前言：本站為你精心整理了鄧小平社會主義民主政治思想范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

【摘要題】政治思想

【關(guān)鍵詞】鄧小平理論/社會主義/民主政治

【正文】

黨的*大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，這一目標(biāo)，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的奮斗目標(biāo)。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。從理論的高度弄清我們要建設(shè)什么樣的社會主義民主以及如何建設(shè)中國式的社會主義民主，對于我們正確理解奮斗目標(biāo)有著重要的意義。

鄧小平歷來重視社會主義民主政治建設(shè)，他對社會主義民主政治一系列問題作了深刻論述，社會主義民主政治思想是鄧小平理論的重要組成部分。鄧小平社會主義民主思想內(nèi)容豐富而深邃，其中，關(guān)于社會主義民主與無產(chǎn)階級專政、社會主義民主與社會主義現(xiàn)代化、社會主義民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義民主與社會主義法制、社會主義民主與政治體制改革等關(guān)系的思想獨具特色。

一社會主義民主與無產(chǎn)階段專政

按照馬克思主義的觀點，民主政治首先和主要的是指一種國家制度，即國體和政體的統(tǒng)一。鄧小平對于如何堅持社會主義民主與無產(chǎn)階級專政的統(tǒng)一，不斷推進有中國特色社會主義民主的國家制度，作了精辟的論述。

1.發(fā)展社會主義民主與加強無產(chǎn)階級專政是辯證統(tǒng)一的

人民民主專政國家的民主與專政這兩個方面是缺一不可、辯證統(tǒng)一的。任何民主制的國家，都是一定階級的民主與對一定階級的專政的結(jié)合，都是民主與專政的統(tǒng)一體。無產(chǎn)階級民主制，也就是無產(chǎn)階級專政，在中國是人民民主專政。指出：“沒有廣泛的人民民主，無產(chǎn)階段專政不能鞏固，政權(quán)會不穩(wěn)?！盵1]（824頁）只有在人民內(nèi)部實行充分的民主，調(diào)動廣大人民群眾的積極性，形成強大的政治統(tǒng)治力量，才能對敵人實行有效的專政；也只有對敵人實行強有力的專政，打擊他們的破壞活動，才能保障人民的民主權(quán)利和根本利益。如果把民主和專政割裂開來，對立起來，削弱任何一個方面，都會導(dǎo)致對人民民主專政國家制度的嚴(yán)重?fù)p害。

在民主和專政的關(guān)系上，鄧小平堅持了馬克思主義的辯證法，發(fā)展了思想。在理論上，鄧小平闡明：“無產(chǎn)階級專政對于人民來說就是社會主義民主”，同時，“發(fā)展社會主義民主，決不是可以不要對敵視社會主義的勢力實行無產(chǎn)階級專政”[2]（168頁）。鄧小平認(rèn)為，如果只有人民內(nèi)部的民主而沒有對破壞分子的專政，社會就不可能保持安定團結(jié)的政治局面，就不可能把現(xiàn)代化建設(shè)搞成功。發(fā)展社會主義民主與加強無產(chǎn)階級專政是緊密聯(lián)系、不可割裂的。一方面，必須大力完善和發(fā)展社會主義民主，擴大民主的社會基礎(chǔ)，完善民主的運作機制，擴大人民的民主權(quán)利；另一方面，絕不能削弱和否定無產(chǎn)階級專政，而且從維護政治穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟和保障人民的民主權(quán)利來說，現(xiàn)階段人民民主專政還需要加強。鄧小平明確指出：“馬克思主義理論和實際反復(fù)教育我們，只有絕大多數(shù)人民享有高度的民主，才能夠?qū)O少數(shù)敵人實行有效的專政；只有對極少數(shù)敵人實行專政，才能夠充分保障絕大多數(shù)人民的民主權(quán)利。”[2]（373頁）這就告訴我們：我們必須牢固確立這樣的觀念：沒有民主，就沒有社會主義；沒有對敵對分子的專政，也就沒有社會主義。不要民主的社會主義，社會主義要變質(zhì)，不是科學(xué)的社會主義；不要專政的社會主義，社會主義也會變質(zhì)，也不是科學(xué)的社會主義。把社會主義與民主對立起來或割裂開來，把社會主義與專政對立起來或割裂開來，都不是馬克思主義。

