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摘要：思想建設是參政黨自身建設的核心，而理論建設是思想建設中的一項重要內容。本文結合民建江蘇省委加強理論建設的實際，對加強參政黨理論建設進行了探討。

關鍵詞：參政黨理論建設

思想建設是參政黨自身建設的核心，而理論建設是思想建設中的一項重要內容。只有理論上清醒，政治上堅定，才能思想上穩(wěn)定，行動上步調一致。尤其是在當前認真學習中國特色社會主義理論體系，建設社會主義和諧社會的大背景下，加強參政黨理論建設的實踐與思考，就顯得特別重要。

一、充分認識參政黨理論建設的重要性

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，也是具有中國特色社會主義的政黨制度。1993年，八屆全國人大一次會議把這項制度載人憲法，上升為國家意志。這充分表明了這項制度將長期存在和發(fā)展。

《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》指出：“在新世紀新階段，派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領導、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨?！边@更加完善地表述了我國派的性質和地位。

既然派是我國多黨合作事業(yè)的參政黨，肩負著“一個參加、三個參與”的重任，履行著參政議政、民主監(jiān)督的職能，那么就有必要建立與之相適應的黨建理論。因為：一個政黨要行動、要實踐，就要有正確的理論作指南，指明前進的方向；也要依靠正確的理論，來引導成員明辨是非，凝聚力量，更好地履行職能，發(fā)揮作用。所以，理論對于行動來講至關重要，也是必不可少的。特別是在中國共產(chǎn)黨高度重視黨建理論建設，不斷提高執(zhí)政能力的同時，作為多黨合作格局中的參政黨，要與中共風雨同舟，就要加強參政黨理論建設，這對于堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，把派建設成為適應形勢發(fā)展要求、與進俱進、奮發(fā)有為的參政黨，推動我國多黨合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

1．加強參政黨理論建設，是建設中國特色社會主義事業(yè)的必然要求。理論是行動的先導。在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的進程中，中國共產(chǎn)黨與各派具有共同的使命，共同的責任，就是要努力為建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領導事業(yè)的核心力量，而派作為參政黨，需要協(xié)助共產(chǎn)黨做好理順關系、化解矛盾、維護穩(wěn)定的工作，為構建和諧社會貢獻智慧和力量。從這個意義上講，參政黨要履行好職能，發(fā)揮好作用，就必須重視加強參政黨理論建設，用科學的理論武裝頭腦，用正確的理論指導工作，不斷提高參政能力。

2．加強參政黨理論建設，是堅持我國多黨合作政黨制度的必然要求。面對西方政黨制度和當前世界金融危機的影響，中國各派要從鞏固和發(fā)展我國多黨合作制度的戰(zhàn)略高度，自覺抵御西方敵對勢力政治意識、價值觀念的滲透，牢固樹立堅定走中國特色社會主義道路的信念；同時，要堅定改革發(fā)展的信心，切實解決金融危機所帶來的各種矛盾和問題。這些都給派成員在思想上行動上提出了新的考驗，也迫切需要派必須加強我國政黨制度的理論研究，在總結經(jīng)驗的基礎上，形成科學的系統(tǒng)的理論，指導工作實踐，為多黨合作事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅實的理論基礎。

3．加強參政黨的理論建設，是派自身建設的必然要求。新世紀新階段，如何建設適應新世紀要求的參政黨，這是派面臨的一個重大課題。要破解這個課題，首先要十分重視理論研究工作，充分發(fā)揮理論的先導作用。從一定意義上講，參政黨建設水平的提高，既取決于政黨實踐的創(chuàng)新和發(fā)展，又取決于理論研究所能達到的程度和水平。因此，建設適應新世紀要求的參政黨，迫切需要對加強自身建設一些問題的研究。例如：如何正確認識參政黨的地位和作用，不斷增強與中共合作共事能力；如何發(fā)揮界別的特色和優(yōu)勢，不斷提高參政議政能力；如何把握成員思想動態(tài)和工作特點，不斷提升解決自身問題的能力；如何加強基層組織建設，不斷提高組織的凝聚力和活力。這些都要通過理論研究作出正確回答。

二、民建加強理論建設工作的主動性

一個政黨成熟的標志之一是建立了自己的理論，理論建設是政黨建設的重要內容。早在1949年8月24日，針對美國政府發(fā)表的美國與中國關系的白皮書，民建發(fā)表了《加強內部團結和警惕，答告美帝好夢做不成》的聲明，當時，主席兩次寫信給民建領導人黃炎培先生，指出“民建此次聲明不但是對白皮書的，而且說清了民族資產(chǎn)階級所以存在、發(fā)展的道理，即建立了理論，因此建立了民建的主動性，極有利于今后的合作。”

