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多年來，山東省茌平縣財(cái)政部門在農(nóng)技推廣體系建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、政策宣傳、培訓(xùn)示范上等給予最大限度支持，探索了一條基層財(cái)政支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的路子。到2011年，該縣糧食生產(chǎn)連續(xù)9年增產(chǎn)增收，總產(chǎn)達(dá)到18.4億斤，多種經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到13.1億元，農(nóng)業(yè)收入中科技貢獻(xiàn)率達(dá)56%以上，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)37.45億元，可比價(jià)增幅4.32%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8075元，同比增長(zhǎng)21.3%。

（一）財(cái)政部門主動(dòng)擔(dān)責(zé)，多渠道融合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金。該縣立足實(shí)際，打破部門、行業(yè)、預(yù)算內(nèi)外資金界限，在不改變資金用途、不違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定的前提下，整合農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技、水利、林業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)等資金捆綁使用，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金列入整合支農(nóng)資金的首要保證。近四年來，財(cái)政“三農(nóng)”投入累計(jì)達(dá)到16.9億元，其中對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入達(dá)到2.5億元，占總投入的15%。2011年，用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣服務(wù)、培訓(xùn)等支出就達(dá)到了7000萬元，同比增長(zhǎng)31%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)常性財(cái)政收入21%的增幅。

（二）多渠道培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，實(shí)現(xiàn)增智增收。縣財(cái)政依托茌平縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，充分整合遠(yuǎn)程教育、職業(yè)教育、民辦職校等各類培訓(xùn)資源，組織實(shí)施了新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技入戶、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”以及萬名農(nóng)村實(shí)用人才技能培訓(xùn)五大培訓(xùn)工程，2011年，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)總計(jì)培訓(xùn)各類農(nóng)村實(shí)用人才6.5萬人次，2012年計(jì)劃確保培訓(xùn)10萬人次，培養(yǎng)開發(fā)了一支以種植能手、養(yǎng)殖大戶、科技致富能手、農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)管理能人、農(nóng)業(yè)科技推廣等為主體的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。在培訓(xùn)過程中做到靈活多樣，能集中培訓(xùn)的就集中培訓(xùn)，不能集中培訓(xùn)的就分散培訓(xùn)，做到了集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合。集中培訓(xùn)技術(shù)骨干，主要是鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部；分散培訓(xùn)，是以鄉(xiāng)村技術(shù)骨干人員為技術(shù)依托，延伸到村組培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民足不出戶就可享受科技培訓(xùn)帶來的好處。培訓(xùn)的同時(shí)，及時(shí)推廣示范新的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和新的優(yōu)良品種，先后建立了馮屯鎮(zhèn)劉馬村“超級(jí)玉米”基地等農(nóng)業(yè)科技綜合示范點(diǎn)6個(gè)，重點(diǎn)示范、輻射、推廣10項(xiàng)增收實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民種地實(shí)現(xiàn)了品種優(yōu)良化、栽培模式化、產(chǎn)值訂單化。目前，該縣已逐漸形成了博平大棗及食用菌、馮屯大蒜、樂平賈寨棚菜、肖莊大棗及韭苔、胡屯金針菇、杜郎口雙孢菇、韓屯畜牧養(yǎng)殖、洪屯葡萄及蓮藕、楊屯小弓棚等特色產(chǎn)業(yè)。