在實際工作上，鄧小平也明確提出了要求。他多次指出，無產(chǎn)階級專政對于人民來說就是社會主義民主，是工人、農(nóng)民、知識分子和其他勞動者所共同享受的民主，是歷史上最廣泛的民主。堅持人民民主專政，首先就要對廣大人民實行充分的民主。他特別重視強化工人階級和廣大人民群眾在國家政權(quán)中的主人翁地位，保障人民的民主權(quán)利。他說，我國的政權(quán)，是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家政權(quán)。它的建立，標(biāo)志著我國人民已爭得了民主，它反映了我國人民成為國家和社會主義主人的事實。這一事實是不容否定的。但是，“在民主的實踐方面，我們過去作得不夠，并且犯過錯誤”[2]（168頁）?！胺鬯椤院?，特別是三中全會以后，我們一直在努力發(fā)揚民主?，F(xiàn)在這方面的工作做得還很不夠，還要繼續(xù)努力做”[2]（372頁）。我們要發(fā)展的民主是社會主義民主，這就決定了我們在民主建設(shè)中必須堅持四項基本原則，只有這樣，我們的民主才能得到有效的保證，人民才能享受到最廣泛的真正的民主權(quán)利。鄧小平同時又強調(diào)，人民民主專政是對廣大人民群眾的充分民主，同時又是對極少數(shù)敵對分子的專政。我們在重視無產(chǎn)階級專政的民主職能的同時，又不能忽視其專政的職能。堅持人民民主專政，仍然是我國現(xiàn)階段不可動搖的基本原則之一。鄧小平在科學(xué)分析社會主義條件下各種敵對分子和階級斗爭存在的實際情況基礎(chǔ)上，對我國的階級關(guān)系和階級斗爭，作了完整科學(xué)的論述。既指出了過去階級斗爭擴大化的錯誤，又指出了在新的形勢下還存在特殊形式的階級斗爭。鑒于這種“特殊形式的階級斗爭”的存在，鄧小平指出無產(chǎn)階級專政的國家機器不能削弱，只能加強，它們的存在是社會主義民主和現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。他明確指出，如果“只有人民內(nèi)部的民主，而沒有對破壞分子的專政，社會就不可能保持安定團結(jié)的政治局面，就不可能把現(xiàn)代化建設(shè)搞成功”[3]（154頁）。所以，“現(xiàn)在，我們在堅定不移地把發(fā)展社會主義民主的工作繼續(xù)做下去的同時，要求全黨同志、全國人民高度警惕和堅決打擊各種反社會主義活動和刑事犯罪活動?！盵2]（267頁）。只有從中國國情出發(fā)，堅持實行人民民主專政，才能保證人民當(dāng)家作主的權(quán)力。正確認(rèn)識和處理民主和專政的辯證關(guān)系，科學(xué)地把握兩者的辯證關(guān)系，它們就能相輔相成，相互作用而合乎規(guī)律地發(fā)展。

2.人民代表大會制度是適合中國國情的社會主義民主制度

馬克思主義認(rèn)為，政體是國家組織形式，國體決定政體，政體表現(xiàn)國體、適應(yīng)國體。在我國，與人民民主專政的國體相適應(yīng)的最好的政體，就是人民代表大會制度。人民代表大會制度是以為主要代表的中國共產(chǎn)黨人根據(jù)馬克思列寧主義的國家學(xué)說，總結(jié)了我國新民主主義革命過程中根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗而創(chuàng)造出來的，是符合中國國情的根本政治制度。正如鄧小平所說：“我們實行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實際?！盵3]（220頁）

