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【摘要】本文闡述了在黨的群眾路線教育實踐活動中加強督導工作的重要性，提出了督導工作的具體內(nèi)容。主要是督導思想認識高不高，督導問題查找準不準，督導剖析材料深不深，督導批評與自我批評敢不敢較真，督導整改措施實不實，督導整改效果好不好。

【關鍵詞】群眾路線；教育實踐活動；督導工作；具體內(nèi)容

督導工作是我們這次黨的群眾路線教育實踐活動的重要組成部分。第一批群眾路線教育實踐活動一開始，中央就給各個單位派駐了督導小組。督導工作為第一批教育實踐活動高質(zhì)量地完成發(fā)揮了重要的作用。第一批教育實踐活動一結束，中央就對督導工作召開了總結會，要求在第二批教育實踐活動中更好地發(fā)揮督導工作的作用。湖南省委遵照中央的指示，對本省的第二批教育實踐活動派駐了督導組，來衡陽的督導小組力量尤其強大，工作效率很高。督導組來衡后10天，就約談了幾百名干部，發(fā)現(xiàn)梳理了衡陽在“四風”上的主要問題，給予衡陽教育實踐活動及時到位的指導。市委對縣(市)區(qū)、市直機關的各單位教育實踐活動同樣重視，向這些單位和部門也派駐了26個督導組。督導組出發(fā)前，就督導工作專門辦了培訓班，市委領導也給督導人員講了話。為什么從中央到省委、市委都這么重視督導工作？說到底就是督導工作很重要，它能發(fā)揮其他工作發(fā)揮不了的作用。

一、督導工作的重要性——是防止黨的群眾路線教育實踐活動走過場的監(jiān)控器

群眾路線教育實踐活動有五個階段：前期準備、學習教育聽取意見、查擺問題開展批評、整改落實建章立制、活動總結。每一個階段又有許多環(huán)節(jié)，這些階段和環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣、互為因果、互相促進、互相制約的。缺少一個環(huán)節(jié)，都會使教育實踐活動走過程、打折扣，達不到應有的效果。比如說，學習認識高度不夠就會導致問題查找不準，問題查找不準就會導致分析問題原因不深等等。督導工作就是盯住各個環(huán)節(jié)，使其規(guī)定動作做到位，像監(jiān)控器一樣，發(fā)現(xiàn)漏檔缺位了，就及時提醒，促其落實。

1、“問題導向”的導向燈

這次教育實踐活動的一個重要原則就是堅持問題導向原則，不講成績，不提功勞，不送鮮花，不搞粉飾，專講問題，緊緊抓住“四風”問題不放手，從查找問題作為學習教育的切入點，從剖析問題作為教育實踐活動的突破口，以解決問題作為教育實踐的落腳點。督導組的同志就是天天把問題清單拿在手里，念在心上，觀察各個單位的領導同志學習時是不是在想問題，討論時是不是在談問題，剖析時是不是在查問題，工作時是不是在改問題，一旦發(fā)現(xiàn)“問題導向”有問題，督導組就會亮紅燈，打住重來。

2、傳遞壓力的傳遞機

這次教育實踐活動從中央到省委到市委，一級要求一級，一級比一級嚴。尤其第二批教育實踐活動直接面向基層，在群眾家門口開展，在群眾身邊開展，有千千萬萬“裁判”在盯著，是否有假做假唱都逃不脫“裁判”的眼睛，與其等到被“裁判”發(fā)現(xiàn)有假受罰，不如我們自己做足功夫，一次通過。督導工作就是及時把教育實踐活動中的各種要求、規(guī)范傳遞下去，讓各個單位在教育實踐活動中帶著壓力出發(fā)，負著壓力前行，挽著壓力轉(zhuǎn)型，迎著壓力提升。

二、督導工作的具體內(nèi)容和作用——推進教育實踐活動扎實有效

在這次教育實踐活動中，各個單位的領導班子特別是一把手，是這次教育實踐活動的一把手，是這次活動的第一責任人。教育實踐活動進行時，單位改革發(fā)展穩(wěn)定的工作要正常開展，不但要開展，還要抓得更好更有成效。不然就不能顯示出教育實踐活動的作用。既要抓好教育實踐活動又要抓好正常工作，兩者如何兼顧，唯一的辦法就是智慧取勝。智慧從哪里來？從群眾中來，從大家的頭腦中來。督導小組也可算作大家中的一員，也可算作外腦能夠出主意就出主意，能想辦法就想辦法，共同把教育實踐活動搞好。搞好這次教育實踐活動發(fā)揮督導工作的作用不可或缺。那么，督導工作都具體督導什么呢？有以下幾方面：