（三）大力實(shí)施“科技特派員”工程，為農(nóng)民提供“科技保姆”。一是構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域雙向選聘科技特派員制度，提高科技特派員選聘的數(shù)量和質(zhì)量。對(duì)科技特派員的選聘實(shí)行科技人員與農(nóng)民雙向選擇的原則，注重多層次、寬領(lǐng)域選聘科技特派員。全縣390名科技特派員中，縣直行政、事業(yè)單位科技人員109人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員129人，離退休科技人員11人，鄉(xiāng)土科技人才118人，外地專家教授23人。多層次、寬領(lǐng)域選聘科技特派員，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同層次的需求，保證了科技特派員與農(nóng)民的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了科技推廣工作的整體下移，受到農(nóng)民的歡迎。二是構(gòu)建特派員崗培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)科技特派員的培訓(xùn)。為提高科技特派員的科技素質(zhì)，茌平縣政府與山東省農(nóng)科院簽訂協(xié)議，實(shí)施“科技特派員培訓(xùn)”項(xiàng)目，由山東省農(nóng)科院選派一批專家對(duì)全縣390名科技特派員分行業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，從整體上提高了科技特派員的科技素質(zhì)，基本滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。三是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的雙贏激勵(lì)機(jī)制，突出技術(shù)服務(wù)的長(zhǎng)效性和實(shí)效性。鼓勵(lì)科技特派員以資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包、有償服務(wù)等形式，與農(nóng)民群眾尤其是專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，形成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的多元化投入和回報(bào)機(jī)制。調(diào)動(dòng)科技特派員的積極性和創(chuàng)造性，在創(chuàng)辦利益共同體時(shí)，縣財(cái)政安排一定的貸款貼息或財(cái)政補(bǔ)助資金，完善提高利益共同體建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量。如以技術(shù)、資金入股小楊屯鴨業(yè)集團(tuán)于振陽等6名科技特派員，三年來引進(jìn)開發(fā)了5項(xiàng)肉鴨養(yǎng)殖科技項(xiàng)目，給集團(tuán)帶來很大的效益，科技特派員每年也獲得10余萬元的分紅，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的有效對(duì)接。四是構(gòu)建項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)研結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化與推廣機(jī)制。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，篩選扶持科技特派員工程項(xiàng)目6項(xiàng)，進(jìn)行政策和資金扶持，助推和打造科技示范工程亮點(diǎn)。如鄉(xiāng)土科技特派員常傳華，開展雙孢菇生產(chǎn)服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展雙孢菇栽培，創(chuàng)建盛華食用菌協(xié)會(huì)，現(xiàn)有會(huì)員300人，帶動(dòng)農(nóng)民500余戶，加工后產(chǎn)品銷往西班牙艾雅哇公司，做到生產(chǎn)加工銷售一條龍服務(wù)，為縣雙孢菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到示范推動(dòng)作用。五是構(gòu)建基地輻射，協(xié)會(huì)中介的示范帶動(dòng)機(jī)制。如科技特派員趙榮金，創(chuàng)辦高科技林果示范園，開展茌平圓鈴大棗品種的搜集、引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣。搜集大棗株系83個(gè)，建品種資源圃20畝，采穗圃20畝，良種繁育圃400畝，品種對(duì)比園60畝，密植豐產(chǎn)試驗(yàn)園600畝，輻射中心園區(qū)2000余畝。幾年來，示范園共接待參觀農(nóng)民270余起，接待人數(shù)達(dá)1.17萬人，培訓(xùn)農(nóng)村棗樹技術(shù)員500余人，為全縣建設(shè)魯西棗鄉(xiāng)做出突出貢獻(xiàn)。六是構(gòu)建規(guī)范行為，跟蹤考核的管理監(jiān)督機(jī)制。為扎實(shí)推進(jìn)科技特派員工程，縣政府制定了《關(guān)于實(shí)施科技特派員工程的通知》、《茌平縣科技特派員工程實(shí)施辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施科技特派員工程考核標(biāo)準(zhǔn)》、《茌平縣科技特派員工作目標(biāo)考核細(xì)則》等政策性文件，文件明確規(guī)定了匯報(bào)聯(lián)系、服務(wù)次數(shù)、培訓(xùn)檢查、經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容，做到有章可循；每個(gè)季度召開一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，輪流參觀科技特派員的服務(wù)基地，服務(wù)項(xiàng)目，科技特派員互相交流工作情況，互相點(diǎn)評(píng)，互相啟發(fā)，共同提高；不定期進(jìn)行抽查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，督促他們更好的為基層服務(wù)。做到了工作有制度、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)，激勵(lì)引導(dǎo)科技特派員盡心盡力的服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)的工作。目前全縣科技特派員已經(jīng)達(dá)到390名，深入452個(gè)村開展科技服務(wù)，建立利益共同體20個(gè)，實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目97個(gè)，推廣科技成果112項(xiàng)，引進(jìn)新品種39個(gè)，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)18個(gè)，創(chuàng)建龍頭企業(yè)10個(gè)、示范基地26個(gè)，示范面積3.5萬畝，帶動(dòng)5.5萬農(nóng)戶，使他們成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“科技保姆”。

