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一、.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸的安全風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1道路運(yùn)輸系統(tǒng)屬于生產(chǎn)系統(tǒng)，具有開放性的特點(diǎn)，主要由人、車、路等要素構(gòu)成，易受外部因素干擾，且不易掌控，故危險(xiǎn)貨物事故的發(fā)生機(jī)率較高，預(yù)防難度較大。

1.2盡管道路運(yùn)輸車輛能實(shí)現(xiàn)“門到門”的運(yùn)輸服務(wù)，但當(dāng)裝載危險(xiǎn)貨物的車輛穿行于人、車密集的城鎮(zhèn)街道時(shí)，則帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.3在交通事故頻率增高的情況下，如果裝載危險(xiǎn)貨物的車輛受損，則會造成危險(xiǎn)貨物泄漏、飛濺、灑落、或燃燒，進(jìn)而導(dǎo)致人員傷亡、環(huán)境污染等大災(zāi)害。研究表明，道路交通事故被認(rèn)為是危險(xiǎn)貨物災(zāi)害的最大誘因。

1.4道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)行具有非定線、非定班、非定點(diǎn)等特點(diǎn)，車輛流動性大，運(yùn)輸期間的加油、車輛維修、食宿停車等屬于隨機(jī)性較大，駕駛員的隨意性也很大。在上述環(huán)節(jié)及場合中，由于受多種因素影響，駕駛員與押運(yùn)員忽視了對貨物的特別保護(hù)，也增加了危險(xiǎn)貨物事故的發(fā)生率。

1.5道路貨物運(yùn)輸見效快，有較多的參與者，這很容易混入不具備貨物運(yùn)輸條件的車輛，增加了安全隱患。此外，運(yùn)輸作業(yè)涉及點(diǎn)、面較多，安全管理難度較大，存在許多管理死角。

1.6盡管汽車行駛基本不受限于道路，但裝載有危險(xiǎn)貨物的車輛應(yīng)盡量行駛在平穩(wěn)的道路上，防止對危險(xiǎn)貨物造成沖擊、顛簸。若危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛未能選擇合適的路線，或是失控進(jìn)入惡劣路段等，則會增加危險(xiǎn)貨物泄露、爆炸等事故的發(fā)生率。

1.7汽車的行駛是駕駛員獨(dú)立進(jìn)行的，管理者很難對其進(jìn)行直接的監(jiān)控。因此，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩诤艽蟪潭壬现苯尤Q于駕駛員，安全保障能力較低。

二、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀分析

2.1公司規(guī)模小，缺乏安全意識在一些企業(yè)中，負(fù)責(zé)人、駕駛員及押運(yùn)員缺乏強(qiáng)烈的安全意識，口頭與實(shí)際行動不相符，未能從思想上重視安全問題。收費(fèi)多、管理少也是較普遍的一個現(xiàn)象。許多企業(yè)主要以掛靠經(jīng)營為主，只顧吸納社會車輛及收取掛靠管理費(fèi)，并未真正落實(shí)對車輛的管理。受危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展史的影響，難以做到公司化經(jīng)營。

2.2安全管理不到位因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模較小，加上專業(yè)管理人員少、組織機(jī)構(gòu)及制度不完善等因素，使得企業(yè)的安全管理工作很難做到位。現(xiàn)階段，許多企業(yè)都采用承包、租賃或掛靠等經(jīng)營方式，“以包代管、以罰代教”現(xiàn)象泛濫。與此同時(shí)，安全管理手段較落后，沒有完善的監(jiān)管、激勵及獎懲機(jī)制。

2.3未能正確處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故各企業(yè)雖有危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，但缺乏實(shí)際演練，結(jié)果使得駕駛員及押運(yùn)員不了解危險(xiǎn)貨物的應(yīng)急處置措施，發(fā)生事故后未能及時(shí)處置，延誤了救援時(shí)機(jī)。

2.4管理不嚴(yán)一方面，從業(yè)人員專業(yè)知識水平不高?，F(xiàn)階段，許多從業(yè)人員文化水平較低，培訓(xùn)時(shí)間較短，加上培訓(xùn)考試的要求與級別均較低，使得從業(yè)人員安全意識及業(yè)務(wù)素質(zhì)均不高，埋下了較大的安全隱患。另一方面，無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然開辦了培訓(xùn)班，但參與培訓(xùn)的人員不多，加上培訓(xùn)班無法定時(shí)開辦，許多從業(yè)人員未能及時(shí)接受培訓(xùn)，無證上崗人員較多。

2.5無證經(jīng)營及違法現(xiàn)象嚴(yán)重通過路檢可發(fā)現(xiàn)，一些普通小貨車違法運(yùn)送民用液化氣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。然而，監(jiān)管危貨運(yùn)輸?shù)牟块T，卻不能對其采取法規(guī)執(zhí)行手段，僅可以依靠路檢路查的方式處罰承運(yùn)人，故該類現(xiàn)象發(fā)生率較高。