1、督導思想認識高不高

思想是行動的先導，思想認識不高教育實踐活動的效果就不會好。思想認識問題要在學習教育、聽取意見階段解決，（這是在相對意義上說的）。學習教育階段解決了思想認識問題就為后面階段的活動奠定了一個基礎，設置了正確的邏輯前提。大家都知道邏輯推理三段論規(guī)則，如果大前提和小前提都有問題，推理的結論就必然荒謬。所以不要把學習教育聽取意見的環(huán)節(jié)等閑視之；不要認為是老一套；不要把看教育片當作看電影；不要把討論會變成聊天會；不要把寫心得變成抄筆記。要邊學邊思，思考黨中央下這么大的決心來搞這次活動，思考這次活動的深層背景是什么？要邊學邊思，想想這次活動的理論和實踐依據(jù)是什么？想想這次活動與中華民族偉大復興的聯(lián)系在哪里？想想這次活動與黨和國家的命運與個人的命運有什么關系？要邊學邊省，反省自己在“四風”的哪些方面出了問題，反省在群眾擺的意見中哪些是屬于班子的，哪些是屬于自己的，反省這些問題出現(xiàn)的原因是什么？根子在哪里？反省衡陽破壞選舉案給自己的教訓在哪里？“思則得之”，（中國傳統(tǒng)文化很看重學習中的思考），“得著德也”，得到的不僅僅是小知小識，而是大知大識，全知全識，是物物而不是物于物的知識，是參加這次活動的人的窮理盡性至于命的知識，是每個領導干部大靈明處，大覺悟處所獲得的最高義理與天道命令，也是世界觀、人生觀、價值觀和權力觀的認識。

2、督導問題查找準不準

思想認識高就要主動查找問題，但如果問題查找不準，等于白費功夫。不能從工作問題代替“四風”問題；以班子問題代替?zhèn)€人問題；以共性問題代替?zhèn)€性問題；以形式主義和官僚主義代替享樂主義和奢靡之風問題。怎樣才算找準?自己說了還不能最后算，要打開大門讓群眾來說，讓基層單位來說。黨員干部身上的問題，群眾看得最清楚，最有發(fā)言權。問題有沒有得到解決，群眾感受最真切、評價最客觀。這里的關鍵是要做到兩條：一是把自身的思想端正起來。要相信群眾、依靠群眾，避免“自說自話”、“自彈自唱”，不搞“閉門修煉，體內(nèi)循環(huán)”不要怕意見尖銳、捅出問題，收不了場。二是把聽取意見的渠道暢通起來。要真開門，開大門，通過征求意見、座談會、網(wǎng)絡平臺、電話郵箱等簡便管用的方法暢通群眾參與渠道，通過面對面、背靠背、請進來、走出去等多種形式找問題，廣泛聽取群眾意見，真正找準要解決的問題。

3、督導剖析材料深不深

找準了問題就要認真分析，分析得越深就越容易找到解決問題的辦法，不能把分析材料寫成理論文章，引經(jīng)據(jù)典、抽象籠統(tǒng)；不能把分析材料寫成報告文件，喊口號、下命令、作布置；不能把分析材料寫成“文字秀”，詞藻華麗，故事優(yōu)美，好像在講自己，實質(zhì)是文不對題。講真話、講實話、講心里話是剖析材料的基本要求。要從世界觀、人生觀、價值觀、權力觀去分析，看自己這些安身立命的坐標出了什么問題；看看自己的信仰、信念出了什么問題。要從立場、黨性、覺悟去分析，看看自己這些年在為誰說話，為誰辦事；看看自己這些年和誰走得近，和誰在疏遠；看看自己這些年究竟追求什么、放棄什么；看看自己這些年在是非面前分清了什么混淆了什么；看看自己這些年什么想得最多，什么最不在乎。要理性感情、良知、天理去分析；看看自己這些年做人的底線出了哪些問題，做事的底線出了哪些問題，做官的底線出了哪些問題；看看自己這些年個人品德、家庭美德、職業(yè)道德，如果缺德，為什么會缺德？這些都要深入分析，分析不深的剖析材料就要重寫，一直寫到大家認為到位了為止。