（四）健全農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，從管理體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入等方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的建設(shè)。目前，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站、農(nóng)機(jī)站、畜牧獸醫(yī)站等農(nóng)技推廣部門在管理體制上實(shí)行上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙雙重管理，逐步向服務(wù)在鄉(xiāng)、管理在縣體制靠近；所有人員都按事業(yè)人員對(duì)待，工資待遇參照公務(wù)員執(zhí)行，縣財(cái)政實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)，并按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績(jī)效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)，這種全部由財(cái)政承擔(dān)的農(nóng)技推廣公共服務(wù)系在全市尚屬首例，給廣大農(nóng)業(yè)科技人員吃下了“定心丸”，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)業(yè)科技工作者安心工作、潛心研究、熱心服務(wù)的積極性，加強(qiáng)了農(nóng)技推廣能力。一是強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系建設(shè)，改善技術(shù)裝備和推廣手段，形成“專家團(tuán)帶講師團(tuán)、講師團(tuán)帶示范戶、示范戶帶農(nóng)戶”的塔形科技教育培訓(xùn)體系，通過建立試驗(yàn)示范田、標(biāo)準(zhǔn)化基地等形式，大力推廣“一田多用、一年多茬、一熟多收”種植模式，加快推廣“一增四改”、“一改四推”等高產(chǎn)高效技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。二是大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，優(yōu)化土壤肥力結(jié)構(gòu)和地力水平，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)植保統(tǒng)防統(tǒng)治、沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等服務(wù)體系建設(shè)，為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技保障和技術(shù)支撐。三是提升農(nóng)業(yè)信息化裝備水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和涉農(nóng)信息設(shè)施配套建設(shè)，拓展熱線電話、短信平臺(tái)、專家視頻等科技培訓(xùn)功能，建立起進(jìn)田間、入地塊、到農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息化全覆蓋，讓農(nóng)民群眾拿起電話能聽到專家的聲音，打開網(wǎng)絡(luò)或電視能看到技術(shù)影像資料。

（五）建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。為提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的示范效應(yīng)，縣財(cái)政局采取職工集資方式建起了占地300多畝實(shí)行獨(dú)立核算的“茌平縣財(cái)政局科技服務(wù)示范基地”，基地利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以科技為先導(dǎo)、以示范為紐帶、以科普惠農(nóng)為宗旨，成為科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的新樣板。一是與農(nóng)業(yè)專業(yè)科研單位聯(lián)姻，提高科技含量?；叵群笈c山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、濰坊市果樹站、濱州市果樹站等專業(yè)林果部門建立了技術(shù)聯(lián)系，把最先進(jìn)的品種和技術(shù)應(yīng)用到基地上來，確保了產(chǎn)品質(zhì)量。二是與農(nóng)戶聯(lián)姻，繁育優(yōu)質(zhì)苗木?；嘏c周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)180戶農(nóng)民鑒定協(xié)議，作為基地育苗專業(yè)戶，由基地提供育種、嫁接、芽穗及各項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民出地、出勞，苗木由基地統(tǒng)一收購(gòu)、銷售等，創(chuàng)出了一條低成本苗木繁育，又能帶動(dòng)農(nóng)民致富的新路子。幾年來，基地已向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)苗木310萬株，先后被確定為“全國(guó)優(yōu)秀科普示范基地”、“山東省林業(yè)科技園”等榮譽(yù)稱號(hào)，被山東省財(cái)政廳確定為“財(cái)政廳黨員教育基地”。