我國的人民代表大會制度體現(xiàn)了議行合一的原則，同時又體現(xiàn)了民主集中制的原則。這同三權(quán)分立的資產(chǎn)階級議會制有著本質(zhì)的區(qū)別。鄧小平旗幟鮮明地指出，我們要堅持實行人民代表大會的制度，而不是美國式的三權(quán)鼎立制度。針對某些敵對勢力攻擊以人民代表大會制度為主要特征的社會主義民主制度，鼓吹實行“三權(quán)分立”的議會制，鄧小平明確指出，我們并不反對西方國家搞三權(quán)分立，但是我們中國大陸不搞。我國為什么不能搞三權(quán)分立？從根本上說是三權(quán)分立的原則和制度不符合我國國情，不符合社會主義人民政權(quán)的性質(zhì)和要求。鄧小平的新貢獻還在于第一次從民主形式的角度，指出資本主義民主的多黨制、兩院制、三權(quán)鼎立不是它們的強點而是弱點。我國的人民代表大會制度盡管還有待于進一步完善，但它真正體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的原則，人民在歷史上第一次成為國家的主人。這種體制，是民主的，又是集中的，既能保證廣大人民享受廣泛的民主權(quán)利，又能保證國家權(quán)力的集中統(tǒng)一行使，使國家的各項工作能夠卓有成效地進行。正如鄧小平所說：“這種制度更利于團結(jié)人民，比西方的民主好得多。”[3]（257頁）

3.共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是加強社會主義民主政治建設(shè)的一個重要方面。一個國家實行什么樣的政黨制度，是由這個國家的經(jīng)濟、政治、社會、歷史發(fā)展等多種因素即國情所決定的。正是由于國情的不同，所以才有英國、美國、加拿大的“兩黨制”和法國的“多黨制”及日本的“一黨多元制”等等。中國實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制也是由中國國情決定的。正如鄧小平所指出的：“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實行多黨合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實條件所決定的，也是我國政治制度中的特點和優(yōu)點?！盵3]（68頁）針對極少數(shù)別有用心的人提出在我國要建立兩黨政治，甚至提出要“取消共產(chǎn)黨，實行多黨制”的錯誤言論，鄧小平尖銳地指出，資本主義國家的兩黨制或多黨合作制不適合中國國情。因為在中國不存在搞西方多黨制的經(jīng)濟基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)。在近代中國，以資產(chǎn)階級革命家宋教仁為主要代表的一批人，曾幻想在中國搞“多黨制”，結(jié)果失敗了，宋教仁也成為在中國推行“多黨制”的犧牲品。在1949年中華人民共和國建立以前，也有一些派的代表人物對資產(chǎn)階級國家的“多黨制”抱有幻想，希冀在中國建立歐美那樣的資產(chǎn)階級民主制度，結(jié)果卻以中國民主同盟的被迫解散而告終。中國近現(xiàn)代史已經(jīng)證明，多黨制在中國行不通。對于兩黨制和多黨制統(tǒng)治形式的實質(zhì)，鄧小平一針見血地指出：“資本主義國家的多黨制有什么好處？那種多黨制是資產(chǎn)階級互相傾軋所決定的，它們誰也不代表廣大勞動人民的利益?！盵2]（373頁）“要求全世界所有國家都照搬美、英、法的模式是辦不到的?！薄爸腥A人民共和國不會向美國學(xué)習(xí)資本主義制度。”[2]（267頁）在中國，共產(chǎn)黨是處于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨，她可以通過發(fā)揚黨內(nèi)民主和人民民主接受群眾監(jiān)督及派的監(jiān)督，不斷地提高自己和完善自己。幻想引進西方資產(chǎn)階級國家的多黨制或兩黨制來推進中國民主政治化的進程，無疑是錯誤的。如果在中國這樣一個具有小資產(chǎn)階級傳統(tǒng)影響深廣、又有十幾億人口的大國，推行西方的多黨政治，在黨派的數(shù)目上可能是會創(chuàng)世界紀(jì)錄的，其結(jié)果必然會造成黨派紛爭、政局動蕩、國家分裂，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步就無從談起。因此，鄧小平明確指出，我們必須堅持實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，而不是西方的兩黨制或多黨制。

