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一、山區(qū)有線電視建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題

綜合分析造成現(xiàn)在山區(qū)有線電視的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）技術(shù)方面

有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起點(diǎn)低：一是缺乏規(guī)范性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性；二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一，工程質(zhì)量難以保證；三是技術(shù)不規(guī)范，設(shè)備選型及技術(shù)質(zhì)量差；四是政策不配套，資金嚴(yán)重缺乏；五是廣播電視網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)單一，有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用。目前，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站我行我素，自搞一套只圖眼前省錢(qián)，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)容量小，質(zhì)量不高，線路架設(shè)施工不講究質(zhì)量，不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了有線電視信號(hào)的傳輸質(zhì)量和今后的開(kāi)發(fā)利用，造成了資源浪費(fèi)。

（二）經(jīng)濟(jì)方面

由于僅以廣電部門(mén)為主要投資者，致使資金不足，嚴(yán)重地制約了山區(qū)有線電視事業(yè)的發(fā)展。由于缺乏權(quán)威的綜合部門(mén)與農(nóng)電等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，加大了有線電視網(wǎng)絡(luò)支出的成本費(fèi)用。如農(nóng)電部門(mén)按商業(yè)用電價(jià)格收取電費(fèi)，致使具有公益性質(zhì)的有線電視網(wǎng)絡(luò)每年要比耗用同樣電量的民用電多支出一倍的錢(qián)等等。這些都加大了廣電部門(mén)的費(fèi)用支出。

（三）管理方面

由于人事體制問(wèn)題的制約，致使對(duì)基層特別是山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的專(zhuān)管人員的管理難以到位，進(jìn)而影響了對(duì)整個(gè)有線電視網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)管理。由于沒(méi)有編制，縣廣播電視局不能將所屬的山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的專(zhuān)管人員具有干部籍調(diào)入局內(nèi)，每年只能從收視費(fèi)中為這些人員支取工資費(fèi)用，并不能解決這些人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等實(shí)際問(wèn)題。這樣，就使得縣廣電部門(mén)難以有效地對(duì)這些人員進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一培訓(xùn)，自然就要影響對(duì)山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)管理。而且，多年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站一直從事有線廣播服務(wù)工作，職工工資全靠地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，微薄的工資也只能解決生活問(wèn)題，有線電視網(wǎng)絡(luò)只是近幾年才有的新興產(chǎn)業(yè)，目前用戶(hù)較少，收入有限，廣播站自身無(wú)法投入大量資金建網(wǎng)，有線電視只能向較近的農(nóng)戶(hù)區(qū)和比較集中的農(nóng)村用戶(hù)延伸。

（四）山區(qū)自身?xiàng)l件制約

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級(jí)廣電中心實(shí)現(xiàn)了光纖聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)目?jī)?nèi)容增加了，網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量提高了，但是制約因素較多，發(fā)展很不平衡，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.實(shí)現(xiàn)光纖聯(lián)網(wǎng)后，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊農(nóng)戶(hù)集中區(qū)看上了有線電視，但在山大人稀的地區(qū)，群眾居住分散，自然條件艱苦，有線電視發(fā)展難度大。加上村民居住分散，分配網(wǎng)絡(luò)也要一大筆投資，并且用戶(hù)稀少，因此嚴(yán)重制約了有線電視用戶(hù)的擴(kuò)大。

2.在經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)，大部分群眾只能解決溫飽問(wèn)題，還消費(fèi)不起有線電視這類(lèi)商品。

3.從全國(guó)各地來(lái)看，生產(chǎn)衛(wèi)星天線鍋很多，銷(xiāo)售天線鍋到處都是，價(jià)格不高，安裝后可收幾十套節(jié)目，既不繳初裝費(fèi)又不繳收視費(fèi)，導(dǎo)致許多村民不愿意安裝有線電視，給有線電視發(fā)展增加了更大的難度。

二、山區(qū)有線電視的發(fā)展現(xiàn)狀

有線電視網(wǎng)絡(luò)作為信息領(lǐng)域的主要載體，目前已在廣大鄉(xiāng)村逐漸興起，特別是隨著廣播電視體制改革和“村村通”廣播電視工程的實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村廣播電視又有了跨越式發(fā)展。我國(guó)有線電視蓬勃發(fā)展，這讓我們看到了可喜的一面，但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的建設(shè)和管理仍存在許多不容忽視的問(wèn)題，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)80%以上都面臨無(wú)法搭建的困境。如何加快發(fā)展有線電視網(wǎng)絡(luò)山區(qū)建設(shè)步伐是刻不容緩的責(zé)任。