民建作為我國多黨合作事業(yè)政治格局中的參政黨，建立、完善和發(fā)展自身的政治理論，意義重大。民建中央名譽主席孫起孟指出：“理論認識的一致性，是政治一致性的基礎，是發(fā)展共產(chǎn)黨領導的多黨合作的根本保證。”成思危主席在民建第七次全國代表大會上提出了“理論上清醒、政治上堅定”的建黨理論目標，他強調：理論是指南針，理論是主心骨，理論是粘合劑，它使全體成員形成共同的政治理念，更好地發(fā)揮參政黨的整體作用。

在新的歷史時期，民建中央制訂下發(fā)了《關于加強會的理論建設工作的意見》，成立了理論研究委員會，加強組織領導，并發(fā)動各省級組織開展理論研究工作，每年明確重點課題，開展理論研究成果表彰，這些都激勵著民建各級組織和廣大成員為實現(xiàn)“理論上清醒、政治上堅定、組織上鞏固、制度上健全、充滿活力的致力于建設中國特色社會主義事業(yè)的參政黨”目標而努力奮斗。

2002年以來，民建江蘇省委認真落實民建中央有關理論建設的要求，明確提出了“面對實際、面對基層、面對發(fā)展”的工作方針和“出成果、出人才、出經(jīng)驗”的工作目標，注重發(fā)揮“以專委會為主、市級組織為輔、課題組參與”的整體作用，通過整合會內優(yōu)勢資源，調動各方面的積極性，每年理論研究的成果既有數(shù)量又有質量，既有重點又有特點。6年多來，我會共收集理論研究文章138篇，其中：有18篇獲民建中央表彰的優(yōu)秀理論研究成果一、二等獎，占獲獎論文的11．3％，有44篇獲民建省委表彰，為新時期多黨合作事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的理論基礎。我會在理論與實踐的探索中，逐步形成了“五個一”的工作特點：

一是加強組織領導，形成了一個程序化、規(guī)范化的工作機制。省委理論建設工作由一名副主委負責，理論研究委員會由主任、副主任、委員22人組成，按《工作簡則》辦事，按規(guī)定程序操作，按明確要求落實，力求規(guī)范有序。6年多來，省理論研究委員會召開了12次全體會議，理論研究工作堅持做到:年初有計劃、有部署，年中有檢查、有交流，年末有總結、有表彰，確保工作實效。

二是結合會務實際，形成了一個學習研究理論、運用理論指導實踐的良好環(huán)境。通過構建學習型專委會，調動各位委員學習理論、研究理論的主動性，并注重運用“抓重點帶一般”、“抓兩頭帶中間”、“抓課題組帶‘單干”’等工作方法，不斷提高理論成果指導工作實踐的成效。例如:民建江蘇省委課題組撰寫的《全面建設小康社會與參政黨的能力建設》一文，被民建中央評為2004年度優(yōu)秀理淪成果一等獎;并在中共江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部召開的“全面建設小康社會與統(tǒng)一戰(zhàn)線”理論研討會上作大會交流，收錄在《探索求實創(chuàng)新》論文集中;還在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室主編的《調研參考》第38期上刊登。

三是認真總結思考，形成了一批有針對性、前瞻性和指導性較好的研究成果。理論研究來自于實踐、高于實踐、又指導工作實踐，堅持把實踐中的經(jīng)驗、體會，通過思考和總結，提升到理論的高度，撰寫出具有較高質量的理論研究論文，并努力運用理論研究的成果來指導會務工作的實踐。2007年，民建江蘇省委結合民建七大以來的工作實踐，撰寫了《繼承傳統(tǒng)謀發(fā)展與時俱進鑄輝煌》一文，被民建中央評為優(yōu)秀理論研究成果一等獎，有些理論觀點得到了采用。

四是努力發(fā)掘人才，形成了一支老中青三結合的理論研究骨干隊伍。省理論研究委員會在成立之初僅有10名成員，經(jīng)過各級組織的培養(yǎng)、推薦，現(xiàn)在發(fā)展到22名成員，既有熱心于參政黨理論研究的市級組織領導、機關干部，又有一定理論研究能力的骨干會員，體現(xiàn)了新老結合、專家學者與骨干會員相結合，老同志的模范作用，帶動了中、青年骨干的工作熱情，不斷為理論研究工作注入了新的活力。

