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近年來，供水企業(yè)受社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和售水結(jié)構(gòu)的調(diào)整，銷售收入增長(zhǎng)緩慢，此外，受氣候變化和環(huán)境污染的影響，水源水質(zhì)惡化，制水供水成本不斷上升，增收工作，控制成本，改善財(cái)務(wù)狀況對(duì)于供水企業(yè)來講更重要。本文就是在此基礎(chǔ)上對(duì)如何加強(qiáng)供水企業(yè)成本管理進(jìn)行探討。

一、供水企業(yè)成本管理中的問題

1、管理仍顯粗放，全員成本管理意識(shí)不強(qiáng)，管理方法和營(yíng)銷人員素質(zhì)。集中反映在兩個(gè)方面：一是缺乏成本控制意識(shí)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上，不注重成本控制，缺少相應(yīng)的制度保證。二是企業(yè)多將注意力集中在水價(jià)的調(diào)整上，將企業(yè)的效益寄托于水價(jià)的提高。有些管理不善導(dǎo)致虧本的供水企業(yè)，一虧本就要漲水價(jià)，再虧再漲，形成惡性循環(huán)，不僅損害了廣大用戶的利益，也損害了供水行業(yè)在群眾中的形象。

2、投入不足，設(shè)備管網(wǎng)老化，成本控制不易。每年由于設(shè)備老化和管網(wǎng)漏失造成的電費(fèi)損耗、管網(wǎng)檢修的直接費(fèi)用占到了總成本1/3的比例，據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)供水企業(yè)管網(wǎng)平均漏失率為21.5％，不少供水企業(yè)甚至超過30％。城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)年代久遠(yuǎn)，老化嚴(yán)重，供水設(shè)施點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，加之管網(wǎng)更新維護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，地下滲漏隱患多，漏失率易反彈，受資金瓶頸制約，企業(yè)每年只能擠出少量資金用于到期管網(wǎng)改建，即使探明地下暗漏，也因?yàn)轭A(yù)算過大、“囊中羞澀”而作罷。同時(shí)，因單位或個(gè)人盲目施工而造成的挖斷供水管網(wǎng)的事件也時(shí)有發(fā)生，水損十分嚴(yán)重，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步走低。

3、激勵(lì)機(jī)制不完善，員工的積極性沒有充分發(fā)揮。供水企業(yè)在內(nèi)部成本控制上，對(duì)班組和員工的激勵(lì)考核機(jī)制存在不足，具體表現(xiàn)在成本消耗指標(biāo)與員工個(gè)人責(zé)任缺乏有機(jī)結(jié)合。指標(biāo)掛鉤體系不盡科學(xué)，在風(fēng)險(xiǎn)收入的分配上存在著平均主義色彩。造成收入分配的不合理，這些問題都制約了員工工作積極性的充分發(fā)揮，影響到了成本指標(biāo)的合理控制。

4、水價(jià)受政策控制利潤(rùn)空間小，收費(fèi)方式被動(dòng)多于主動(dòng)。由于供水企業(yè)屬于壟斷性行業(yè)，國(guó)家對(duì)水價(jià)控制較嚴(yán)，水費(fèi)漲價(jià)要受多方面因素的制約。受政府和社會(huì)的干預(yù)影響，水價(jià)的形成沒有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，水價(jià)的制定也偏離了完全成本的概念，政府為維護(hù)大局穩(wěn)定，緩解社會(huì)壓力，往往是以犧牲供水業(yè)效益為代價(jià)的。這種不合理的水價(jià)形成機(jī)制使老百姓吃“福利水”的觀念根深蒂固，水價(jià)與價(jià)值規(guī)律嚴(yán)重背離，導(dǎo)致了供水企業(yè)陷入了供水越多，虧損越大的尷尬局面?，F(xiàn)在新式IC卡計(jì)量水表的用量不大，老式機(jī)械水表用戶占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，收費(fèi)方式以人海戰(zhàn)術(shù)為主，由收費(fèi)員～家一戶上門催繳。有時(shí)因水表計(jì)量，用戶違規(guī)等問題極易發(fā)生拖欠和爭(zhēng)執(zhí)等現(xiàn)象，水費(fèi)收取難，造成收費(fèi)的被動(dòng)性很大。