4、督導批評與自我批評敢不敢較真

有了合格的剖析材料，還要敢于說給大家聽，不但要敢于說自己，還要敢于說別人，這就是批評與自我批評環(huán)節(jié)。做好這個環(huán)節(jié)的工作，關鍵是“一把手”要率先垂范，真正的把自己擺進去，帶頭開展批評和自我批評，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律，特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，調(diào)動自己方方面面的積極性，要向老一輩無產(chǎn)階級革命家學習，“難得是諍友，當面敢批評”，胸懷坦蕩，無私無畏。通過這次教育實踐活動真正改變多年來普遍存在的“上對下順著、寵著，下對上捧著、迎著，同對同哄著抬著，對歪風邪氣忍著、讓著”的庸俗吹捧的壞毛病。批評與自我批評是黨的三大作風之一，是我們黨堅持真理、修正錯誤、增進團結的有力武器之一，有利于黨員干部客觀認識自己的不足和缺點，有利于查擺問題、整改提高。全體黨員干部要拿起和用好批評與自我批評這個武器，召開一次高質(zhì)量的民主生活會，每名班子成員要以對黨的事業(yè)負責、對人民負責、對同志負責的態(tài)度，打消“自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同志怕傷和氣、批評下級怕丟選票”等顧慮，開展積極健康的思想斗爭。要敢于亮丑，觸及思想靈魂；要敢于揭短，敢于紅臉，敢于瞪眼，不怕批評，不搞一團和氣、好人主義，堅決防止批評與自我批評變成“表揚和自我表揚”“、吹捧和相互吹捧”，確保收到“團結—批評—團結”的效果，達到發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的目的。

5、督導整改措施實不實

查問題、深分析、敢批評，最終的目的就是為了整改，不管是班子的整改方案還是領導干部個人的整改措施，都要實而不華。什么是實而不華？整改措施首先要有系統(tǒng)性、針對性和可操作性。針對查找出來的問題要制定一套完整的整改方案，對問題要進行再梳理，再歸類，進一步聚焦“四風”問題，逐項列出問題清單，明確整改方向，提出整改措施和整改任務書、時間表、責任人，集中治理、逐項落實。其次，整改措施還要長效性，要把落實整改措施，上升到制度層面，形成長效化的機制。一旦問題反彈，就能找到解決措施。整改措施實不實還要看這些措施能不能有效解決當前享樂主義、奢靡之風更加隱蔽的新動向，以及整治形式主義、官僚主義難度大的問題，比如“門難進、臉難看、事難辦”，這種情況在基層確實時有發(fā)生，然而負責辦事的部門總能找出不辦的客觀理由，往往看起來都是合法合規(guī)的，很難把這些形式主義、官僚主義在解決方法上去量化和定性化。這就需要我們在制訂整改措施中更多動動腦筋，想更多辦法。

6、督導整改效果好不好

整改效果好不好督導組沒有獨立的評判權，評判權在民眾手里，在基層手里，他們說好了，整改效果就好了；他們滿意了督導組也就跟著滿意了。為了保證整改效果好，被督查的單位要做好以下三個方面的工作：

（1）必須堅決查處群眾身邊的腐敗。這是對第二次教育實踐活動的指示要求?；鶎拥慕逃龑嵺`活動如果不堅決查處腐敗和解決問題，反“四風”的行動和成果就不能得到老百姓的普遍擁護。

（2）全力辦實事。第二批教育實踐活動直接面對基層群眾，群眾的利益更加實際，要求更加實在，問題更加具體，對干部知根知底，對服務有更高、更強烈的愿望。必須下大力氣辦實事，解難事，讓群眾切實享受改革發(fā)展帶來的紅利，進一步提升黨員干部公信力和群眾滿意度。

（3）經(jīng)常集中力量，將“轉(zhuǎn)作風、抓反腐、辦實事、樹形象”作為整體工程來推進。這12個字是表里如一、內(nèi)外相成的關系，體現(xiàn)了教育實踐活動的題中之義，是各方聚焦的基本關切?！稗k實事”與“樹形象”更側(cè)重于實踐，體現(xiàn)了教育實踐活動的宗旨和精髓，確保長效的具體行動。我們各個單位既要修煉好“內(nèi)功”，更要修煉好“外功”，只有內(nèi)外兼修，知行合一，才能使為民務實清廉成為黨員干部自覺堅守、長期遵守的行為準則。

作者：李年 單位：中共衡陽市委黨校