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摘要：隨著工業(yè)、制造業(yè)的快速發(fā)展，非煤礦山的開(kāi)采也加大力度，非煤礦山主要以開(kāi)采金屬、放射性礦石、建筑、輔助耐火原料等除煤炭以外的其他非金屬礦物。然而我國(guó)開(kāi)采公司大多面臨著啟動(dòng)資金不足、開(kāi)采期間漫長(zhǎng)、成本花費(fèi)巨大的情況，因此在安全管理建設(shè)上很難全面。然而，全面安全管理是一種管理措施，讓工作人員能夠無(wú)后顧之憂，從而提高工作效率。因此本文研究非煤礦山企業(yè)的安全管理措施，也是為了站在管理學(xué)的角度上，提升非煤礦山開(kāi)采的工作效率與工作質(zhì)量，最大化的保障開(kāi)采工作人員的人身安全。

關(guān)鍵詞：非煤礦山；安全管理；措施；人身安全

非煤礦山企業(yè)開(kāi)采人員在工作過(guò)程中很容易因?yàn)楦鞣N不定因素造成身體損傷，安全管理措施不僅是為了保障開(kāi)采人員的健康問(wèn)題，也對(duì)于企業(yè)后續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)企業(yè)人文經(jīng)營(yíng)理念有重要的作用，因此分析非煤礦山企業(yè)安全管理措施的情況具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1非煤礦山出現(xiàn)安全事故的原因分析

（1）事故基本情況。根據(jù)2017年非煤礦山開(kāi)采過(guò)程中出現(xiàn)安全事故的數(shù)據(jù)可以看出，目前非煤礦山企業(yè)開(kāi)采過(guò)程中很容易因?yàn)椴淮_定因素導(dǎo)致的人員傷亡事件。從上圖1中可以看出，2013-2017年出現(xiàn)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的頻次達(dá)到了1600余起，死亡人數(shù)達(dá)到1800余人，平均受傷人數(shù)達(dá)到2000余人。因此可以看出非煤礦山出現(xiàn)安全事故的數(shù)字觸目驚心，事故傷害范圍嚴(yán)重、死亡率上升快速，如果不及時(shí)進(jìn)行安全管理措施的落實(shí)，將會(huì)影響企業(yè)正常運(yùn)行，影響開(kāi)采人員的工作效率與工作質(zhì)量。綜上所述，相較于2010年以前，開(kāi)采企業(yè)在人員安全管理上已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，（2009年一年出現(xiàn)的非煤礦山安全生產(chǎn)事故達(dá)到1600余起，死亡人數(shù)達(dá)到2000余人。）但是仍然有所不足，需要進(jìn)一步的進(jìn)行改善。（2）事故原因分析。①企業(yè)開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。出現(xiàn)事故的主要原因就是因?yàn)槠髽I(yè)開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)管理混亂導(dǎo)致的，一些開(kāi)采人員存在溝通不良的情況，導(dǎo)致進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)一些工作人員沒(méi)有及時(shí)撤離，管理人員甚至沒(méi)有與開(kāi)采人員小組組長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行溝通擅自做主，強(qiáng)行進(jìn)行危險(xiǎn)操作也會(huì)導(dǎo)致人員傷亡事件。例如：2017年5月某非煤礦企業(yè)在開(kāi)采的過(guò)程中由于放炮員沒(méi)有及時(shí)撤離指示就進(jìn)行操作，導(dǎo)致引爆后6名開(kāi)采人員死亡。也因此可以看出，企業(yè)開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，讓開(kāi)采人員無(wú)法確定是否要遵循指示，或者根本沒(méi)有接到安全指示就已經(jīng)卷身在事故中了，企業(yè)管理者有不可推卸的責(zé)任。②開(kāi)采人員缺乏安全培訓(xùn)。一些開(kāi)采人員剛剛上崗，企業(yè)就會(huì)讓其進(jìn)行作業(yè)，完全沒(méi)有進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)工作，采取“經(jīng)驗(yàn)之談”或者“聽(tīng)從管理層規(guī)定”的方式進(jìn)行作業(yè)，以此確保開(kāi)采人員的安全，但是這種情況完全不能適應(yīng)開(kāi)采作業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)，在作業(yè)中往往會(huì)出現(xiàn)一系列的不確定因素，這些因素是造成人員傷亡的重要原因，一旦面臨這種情況，開(kāi)采人員如果沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行安全培訓(xùn)工作，則很難反應(yīng)過(guò)來(lái)保護(hù)自己。2018年4月，湖南省嘉升路材有限責(zé)任公司的4名開(kāi)采人員因?yàn)閯倓偝肿C上崗就直接投入作業(yè)，最終因礦區(qū)垮塌一死三傷。③未履行安全規(guī)定違規(guī)開(kāi)采。以2018年株洲市非煤礦山重大事故隱患清單中，就有4家開(kāi)采企業(yè)未按照安全規(guī)定就進(jìn)行違規(guī)開(kāi)采，例如：醴陵市正沖金礦開(kāi)采有限公司離心泵、鋼絲繩、礦用提升絞車(chē)危險(xiǎn)性較大設(shè)備檢測(cè)報(bào)告已過(guò)期、攸縣三鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司未為每個(gè)班組配備便攜式有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警儀、井下+205m水平使用0.8m帶式絞車(chē)，為淘汰產(chǎn)品。這些情況的產(chǎn)生都說(shuō)明了部分企業(yè)為了降低開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)安全規(guī)定視若無(wú)睹，這也是導(dǎo)致開(kāi)采人員出現(xiàn)傷亡的重大原因。另外，未履行安全規(guī)定就進(jìn)行作業(yè)還有一種原因就是違法組織蓄意開(kāi)采，通常開(kāi)采期間較短，開(kāi)采內(nèi)容功利化，并未獲得當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)的批準(zhǔn)，因此沒(méi)有安全建設(shè)，導(dǎo)致開(kāi)采人員出現(xiàn)傷亡事件。