二、供水成本控制是企業(yè)增效的主要途徑

我國(guó)現(xiàn)行的水價(jià)定價(jià)體系非常明確的表達(dá)了“價(jià)格=成本+利潤(rùn)”的關(guān)系。供水行業(yè)的特點(diǎn)又決定了在一定的時(shí)間內(nèi)水量銷售的相對(duì)穩(wěn)定性，所以一旦水價(jià)確定以后，內(nèi)部挖潛，千方百計(jì)降低供水成本就成為增效的主要途徑。此時(shí)，利潤(rùn)=價(jià)格一成本。顯然，成本下降，利潤(rùn)便上升。保本微利的水價(jià)定價(jià)原則表明，價(jià)格與成本的關(guān)系，成本是關(guān)鍵因素，成本既決定價(jià)格又反過來影響利潤(rùn)，由此可見，降低成本是每個(gè)供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須牢固樹立的經(jīng)營(yíng)理念。

三、加強(qiáng)成本管理的基本方法。要使成本管理得以有效控制，供水企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中就應(yīng)積極主動(dòng)的尋求對(duì)策，促進(jìn)成本管理水平不斷提高。

1、技術(shù)創(chuàng)新和管理理念創(chuàng)新是是降低成本的根本方法。

技術(shù)進(jìn)步永無止境，管理創(chuàng)新永無止境，降低成本也同樣永無止境。降低成本的手段，說到底還是要從技術(shù)與管理兩個(gè)范疇上入手。

1)加大資金技術(shù)投入，創(chuàng)最佳效益。供水企業(yè)每年應(yīng)有計(jì)劃按比例的籌集和爭(zhēng)取并投入一部分資金，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，逐步改造一些設(shè)備和管網(wǎng)，雖然一次固定資產(chǎn)投資較大，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮還是很劃算，只有舍得投入才有真正的效益，成本控制也會(huì)容易些。

2)財(cái)務(wù)管理理念創(chuàng)新，促進(jìn)成本控制。第一，總公司全面施行會(huì)計(jì)委派制度，公司所有財(cái)務(wù)人員調(diào)配、績(jī)效考核、勞資福利由總公司統(tǒng)一管理，充分調(diào)動(dòng)了財(cái)務(wù)人員的積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)基層的監(jiān)控力度，降低了公司可控費(fèi)用的支出數(shù)。第二，及時(shí)完善財(cái)務(wù)人員管理辦法，實(shí)施財(cái)務(wù)人員考核細(xì)則，頒布財(cái)務(wù)稽核辦法，加大了對(duì)基層財(cái)務(wù)人員及基層單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督力度，細(xì)化了成本控制細(xì)則，使成本控制更科學(xué)、更量化。

3)加大企業(yè)全員培訓(xùn)，強(qiáng)化員工成本控制意識(shí)。供水企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年投入一定的時(shí)問和資金，加強(qiáng)對(duì)員工現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和教育，努力改變員工的思想觀念，認(rèn)真掌握先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理方法，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高員工的綜合素質(zhì)。將企業(yè)管理人員打造成復(fù)合型，管理方法創(chuàng)新，務(wù)實(shí)高效的白領(lǐng)精英，將員工打造成一職多能、技術(shù)精湛、能打能拼的藍(lán)領(lǐng)骨干。這些是降低企業(yè)成本的重要因素。

2、將成本控制貫穿于供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過程。

供水成本的形成包含于供水企業(yè)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中，全過程控制成本就是從水廠一選址設(shè)計(jì)開始到用戶使用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來水一系列過程中能影響成本大小的各個(gè)環(huán)節(jié)的控制。

1)選址時(shí)。應(yīng)充分考慮水廠盡可能布置于距離用戶近一點(diǎn)的區(qū)域，以節(jié)省長(zhǎng)期電耗；

2)水源選擇時(shí)，應(yīng)用優(yōu)質(zhì)源水，可以減少藥耗，減少或免去預(yù)處理、深度處理的費(fèi)用；

3)供水能力設(shè)計(jì)應(yīng)考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，適度超前，既能滿足當(dāng)前用水需要，又留有發(fā)展余地；

4)管網(wǎng)安裝時(shí)，要注意今后可能出現(xiàn)的漏損問題及維護(hù)問題；

5)影響成本的關(guān)鍵原因，在總成本中占有重要比重，檢漏工作更應(yīng)常抓不懈；

6)勞動(dòng)力成本也不可忽視，工人素質(zhì)不高與冗員問題要設(shè)法解決；

7)水費(fèi)收取要及時(shí)，水費(fèi)收繳速度的快慢能直接影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，甚至導(dǎo)致財(cái)務(wù)費(fèi)用增加；

8)管理成本也不可輕視，特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)層控制成本的意識(shí)對(duì)整個(gè)企業(yè)的效益影響舉足輕重。