五是不斷總結經(jīng)驗，形成了一股由理論創(chuàng)新推動工作實踐創(chuàng)新的新氣象。理論研究需要在調查研究的基礎上，通過科學歸納和經(jīng)驗總結，把來自于工作實踐的感性認識上升為理論認識，實踐創(chuàng)新推動了理論創(chuàng)新，理論創(chuàng)新又為會務實踐服務，不斷運用創(chuàng)新的理論來指導新的工作實踐，助推各項工作上一個新臺階。例如，2005年，我會結合民建成立60周年，通過總結歷史經(jīng)驗、開展新時期如何加強參政能力建設等理論課題的研究，激發(fā)各級組織和廣大會員繼往開來、與時俱進、再譜新章的工作熱情，取得明顯成效。我們每年把理論研究論文，編輯成《參政黨理論研究論文匯編》(一)至(五)，發(fā)給各級組織和骨干會員，有利于相互學習交流，更好地指導工作實踐。

三、參政黨理論研究工作需要把握的特點

參政黨的理論建設，是一項政治性、政策性很強的工作。需要把握以下幾個特點。

一要把握政治方向，突出一個“政”字。加強參政黨理論建設，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，在中共黨建理論和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的引領下，結合派自身的特點和優(yōu)勢，開展理論研究工作，堅持用科學發(fā)展觀武裝思想、統(tǒng)一認識、指導實踐，保持理論研究正確的政治方向。

二要加強合作研究，突出一個“合”字。參政黨理論建設作為我國多黨合作制度理論建設的重要組成部分，要在多黨合作制度的大框架下開展理論研究，共同有責任堅持好、完善好、落實好我國的多黨合作制度，重點加強對多黨合作理論、政治協(xié)商方式和工作思路創(chuàng)新等課題的研究，共同譜寫多黨合作事業(yè)的新篇章。

三要注重共性特性，突出一個“特”字。參政黨的理論研究工作要注重進步性與廣泛性相統(tǒng)一、共性與特性相結合，只有把共性問題研究透徹了，才能把特性問題凸顯出來。例如:派進步性和廣泛性的問題。其進步性就是集中體現(xiàn)在與共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于中國特色社會主義事業(yè);其廣泛性體現(xiàn)在所密切聯(lián)系的成員來自不同的社會階層和群體。有了進步性才能凝聚廣泛性，而有了廣泛性才能實現(xiàn)進步性，兩者相互相成，相互統(tǒng)一。又如:派參政議政、民主監(jiān)督是兩大基本職能，在履行參政議政職能時，各派都能共同圍繞黨委、政府中心工作和民生問題，積極調查研究、建言獻策;而民主監(jiān)督工作，與參政議政工作相比，顯得比較薄弱，時冷時熱，時緊時松，存在著不好監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題，甚至有的流于形式。有關內部監(jiān)督問題，2008年下半年各派中央都相繼設立了監(jiān)督委員會，通過了有關《監(jiān)督條例》，這標志著各派中央的內部監(jiān)督機制建設邁出了新的步伐。如何貫徹落實好《監(jiān)督條例》，還需要明確制訂《實施細則》，各派有著不同之處，需要在理論上開展特性研究，提出符合本黨派特點的思想和理論，真正把民主監(jiān)督和內部監(jiān)督工作落到實處。

四、加強參政黨理論研究需要解決的問題和建議

為把參政黨理論研究工作積極穩(wěn)妥、循序漸進地開展，并能取得成效，必須建立健全一套有效的工作制度和運行機制。

目前，從各派開展理論研究工作的情況看，總的來說能夠按照各派中央的要求，積極做好重點理論課題的研究，提出一些創(chuàng)新發(fā)展的工作思路和理論觀點。但工作發(fā)展不平衡，問題和困難也不少。主要有:一是研究機制不健全，重視程度不夠;二是研究制度不完善，存在隨意性;三是研究人才不充足，缺少專家學者;四是研究經(jīng)費不到位，沒有專項經(jīng)費;等等。

為此建議:一是中共各級統(tǒng)戰(zhàn)部要為各派開展參政黨理論研究創(chuàng)造條件，協(xié)調解決理論研究的機制問題、人才問題，指導幫助派開展理論研究工作;二是各派領導要高度重視參政黨理論建設，分工專人負責，健全工作制度，帶頭學習研究和推進理論建設;三是各級機關要確保有專項研究經(jīng)費，明確職能部門，制訂工作規(guī)劃，精心籌劃運作，抓好工作落實;四是要建立激勵機制，開展理論研究優(yōu)秀成果的評比表彰活動，加強理論宣傳，做好成果轉化，促進理論研究成果的交流和推廣;五是要積極探索理論研究工作新方法，可試行課題招標制，課題責任制，也可采取課題組集中調研、專人撰寫、集體論證，確保理論研究成果的質量和水平，使理論研究工作結出豐碩成果，綻放出永恒的理論魅力。