2提高非煤礦山安全管理措施的相關(guān)意見(jiàn)

（1）嚴(yán)格管理非煤礦山開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)。企業(yè)應(yīng)該針對(duì)非煤礦山安全實(shí)施雙重監(jiān)管制度，在開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立監(jiān)管部門(mén)，配合做好礦山現(xiàn)場(chǎng)的安全工作，重點(diǎn)的工作內(nèi)容是落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)作業(yè)人員的工作流程，對(duì)于下達(dá)的各項(xiàng)管理決定都積極的進(jìn)行雙方交流與溝通，這樣才能夠在企業(yè)的角度上針對(duì)安全管理措施實(shí)施更進(jìn)一步的作業(yè)工作。非煤礦山企業(yè)管理人員還需要設(shè)立線上監(jiān)督管理，這方面的管理建設(shè)主要是基于信息化角度加強(qiáng)管理手段，讓現(xiàn)場(chǎng)操作的各個(gè)流程、環(huán)節(jié)都能夠透明化，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人、運(yùn)行人員身上，也因此能夠更加嚴(yán)格的規(guī)范開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。（2）開(kāi)采人員實(shí)施安全內(nèi)容培訓(xùn)。開(kāi)采人員實(shí)施安全內(nèi)容的培訓(xùn)工作，不僅是教育內(nèi)容這樣簡(jiǎn)單，還有具體的安全防護(hù)用具應(yīng)該如何使用，發(fā)生危機(jī)事故如何保護(hù)自己，在進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的情況下應(yīng)該保障自己安全的同時(shí)注意周?chē)ぷ魅藛T是否在安全區(qū)域內(nèi)，或者在操作之前嚴(yán)格審查周?chē)鳂I(yè)的環(huán)境。發(fā)生突發(fā)事故的情況應(yīng)該如何自救，或者將傷害降到最低。一些剛剛上崗的開(kāi)采人員、其他流程的作業(yè)人員是進(jìn)行安全內(nèi)容培訓(xùn)的重點(diǎn)主體。企業(yè)管理者還需要定期對(duì)安全防護(hù)用具進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)、用具毀壞的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)這種情況，第一時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)發(fā)，定期將上述用具進(jìn)行檢查、維護(hù)、下發(fā)，避免出現(xiàn)人員傷亡事故。（3）構(gòu)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作體系。首先，從政府角度來(lái)完善當(dāng)?shù)胤敲旱V山企業(yè)開(kāi)采的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)當(dāng)?shù)兀ㄓ绕涫窃颇?、遼寧、廣西、湖南等地區(qū)）的法律漏洞與事故安全規(guī)定、開(kāi)采人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行嚴(yán)格完善，嚴(yán)厲打擊違法組織進(jìn)行惡意開(kāi)采的情況，修訂工作，組織制定超大規(guī)模、超深井和頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。并針對(duì)違法組織進(jìn)行惡意開(kāi)采的危害進(jìn)行傳播與宣傳教育，這樣才能夠讓開(kāi)采人員、其他流程作業(yè)人員對(duì)于事故有所防范。從企業(yè)的角度上來(lái)看，除了監(jiān)督管理環(huán)節(jié)之外，還需要構(gòu)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作體系，非煤礦山企業(yè)管理人員還需要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制制度。這個(gè)制度尤其是針對(duì)開(kāi)采工作人員進(jìn)行設(shè)立的，針對(duì)開(kāi)采人員的崗位責(zé)任進(jìn)行透明化公式，誰(shuí)負(fù)責(zé)該單元操作就要將責(zé)任扛在肩上，將責(zé)任制落實(shí)到日常工作績(jī)效中，實(shí)施管理考核與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)雙結(jié)合。鼓勵(lì)開(kāi)采人員、作業(yè)人員及時(shí)提出周?chē)陌踩┒磁c安全隱患，在進(jìn)行作業(yè)之前一定要派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)工作，是否處于安全范圍，避免出現(xiàn)突發(fā)崩塌事件。

3結(jié)論

本文主要研究的是非煤礦山企業(yè)的安全管理措施，是立足于現(xiàn)實(shí)角度，針對(duì)非煤礦山企業(yè)在開(kāi)采過(guò)程中的管理情況實(shí)施分析，認(rèn)為非煤礦山開(kāi)采出現(xiàn)事故產(chǎn)生的消極影響非常嚴(yán)重，目前事故出現(xiàn)的原因主要集中于三點(diǎn)，并結(jié)合事故原因分析提出幾點(diǎn)改善意見(jiàn)。希望能夠通過(guò)本文的研究，對(duì)非煤礦山企業(yè)實(shí)施安全管理措施有一定的引導(dǎo)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]趙學(xué)麗.對(duì)非煤礦山井下采礦安全管理措施的研究與分析[J].科技風(fēng)，2019(02)：247.

作者:張明新 張寶會(huì) 付志強(qiáng) 祖立慶 張國(guó)新 單位:河鋼集團(tuán)礦業(yè)公司司家營(yíng)南區(qū)礦山分公司