9)加強(qiáng)營(yíng)銷環(huán)節(jié)管控。采用切實(shí)可行的公關(guān)手段向上爭(zhēng)取水價(jià)政策，制定合理收費(fèi)額度；采用先進(jìn)的營(yíng)銷管理手段，變被動(dòng)收費(fèi)為主動(dòng)收費(fèi)；規(guī)范用水市場(chǎng)，對(duì)違章竊水用戶堅(jiān)決予以處罰，維護(hù)用水市場(chǎng)的良好秩序。

四、供水企業(yè)成本控制應(yīng)嚴(yán)密組織實(shí)施。

成本是企業(yè)生存和發(fā)展不可不談的話題，成本的高低往往直接決定了企業(yè)的生存與發(fā)展，成本控制對(duì)每個(gè)企業(yè)來說都是管理的重點(diǎn)之一，如何來實(shí)施成本內(nèi)部控制與管理，我認(rèn)為有按以下三個(gè)原則來實(shí)施：

l、成本管理必須有組織上的保證。在總公司的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度下，確定成本管理的機(jī)構(gòu)或部門，其成員必須吸收各個(gè)環(huán)節(jié)主管共同參與。其次要正確處理好總部、部門、班組、個(gè)人在成本管理方面的責(zé)權(quán)利關(guān)系，中心任務(wù)是制定符合企業(yè)實(shí)際情況的各個(gè)崗位的成本控制標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的制定既要與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)水平相適應(yīng)，又要綜合考慮總部、各部門及職工精神、物質(zhì)利益方面的相互關(guān)系，并最終落實(shí)到個(gè)人的獎(jiǎng)懲制度上。

2、建立成本控制系統(tǒng)、工具和成本分析模型、考核體系，實(shí)現(xiàn)成本的全過程控制。從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，明確任務(wù)落實(shí)責(zé)任，建立和完善成本管理體系。其中包括組織領(lǐng)導(dǎo)體系、生產(chǎn)成本預(yù)算管理體系等。大力推進(jìn)管理方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本的全過程控制。針對(duì)成本管理部門職責(zé)不清、消耗記錄不規(guī)范等現(xiàn)象，通過完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把生產(chǎn)成本的管理與消耗控制切實(shí)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。強(qiáng)化生產(chǎn)成本的流程管理和過程控制，對(duì)每一項(xiàng)成本管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，把各水廠、分公司、工程公司、集團(tuán)機(jī)關(guān)各職能部門的成本管理工作統(tǒng)一銜接起來，明確分工，落實(shí)成本管理流程各環(huán)節(jié)的日常工作責(zé)任。按照統(tǒng)一核算、分級(jí)管理的原則，把降低成本、壓縮費(fèi)用的目標(biāo)列入各單位的主要考核指標(biāo)。明確各基層單位負(fù)責(zé)人是本單位成本管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的成本管理及成本指標(biāo)負(fù)全責(zé)。對(duì)日常成本核算及定額管理、消耗控制等負(fù)全責(zé)。通過年終責(zé)任目標(biāo)考核促進(jìn)各項(xiàng)管理措施的落實(shí)，建立增收節(jié)支降耗持續(xù)深入開展的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.成本追蹤與評(píng)估，召開成本分析會(huì)，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲通過成本核算資料，進(jìn)行成本追蹤與評(píng)估。以本期實(shí)際成本與預(yù)算成本、上年實(shí)際成本進(jìn)行比較，了解成本的升降變動(dòng)情況，研究量差、價(jià)差因素影響和運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，分清成本差異的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，尋求節(jié)約勞動(dòng)耗費(fèi)、降低成本的途徑和措施，達(dá)到降低成本的目的。定期組織供應(yīng)、生產(chǎn)等部門及水廠召開成本分析會(huì)，通過成本的反饋控制，查明成本節(jié)約或超支的主客觀原因，確定其責(zé)任歸屬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在概預(yù)決算執(zhí)行過程中存在的問題，分析企業(yè)管理水平的好壞，內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。年終根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對(duì)成本管理較好、經(jīng)濟(jì)效益有所提高的部門進(jìn)行激勵(lì)，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。

總之，供水企業(yè)成本管理是供水企業(yè)內(nèi)部一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，必須常抓不懈、一抓到底。狠抓成本管理的重點(diǎn)工作不放松，真正把加強(qiáng)成本管理、規(guī)范成本控制的具體措施落到實(shí)處，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理方式由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變起到促進(jìn)作用。最終，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益達(dá)到最佳狀態(tài)。