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，是在堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的前提下，實行共產(chǎn)黨與各派之間相互合作共事。首要原則是堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平明確指出：“我們國家也是多黨，但是中國的其他黨，是在承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個前提下，服務(wù)于社會主義事業(yè)的?！盵2]（267頁）我國的各派，在民主革命時期，作為中國民族資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級的政治代表，決定了它不可能形成強大的政治力量，而只能在靠攏共產(chǎn)黨或靠攏國民黨之間作出選擇。當(dāng)國民黨發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)后，具有反帝反內(nèi)戰(zhàn)愛國心的各派就靠攏共產(chǎn)黨。在社會主義建設(shè)時期，已成為為社會主義服務(wù)的政治力量的各派，都接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這就形成了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作。

共產(chǎn)黨與各派合作的主要方式是民主協(xié)商。共產(chǎn)黨對派的領(lǐng)導(dǎo)、合作，通過民主協(xié)商的方式來實現(xiàn)。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各政黨、各人民團體、各少數(shù)民族人士和社會各界代表，以中國人民政治協(xié)商會議為組織形式，經(jīng)常就國家的大政方針進行民主的、平等的、認(rèn)真的討論和協(xié)商。鄧小平非常重視加強統(tǒng)一戰(zhàn)線和政治協(xié)商制度的建設(shè)。他不僅在理論上作出了一系列深刻論述，而且還進行了大量的實踐活動。他認(rèn)為，人民政協(xié)“是發(fā)揚民主、聯(lián)系各方面人民群眾的一個重要組織”[2]（187頁）。我國各派在民主革命時期同我們黨共同奮斗，在社會主義時期同我們黨一道前進，一道經(jīng)受考驗。在今后的建設(shè)中，我們還要同所有的愛國派和愛國民主人士長期合作。統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強。共產(chǎn)黨與各派通過民主協(xié)商“求同存異”，從而形成既有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，既不同于原蘇聯(lián)等國實行的一黨制，也不同于歐美等資本主義國家實行的兩黨制或多黨制，它既堅持了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又肯定了派是共產(chǎn)黨的友黨、參政黨，而不是在野黨。共產(chǎn)黨和派的關(guān)系是平等合作與協(xié)商關(guān)系。這一有中國特色社會主義政黨制度的建立，從基本政治制度上為加強共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚社會主義民主提供了保證。

二社會主義民主與社會主義現(xiàn)代化

社會主義與民主、社會主義民主與社會主義現(xiàn)代化的關(guān)系問題，是社會主義發(fā)展中的一個重大的理論和現(xiàn)實問題。鄧小平從馬克思主義的基本原理出發(fā)，深刻地總結(jié)了歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)代中國的實際和時代特征，科學(xué)地回答了這個問題，創(chuàng)造性地發(fā)展了科學(xué)社會主義學(xué)說。

社會主義思想和理論自產(chǎn)生之日起，就是和民主、自由、平等聯(lián)系在一起的?？茖W(xué)社會主義的創(chuàng)始人馬克思、恩格斯首次提出無產(chǎn)階級將通過革命建立民主制度，而這種民主制度的本質(zhì)在于絕大多數(shù)勞動人民的統(tǒng)治，它將發(fā)揮建立和鞏固新社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)的作用。恩格斯明確指出：“如果說有什么是勿庸置疑的，那就是，我們的黨和工人階級只有在民主共和國這種政治形式下，才能取得統(tǒng)治。民主共和國甚至是無產(chǎn)階級專政的特殊形式”[4]（274頁），“在我們看來，民主共和國是唯一的這樣的政治形式”[4]（327頁）。

列寧發(fā)展了馬克思、恩格斯的社會主義民主政治思想，深刻地闡明了社會主義和民主的關(guān)系。他提出了一個著名論斷：“沒有民主，就不可能有社會主義，這包括兩個意思：(1)無產(chǎn)階級如果不通過爭取民主的斗爭為社會主義革命作好準(zhǔn)備，它就不能實現(xiàn)這個革命；(2)勝利了的社會主義如果不實行充分的民主，就不能保持它所取得的勝利，并且引導(dǎo)人類走向國家的消亡?！盵5]（168頁）列寧闡明的沒有民主就沒有社會主義，社會主義必須實行充分的民主這一馬克思主義民主學(xué)說的重要原理，為社會主義國家民主政治建設(shè)指明了方向。鄧小平繼承和發(fā)展了列寧這一重要思想，深刻地總結(jié)了國際共產(chǎn)主義運動及我國歷史上缺乏民主的沉痛教訓(xùn)，對社會主義民主建設(shè)的重要地位問題進行了反思，鮮明地提出了“沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”的科學(xué)論斷。這一論斷深刻地揭示了民主與社會主義、民主與現(xiàn)代化建設(shè)的不可分割的密切關(guān)系。