三、應(yīng)對措施

3.1加強(qiáng)部門動態(tài)化監(jiān)管道路危險(xiǎn)貨物安全管理是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作。各級道路運(yùn)輸部門對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的責(zé)任，我國相關(guān)法律、法規(guī)中有明確規(guī)定。所以，道路運(yùn)輸管理部門必須對危貨運(yùn)輸安全管理給予足夠的重視，并加大管理力度。比如每年定期檢查與指導(dǎo)企業(yè)的安全工作，并詳細(xì)記載對企業(yè)的各次監(jiān)管情況，然后建立安全監(jiān)管臺賬檔案。

3.2加大企業(yè)內(nèi)部管理力度道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)督促企業(yè)不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，并將其貫徹落實(shí)。同時(shí)，還要督促企業(yè)加大對駕駛暈、裝卸員、押運(yùn)員、車輛的管理力度，并注意檢修機(jī)械設(shè)備，保證各種設(shè)施的正常運(yùn)行。此外，還要配備專門人員擔(dān)任安全管理工作，定期檢查運(yùn)輸過程中存在的隱患，盡量減少或控制運(yùn)輸事故的發(fā)生。

3.3注重整頓市場，創(chuàng)造良好的條件運(yùn)輸管理部門應(yīng)加強(qiáng)稽查管理工作。如果企業(yè)或從業(yè)人員在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中存在違法行為，應(yīng)嚴(yán)格依法懲處；如果未達(dá)到資質(zhì)條件，則要取消其經(jīng)營資格；如果車輛技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)，應(yīng)取消其承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的資格。與此同時(shí)，對于無證經(jīng)營行為、違法從事危貨運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)堅(jiān)決查處與打擊，營造一個良好的運(yùn)輸市場環(huán)境。

3.4注重從業(yè)人員素質(zhì)的提高從業(yè)人員的素質(zhì)在很大程度上也會直接影響到貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?。所以，必須積極組織對從業(yè)人員的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)知識水平；應(yīng)規(guī)定從業(yè)者的最低學(xué)歷，以確保其能夠掌握相關(guān)知識；加大培訓(xùn)力度，比如增加培訓(xùn)時(shí)間、擴(kuò)充培訓(xùn)內(nèi)容等。

3.5提高市場準(zhǔn)入門檻應(yīng)進(jìn)一步提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入門檻，比如嚴(yán)格限制車輛、場地、人員、資金等，并鼓勵企業(yè)采取集約化與規(guī)模化的經(jīng)營方式。與此同時(shí)，應(yīng)全面推廣GPS的應(yīng)用。對于申請辦理與換發(fā)危險(xiǎn)貨物運(yùn)營經(jīng)營許可的企業(yè)或車輛，應(yīng)要求安裝GPS系統(tǒng)，不然則依法吊銷企業(yè)的經(jīng)營許可證或是道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)。

3.6強(qiáng)化安全責(zé)任意識企業(yè)應(yīng)注重提高運(yùn)政安全監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，使其認(rèn)識到安全生產(chǎn)及運(yùn)輸?shù)谋匾耘c重要性，便于開展安全監(jiān)管工作。同時(shí)，還要強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，將生產(chǎn)意識明確落實(shí)到道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體。此外，還要不斷建立健全安全生產(chǎn)管理制度，經(jīng)常組織對員工的安全職業(yè)道德與業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，還要多進(jìn)行預(yù)防性應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的安全事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。

3.7注重現(xiàn)代物流和運(yùn)作方式的運(yùn)用物流管理被認(rèn)為是現(xiàn)代商品流通的先進(jìn)管理方式之一。采用該管理方式，既能實(shí)現(xiàn)對危貨銷售、運(yùn)輸、存儲等環(huán)節(jié)的一體化管理，減少環(huán)節(jié)之間的摩擦，提高流通效率，又可以有效整合物流企業(yè)資源，提高企業(yè)的競爭能力，有利于先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)貨物的專業(yè)化、規(guī)?；芾恚岣呶ｋU(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全性及運(yùn)輸效率。此外，通過運(yùn)用先進(jìn)物流管理技術(shù)，比如物流虛擬技術(shù)，還能有效整個危險(xiǎn)貨物貨源、運(yùn)輸車輛等資源，減少了實(shí)體流動的機(jī)會，大大降低了運(yùn)輸事故的發(fā)生率。所以，條件允許的企業(yè)，在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中可引入先進(jìn)的物流管理與運(yùn)作方式，最大限度地保證運(yùn)輸貨物及人們的安全。

四、結(jié)束語

總而言之，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的種類多、發(fā)生率高，這就要求相關(guān)部門或人員必須從思想上予以重視，掌握風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生原因，并在實(shí)踐中采取有效措施進(jìn)行處理。實(shí)踐表明，對于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，必須從多方面入手，包括制度、人員、資金等，只有對其進(jìn)行有效的管理，才能最大限度地保證道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

作者：史建鋒岳建軍單位：安鋼集團(tuán)汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司