海人民出版社1998
4.國家經(jīng)貿(mào)委“推進(jìn)國有大型企業(yè)改革”課題組《國有大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革報告》2002