一方面，這一科學(xué)論斷從社會主義的本質(zhì)的高度，闡明了發(fā)展社會主義民主的必要性，闡明了民主與社會主義具有不可分性。

在社會主義社會，民主不僅僅是一種手段，而且是社會主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性。民主是社會主義所追求的重要目標(biāo)之一。這是因為，社會主義民主是社會主義的上層建筑，它與公有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)一起構(gòu)成作為整體的社會主義社會制度，顯而易見，沒有民主的社會主義不能算是完整的社會主義。同時，從社會主義國家的國體和政體上看，社會主義政治制度是以人民民主為根本內(nèi)容的國體和政體的統(tǒng)一，沒有社會主義的人民民主，也就沒有社會主義的政治制度。堅持社會主義民主，又是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)?？茖W(xué)社會主義認(rèn)為，當(dāng)民主發(fā)展到社會主義階段時，民主就和社會主義在本質(zhì)上融為一體了。社會主義民主是比資本主義民主更高形態(tài)的民主，它使民主的內(nèi)涵和外延都獲得了前所未有的擴大。社會主義社會的優(yōu)越性，不僅應(yīng)表現(xiàn)在物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)方面，還應(yīng)表現(xiàn)在高度的政治文明方面。從實踐上看，社會主義民主政治又是黨和國家的政治生活正?；?、有序化和規(guī)范化的最根本保證，是黨、國家與人民群眾保持密切聯(lián)系的根本途徑。不切實建設(shè)社會主義民主，社會主義社會在實踐中就會出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)官僚主義、個人崇拜等消極和腐敗現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)像中國“”和蘇聯(lián)東歐那樣的挫折。所以，離開民主，就談不上真正的社會主義，更談不上有中國特色的社會主義。民主的發(fā)展與社會主義的發(fā)展是相應(yīng)的、互動的，正如鄧小平所說：“社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展?！盵2]（168頁）反之亦然，民主愈發(fā)展，社會主義也愈發(fā)展。

另一方面，這一論斷闡明了民主不僅是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個戰(zhàn)略目標(biāo)，而且是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要政治基礎(chǔ)和可靠的政治保證。

社會主義民主作為目的，是中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)。鄧小平借鑒世界其他國家現(xiàn)代化的經(jīng)驗，立足于中國的國情，對于中國現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)進行了深刻的闡述。早在1979年，鄧小平就高屋建瓴地指出：“我們的國家已經(jīng)進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。我們要在大幅度提高社會生產(chǎn)力的同時，改革和完善社會主義的經(jīng)濟制度和政治制度，發(fā)展高度的社會主義民主和完備的社會主義法制?！盵2]（208頁）他認(rèn)為，社會主義民主政治建設(shè)同物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)一樣，都是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)。社會主義現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，不僅是經(jīng)濟現(xiàn)代化，而且是一個包括經(jīng)濟、政治、文化現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化在內(nèi)的社會轉(zhuǎn)變過程，它包括物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)。沒有民主，就沒有任何意義上的政治現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化也是殘缺不全的。根據(jù)鄧小平全面建設(shè)社會主義的思想，黨的十三大確立了黨在社會主義初級階段的基本路線，明確地提出了富強、民主、文明“三位一體”的我國社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，民主政治建設(shè)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局中占有重要的戰(zhàn)略地位。在新形勢下進一步豐富了這一思想，在黨的十六大報告中明確提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。

