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一段時(shí)期以來，許多媒體在追逐我們，要我對(duì)中國(guó)加入世貿(mào)組織將近一年以來進(jìn)行一下綜合評(píng)估，我一直沒時(shí)間來做，今天我借“中國(guó)‘入世’與企業(yè)建設(shè)高層論壇"的機(jī)會(huì)來講講我的看法。中國(guó)在加入世貿(mào)組織將近一年的時(shí)間里，我國(guó)發(fā)生的情況以及發(fā)生的改變足以證明，中國(guó)政府加入世貿(mào)組織，參與經(jīng)濟(jì)全球化的決策是完全正確的。

中國(guó)加入世貿(mào)組織將近一年了，現(xiàn)在，如果讓我再次對(duì)中國(guó)加入世貿(mào)組織進(jìn)行評(píng)估的話，我要說的是：中國(guó)加入世貿(mào)組織是加入全球化的重要準(zhǔn)備，主要是基于以下3個(gè)方面的考慮。

（一）

第一個(gè)方面，中國(guó)參加世貿(mào)組織是為中國(guó)參與全球化創(chuàng)造了一個(gè)公平的、良好的國(guó)際環(huán)境。中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不是一個(gè)一廂情愿的事情，而是一個(gè)特定環(huán)境下被人接受的過程，是一個(gè)雙向的過程。所以，在這個(gè)進(jìn)程中很重要的一點(diǎn)就是國(guó)際環(huán)境的問題，如果國(guó)際環(huán)境非常險(xiǎn)惡，還是像中國(guó)剛剛建議進(jìn)入時(shí)——當(dāng)時(shí)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我們中國(guó)采取完全封鎖遏制——在這種政治環(huán)境下，一個(gè)國(guó)家是很難參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的。具備良好的國(guó)際環(huán)境，這是參與經(jīng)濟(jì)全球化的最基本條件，所以，中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化需要具備最起碼的良好的國(guó)際環(huán)境這個(gè)基本條件。如果誰都把你當(dāng)成威脅，誰都把你當(dāng)成敵人，那么這個(gè)國(guó)家很難參與這個(gè)進(jìn)程，更難在這個(gè)進(jìn)程中得到好處。因此，中國(guó)參加世界貿(mào)易組織第一個(gè)重要的戰(zhàn)略考慮就是要為我們中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍，創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境，特別是我們作為一個(gè)大國(guó)，這幾年我們發(fā)展很快，雖然國(guó)際上不斷出現(xiàn)各種各樣的說法——一會(huì)兒是中國(guó)威脅論。一會(huì)兒是中國(guó)崩潰論，給我們?cè)旄鞣N各樣的“勢(shì)”，針對(duì)我們形成一種非常惡劣的國(guó)際環(huán)境。

在這種環(huán)境下，作為我們政府來講，必須為我國(guó)企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造一個(gè)好的國(guó)際環(huán)境和條件。創(chuàng)造好的環(huán)境條件不是憑空就能創(chuàng)造出來的，我們通過中國(guó)加入世貿(mào)組織這十幾年的談判進(jìn)程，作出并完成了向全世界的兩個(gè)莊嚴(yán)的承諾：第一，中國(guó)決心要按照國(guó)際通行的規(guī)則參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也就是平時(shí)我們講的按國(guó)際規(guī)則辦事；第二，中國(guó)決心在自己的發(fā)展水平允許的前提下，逐步地開放自己的市場(chǎng)，這就是平常講的開放市場(chǎng)的承諾。中國(guó)政府通過加入世界貿(mào)易組織，15年的談判向國(guó)際社會(huì)作出了這兩個(gè)最基本的承諾，這就為中國(guó)創(chuàng)造一個(gè)國(guó)際好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供了一個(gè)重要的條件。為什么呢?按照國(guó)際上的政治理論來講，如果一個(gè)國(guó)家承諾了按照國(guó)際規(guī)則辦事情，那么，這個(gè)國(guó)家很發(fā)達(dá)，很強(qiáng)大，它即使不考慮對(duì)國(guó)際社會(huì)構(gòu)成威脅，也必須要按照國(guó)際規(guī)則辦事情，因?yàn)樗窃趪?guó)際規(guī)則框架下負(fù)責(zé)任的國(guó)際成員。我們中國(guó)在談判加入世貿(mào)組織這么多年來，我們作出的第一個(gè)承諾就是按照國(guó)際規(guī)則辦事，這就打破了“中國(guó)威脅論”，打破了他們認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)無法無天的不負(fù)責(zé)任的形象借口。