從實(shí)施普及有線電視以來(lái)，各省、市、縣、區(qū)廣電部門(mén)和各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)先后投入人力、物力、財(cái)力，建起了山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)85%以上，有線電視入戶(hù)達(dá)多萬(wàn)戶(hù)，入戶(hù)率23%以上。由于地理環(huán)境的差異，自然條件的束縛，在山區(qū)像平原區(qū)那樣簡(jiǎn)單地支立起室外電視天線，就能收看到好多套電視節(jié)目，那是絕不可能的。要想讓山區(qū)農(nóng)民看到電視節(jié)目，就得建設(shè)、發(fā)展有線電視網(wǎng)絡(luò)，安裝有線電視。因此，發(fā)展山區(qū)有線電視事業(yè)，是普及有線廣播電視工程的重要環(huán)節(jié)，沒(méi)有山區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)工程是不可能的。

三、如何發(fā)展山區(qū)有線電視

以上問(wèn)題在各個(gè)山區(qū)縣、鄉(xiāng)、村普遍存在，針對(duì)這些問(wèn)題，我們建議采取以下措施：

1.充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的增值服務(wù)業(yè)務(wù)。目前，廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)膬H是單向的模擬電視節(jié)目，大塊資源造成浪費(fèi)，應(yīng)千方百計(jì)突破技術(shù)局限，引進(jìn)高層次的技術(shù)人員和管理人才，充分利用好現(xiàn)有的廣電資源，盡快實(shí)現(xiàn)HFC分配網(wǎng)，SDH光纖干線網(wǎng)和IP、ATM寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)網(wǎng)技術(shù)的融合，將寬帶、數(shù)字廣播式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等綜合應(yīng)用，盡快達(dá)到廣電網(wǎng)絡(luò)多業(yè)務(wù)、深層次發(fā)展提供更加廣闊的自由發(fā)展空間。也為廣電網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新價(jià)值奠定良好的基礎(chǔ)條件。努力實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)新的收益增長(zhǎng)點(diǎn)，以滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化生活和信息需求，從而更加有效地促進(jìn)廣電事業(yè)的更快發(fā)展。

2.光纖網(wǎng)絡(luò)所經(jīng)過(guò)的村、組與農(nóng)戶(hù)集中地區(qū)，合理地多預(yù)留一些光節(jié)點(diǎn)，減少村、組干線網(wǎng)絡(luò)架設(shè)里程，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站節(jié)約大量資金。同時(shí)為了使更多的農(nóng)民能夠安裝有線電視，降低有線電視初裝費(fèi)，并嚴(yán)格按物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取材料費(fèi)，激發(fā)農(nóng)戶(hù)入網(wǎng)的積極性。

3.強(qiáng)化管理，各級(jí)工作達(dá)到制度化、規(guī)范化從當(dāng)前鄉(xiāng)村的有線電視管理情況看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度還不健全。因此，強(qiáng)化管理迫在眉睫，一是建章立制，以制度管人管事。與制訂宣傳管理、技術(shù)管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理、用戶(hù)管理等一整套完善的管理制度，使各項(xiàng)工作都有章可循。其次是加大落實(shí)措施力度，把各項(xiàng)管理制度真正落實(shí)到日常工作中，落實(shí)到各個(gè)崗位上，形成事事成規(guī)范，崗崗有職責(zé)的規(guī)范化管理格局。再次是加強(qiáng)檔案及財(cái)務(wù)管理，提高收視費(fèi)的收繳率。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視技術(shù)檔案和用戶(hù)管理檔案。財(cái)務(wù)及收視費(fèi)的收取工作是事關(guān)廣播電視生存發(fā)展的基本保證。因此，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站存在的收費(fèi)難問(wèn)題，一方面要加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)的宣傳，另一方面要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)，確保用戶(hù)正常收看。總之，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視真正步入制度化、法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

4.經(jīng)濟(jì)上采取幫扶辦法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)站提供器材、設(shè)備、工具、車(chē)輛、技術(shù)力量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站組織施工，架通鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村級(jí)光纜，逐步擴(kuò)大有線電視覆蓋面，讓更多的村、組、農(nóng)戶(hù)能看上有線電視。加大對(duì)“小耳朵”的整治力度，以行政手段對(duì)衛(wèi)星天線鍋實(shí)行取締，成效顯著，促使安裝天線鍋的農(nóng)民主動(dòng)安裝有線電視。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳輝.邊遠(yuǎn)山區(qū)有線電視現(xiàn)狀與亟需的一種加解擾產(chǎn)品[J].中國(guó)有線電視，2004.

【摘要】隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，人們迎來(lái)了新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，信息技術(shù)已成為當(dāng)今世界最具活力、發(fā)展最快的高新技術(shù)，但在目前的新形勢(shì)下，如何在保證城市和農(nóng)村廣泛使用有線電視的同時(shí)還大力發(fā)展山區(qū)有線電視事業(yè)，如何應(yīng)用新技術(shù)加快山區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已成為廣播電視部門(mén)的首要問(wèn)題和重要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】有線電視山區(qū)