社會主義民主作為手段，又是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要政治保證。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，經(jīng)濟建設(shè)、思想建設(shè)和民主政治建設(shè)“三位一體”，是缺一不可的：經(jīng)濟建設(shè)是中心，它為思想文化建設(shè)和民主政治建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)的社會主義方向，必須由思想文化建設(shè)即精神文明建設(shè)來推動、作保證；而經(jīng)濟建設(shè)和思想文化建設(shè)都要靠民主與法制建設(shè)來保證和支持。社會主義民主，不僅意味著占人口絕大多數(shù)的勞動人民當(dāng)家作主，享受管理國家、管理經(jīng)濟、管理文化和社會事務(wù)的權(quán)利，而且意味著對極少數(shù)破壞社會主義的敵對分子實行專政。只有加強民主政治建設(shè)，才能使社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行。正如黨的十二大所指出：“社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，都要靠繼續(xù)發(fā)展社會主義民主來保證和支持?！鄙鐣髁x物質(zhì)文明建設(shè)、思想文化建設(shè)和民主政治建設(shè)，這三者之間既互為條件、又互為目的，既相互促進、又相互合理制約。十一屆三中全會以來，我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)之所以取得巨大的成功，最重要的就在于我們堅持了兩條：“一條是政治上發(fā)展民主，一條是經(jīng)濟上進行改革”[3]（116頁）正是依靠政治民主化建設(shè)，大力發(fā)展人民民主，調(diào)動了各方面的積極性，有中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)才得以迅速發(fā)展，取得舉世矚目的偉大成就。

三社會主義民主與共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

鄧小平精辟地論述了民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)的相互關(guān)系。他認(rèn)為發(fā)展社會主義民主與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本一致的。民主政治建設(shè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有秩序地進行，同時，黨的自身建設(shè)又需要堅持民主政治。

1.社會主義民主建設(shè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

在社會主義條件下進行民主建設(shè)，首先是一個堅持社會主義方向和以正確的路線方針指導(dǎo)的問題。我們的民主制度，是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度”。鄧小平明確指出，中國人民今天所需要的民主，只能是社會主義民主或稱人民民主，而不是資產(chǎn)階級的個人主義的民主。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保民主建設(shè)的社會主義方向，才能使社會主義民主建設(shè)有正確的路線方針指導(dǎo)。并且，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能創(chuàng)造安定團結(jié)的政治局面，保證人民民主權(quán)利的實現(xiàn)，保證現(xiàn)代化建沒事業(yè)順利進行。長期以來，在民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上曾經(jīng)出現(xiàn)過兩種錯誤傾向。一種是在所謂“一元化領(lǐng)導(dǎo)”的口號下，黨政不分、以黨代政，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重；另一種是一些人把黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主對立起來，錯誤地認(rèn)為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)必然會削弱社會主義民主，追求所謂沒有領(lǐng)導(dǎo)、不受任何法律和紀(jì)律約束的“絕對民主”，甚至企圖利用民主來削弱或者擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)。針對這兩種錯誤傾向，鄧小平十分尖銳地指出：“今天的黨中央堅持發(fā)揚黨的民主和人民民主，并且堅決糾正過去所犯的錯誤，在這種情況下，竟然要求削弱甚至取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，更是廣大群眾所不能允許的，這事實上只能導(dǎo)致無政府主義，導(dǎo)致社會主義事業(yè)的瓦解和覆滅?！盵2]（170-17l頁）如果離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，“抽象地空談民主，那就必然會造成極端民主化和無政府主義的嚴(yán)重泛濫，造成安定團結(jié)政治局面的徹底破壞，造成四個現(xiàn)代化的徹底失敗。”“中國就將重新陷于混亂、分裂、倒退和黑暗，中國人民就將失去一切希望”[2]（176頁）。實踐已經(jīng)反復(fù)證明了這一點。因此，搞社會主義民主離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民就不能爭得民主；脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不能正確地堅持民主。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主實現(xiàn)和發(fā)展的必要條件，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展社會主義民主必須首先堅持的基本原則。