中國(guó)作出的第二個(gè)基本承諾就是開放市場(chǎng)，有些國(guó)家看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越來越好，就說中國(guó)的產(chǎn)品會(huì)像洪水猛獸一樣涌入其他國(guó)家，這會(huì)損害全世界經(jīng)濟(jì)利益?，F(xiàn)在，我們通過加入世貿(mào)組織承諾逐步開放市場(chǎng)，這給全世界發(fā)出了一個(gè)明確的信號(hào)，中國(guó)的市場(chǎng)是開放的。正因?yàn)橹袊?guó)的市場(chǎng)是開放的，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，中國(guó)就為全世界提供了一個(gè)更大的市場(chǎng)，所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅，恰恰相反，它給世界經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)極好的市場(chǎng)和機(jī)會(huì)。中國(guó)按國(guó)際規(guī)則辦事、逐步開放市場(chǎng)這兩個(gè)承諾，為我國(guó)贏得一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境具有很大的意義，這也是中國(guó)加入世貿(mào)組織后為什么大多數(shù)國(guó)家比較看好中國(guó)的原因。

（二）

中國(guó)通過加入世貿(mào)組織在全世界樹立了一個(gè)負(fù)責(zé)任的、開放的形象。一個(gè)企業(yè)樹立一個(gè)好的形象，好的品牌非常重要；同樣，中國(guó)作為一個(gè)國(guó)家來講，在全世界也要樹立好的形象，好的品牌。我們的品牌是什么呢?一是負(fù)責(zé)任，一是開放。負(fù)責(zé)任就是遵守規(guī)則；開放就是和全世界進(jìn)行平等互利的交往。為什么說中國(guó)加入世貿(mào)組織是為中國(guó)加入經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境呢？其原因就是因?yàn)橹袊?guó)作出的這兩個(gè)重要的承諾。當(dāng)然，我們中國(guó)對(duì)外作出承諾，我們承諾遵守規(guī)則，我們必須要得到回報(bào)，中國(guó)并不是單方面的承擔(dān)義務(wù)，江總書記在我們“入世”談判期間對(duì)我們提出了一個(gè)非常重要的原則：實(shí)現(xiàn)權(quán)利和利益的平衡，即在我們中國(guó)遵守規(guī)則的同時(shí)，全世界其他國(guó)家也必須承諾相同的規(guī)則；和我們中國(guó)打交道時(shí)，也必須按國(guó)際規(guī)則對(duì)待我們。這就是平時(shí)大家講的，我的權(quán)利就是你的義務(wù)，你的義務(wù)就是我的權(quán)利。我遵守規(guī)則，你也要遵守規(guī)則，這是我們要?jiǎng)?chuàng)造良好國(guó)際環(huán)境的兩個(gè)方面，只有在一個(gè)平等的環(huán)境里面，才能進(jìn)行公平的交易。我們中國(guó)通過加入世貿(mào)組織應(yīng)該說取得了一個(gè)平等的權(quán)益。