2.黨內(nèi)民主與社會主義民主建設(shè)是一致的。

在社會主義社會，特別是在社會主義初級階段，黨內(nèi)民主狀況對民主政治建設(shè)的影響是很大的。黨內(nèi)民主生活搞好了，民主制度健全了，就可以在全社會樹立起良好的影響和風(fēng)氣，就會為社會主義初級階段民主政治建設(shè)提供一個良好的基礎(chǔ)，促進國家民主政治生活的發(fā)展和制度的完善。實際上，黨內(nèi)民主與人民民主的目標(biāo)方向是一致的，這個目標(biāo)就是在1957年所提出來的“六有局面”，即：“我們的目標(biāo)，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”[6]（456-457頁），這一構(gòu)想體現(xiàn)了民主集中制的基本精神，指明了發(fā)展社會主義民主的方向。鄧小平高度重視提出的這一構(gòu)想。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平多次把黨內(nèi)民主建設(shè)和人民民主建設(shè)相提并論。在他看來，黨內(nèi)民主建設(shè)和人民民主建設(shè)是統(tǒng)一而不可分割的，目標(biāo)和方向是一致的，二者應(yīng)同步進行。他認(rèn)為，我們各種政治制度和經(jīng)濟制度的改革，總方向“都是為了發(fā)揚和保證黨內(nèi)民主，發(fā)揚和保證人民民主”[2]（372-373頁），“使我們黨的生活民主化，使我們國家的政治生活民主化”[3]（259頁）。另一方面，民主建設(shè)本身就是黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，黨內(nèi)民主是社會主義民主政治的重要甚至主要內(nèi)容之一，發(fā)展黨內(nèi)民主是發(fā)展人民民主的關(guān)鍵。早在1962年，鄧小平就指出，黨和國家政治生活中的“六有局面”，“首先要從黨內(nèi)造成，我們國家也要造成這樣一種局面。但是，如果黨內(nèi)不造成，國家也造不成”[7]（306頁）。他反復(fù)強調(diào)：如果黨內(nèi)民主生活搞不好，我們就沒有資格談什么社會主義民主、人民民主，更不可能建設(shè)好社會主義民主。相反，黨內(nèi)民主生活搞好了，民主制度健全了，就會對全國、全社會范圍的民主建設(shè)產(chǎn)生極大的影響，起到巨大的推動作用。根據(jù)鄧小平的論述，黨的十三大報告明確提出：“以黨內(nèi)民主來逐步推動人民民主，是發(fā)展社會主義民主政治的一條切實可行、易于見效的途徑?！标P(guān)于黨內(nèi)民主與人民民主建設(shè)一致性的思想，是鄧小平在社會主義政治民主建設(shè)上的一個重要理論貢獻。

3.健全民主制度是黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本

改革開放以來，黨內(nèi)產(chǎn)生了消極腐敗現(xiàn)象并有所蔓延。能否有效地懲治腐敗，是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成敗的一個關(guān)鍵問題。鄧小平尖銳地指出：“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確有失敗的危險。”[3]（313頁）鄧小平十分重視執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題，在改革開放之初，他就要求我們黨要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。如何懲治、防止、根治腐??？重要的就是加強民主建設(shè)，擴大人民民主，確保人民的監(jiān)督權(quán)。早在1945年，就指出了這條“新路”。他說：“這條新路，就是民主，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！盵8]（148-149頁）鄧小平繼承和發(fā)展了這一思想。他根據(jù)長期民主政治建設(shè)的實踐經(jīng)驗，在新的歷史條件下，提出了懲治腐敗的大思路，這就是發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，通過發(fā)展民主、加強監(jiān)督來懲治腐敗。他多次強凋，我們只有依靠民主，由人民當(dāng)家作主，實行嚴(yán)肅的自上而下和自下而上相結(jié)合的有效監(jiān)督，才能克服腐敗現(xiàn)象。過去特權(quán)現(xiàn)象有時受到限制、批評和打擊，有時又重新滋長，就是因為過去民主與法制不健全，特別是監(jiān)督制度不健全。因此，他十分強調(diào)用民主監(jiān)督制度來解決不正之風(fēng)的問題。他指出：要克服官僚主義等不正之風(fēng)，“就要受監(jiān)督，就要擴大黨和國家的民主生活。如果我們不受監(jiān)督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤?！盵7]（270頁）。這種民主監(jiān)督來自幾個方面，“我們需要實行黨的內(nèi)部監(jiān)督，也需要來自人民群眾和黨外人士對于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督”[7]（215頁），使黨內(nèi)監(jiān)督形成網(wǎng)絡(luò)。鄧小平特別強調(diào)要解決制度問題，尤其是群眾監(jiān)督制度。他說：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經(jīng)濟上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分?！盵2]（332頁）根據(jù)鄧小平的思想，黨的十四大明確提出，要加強人民群眾、各派和無黨派人士對我們黨的監(jiān)督，建立健全黨內(nèi)和黨外、自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制度。顯然，必須通過發(fā)展民主政治，才能建立和健全這種監(jiān)督制度。