（三）

中國(guó)加入世貿(mào)組織以后取得的一個(gè)重要的戰(zhàn)略成果就是，美國(guó)現(xiàn)在承諾了而且實(shí)踐了對(duì)于中國(guó)永久、正常貿(mào)易關(guān)系的最惠國(guó)待遇問題。大家都知道，過去十幾年里，每年6月份美國(guó)會(huì)舉行對(duì)中國(guó)所謂最惠國(guó)待遇的一個(gè)討論，這是美國(guó)反華派對(duì)中國(guó)進(jìn)行集中攻擊的最好機(jī)會(huì)，也是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系長(zhǎng)期不穩(wěn)定的一個(gè)問題。每年5月份之前，美國(guó)各大企業(yè)就開始游說來實(shí)現(xiàn)當(dāng)年的最惠國(guó)待遇的事情，這時(shí)候，許多商家都開始等待這個(gè)問題能否解決，所以，過去十多年來，美國(guó)對(duì)中國(guó)最惠國(guó)待遇的年度審查變成了一個(gè)中美關(guān)系的“定期炸彈”，現(xiàn)在我們通過加入世貿(mào)組織拔掉了這個(gè)定時(shí)炸彈。因此，世貿(mào)組織的一系列原則當(dāng)中最重的一條原則就是最惠國(guó)待遇原則，由于我們中國(guó)加入世貿(mào)組織，中國(guó)承諾按照最惠國(guó)待遇對(duì)待其他國(guó)家，那么美國(guó)也必須按最惠國(guó)待遇對(duì)待我們。本來這個(gè)問題是個(gè)理所當(dāng)然的事情，但是，美國(guó)和我們中國(guó)的關(guān)系很特殊，我們?yōu)榻鉀Q這個(gè)問題，曾經(jīng)花費(fèi)了相當(dāng)大的精力，因此說，中國(guó)加入世貿(mào)組織，解決了美國(guó)對(duì)中國(guó)的最惠國(guó)待遇，這是一個(gè)十分艱難的過程。

當(dāng)然，在加入世貿(mào)組織以后，我們開始實(shí)行的權(quán)益表現(xiàn)在很多方面，過去十幾年當(dāng)中，我們一直在做承諾，一直在做讓步，很多同志看到我們時(shí)就說，像你們這樣談判加入世貿(mào)組織，我們的權(quán)益在哪里?當(dāng)時(shí)我對(duì)他們講，我們的權(quán)益只有在我們加入世貿(mào)組織之后才能得到體現(xiàn)?，F(xiàn)在，加入世貿(mào)組織將近一年了，我們已經(jīng)開始實(shí)行我們的權(quán)益。比如說，我們?cè)谑蕾Q(mào)組織里面參與了對(duì)印度、墨西哥、歐盟進(jìn)行的所謂的貿(mào)易審議，因?yàn)槭蕾Q(mào)組織有一個(gè)審議機(jī)制，審查世貿(mào)組織每一個(gè)成員在它的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)當(dāng)中，是否按照國(guó)際規(guī)則辦事情。過去在我們和一些國(guó)家的交往中，有些國(guó)家在對(duì)我們國(guó)家貿(mào)易上存在不公正待遇，而我們常常因?yàn)橛押藐P(guān)系等原因不予追究。加入世貿(mào)組織以后，我們就可以通過世貿(mào)組織中貿(mào)易政策審議的機(jī)制，來審查這些國(guó)家對(duì)我國(guó)的不公正待遇。在這里，我給中國(guó)的企業(yè)家們提一個(gè)要求，將來你們跟外國(guó)的企業(yè)打交道的時(shí)候，不論在中國(guó)還是在外國(guó)，如果遭受到了不公正的待遇，請(qǐng)你們寫信給外經(jīng)貿(mào)部，由此，我們就可以在同樣的法律框架和體制框架下，在對(duì)這個(gè)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易審議的時(shí)候提出來。

綜上所述，我們中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)承諾了搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中承擔(dān)義務(wù)和享受權(quán)益，這些都為我們中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造了一個(gè)最重要的體制上的條件。（公務(wù)員之家版權(quán)所有）