四社會主義民主與社會主義法制

民主從來都是和法制密切相聯(lián)的，人類社會從沒有出現(xiàn)過脫離法律規(guī)范和約束的民主。發(fā)展社會主義民主，必須同健全社會主義法制緊密結(jié)合。鄧小平明確指出：“發(fā)揚社會主義民主，健全社會主義法制，兩方面是統(tǒng)一的?！盵2]（276頁）堅持社會主義民主和社會主義法制的統(tǒng)一，這是鄧小平從歷史唯物主義的基本觀點出發(fā)，總結(jié)社會主義歷史發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，通過對社會主義進行再認(rèn)識所得出的科學(xué)結(jié)論。

1.社會主義法制是民主的保障

法屬于上層建筑，是實現(xiàn)統(tǒng)治階級意志和利益的工具。任何國家的統(tǒng)治者要鞏固自己的統(tǒng)治地位和行使自己的統(tǒng)治權(quán)，都毫無例外地需要運用法律制度這一工具。社會主義民主政治是一種新型的國家政治制度，它也需要完備的法制保障。鄧小平明確提出健全社會主義法制是實現(xiàn)社會主義民主的內(nèi)在要求，指出只有健全社會主義法制，按憲法和法律辦事。才能實現(xiàn)和加強社會主義民主。他指出，“為了保障人民民主，必須加強法制”[2]（146頁）。這是因為，法制不僅規(guī)定人民享有管理國家的根本權(quán)力以及實現(xiàn)這種權(quán)力的途徑，而且規(guī)定了人民通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟、管理文化和社會事務(wù)；法制不僅規(guī)定了公民有廣泛的民主自由權(quán)利，而且還規(guī)定實現(xiàn)這些權(quán)利的物質(zhì)保障和法律保障，以及對侵犯人民民主自由權(quán)利的行為所應(yīng)受到的制裁。鄧小平還進一步把法制建設(shè)上升到戰(zhàn)略和全局的高度，他指出：“發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，這是三中全會以來中央堅定不移的基本方針，今后也決不允許有任何動搖?！盵2]（359頁）將發(fā)展社會主義民主和健全社會主義法制作為黨的基本方針，這在我們黨的歷史和社會主義建設(shè)史上還是第一次。

社會主義法制對社會主義民主的保障作用，就是把民主的精神和原則具體表現(xiàn)為法律和制度，使民主制度化、法律化即法制化。也就是說，社會主義民主必須有一套完善的民主制度和相應(yīng)的各種保障民主的法律。對于中國這樣一個“缺少執(zhí)法和守法的傳統(tǒng)”的國家，使社會主義民主法制化顯得尤為重要。對此，鄧小平精辟地指出：“我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義的民主和社會主義的法制。現(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會主義的民主制度和社會主義法制，只有這樣，才能解決問題。”[2]（348頁）因此，鄧小平十分重視民主法制化問題。早在1978年中央工作會議上鄧小平就明確指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！盵2]（146頁）鄧小平這個論斷也寫進了黨的十一屆三中全會公報，公報指出：“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威?！焙髞恚囆∑皆僖淮螐娬{(diào)：“要制定一系列的法律、法令和條例，使民主制度化、法律化。”[2]（359頁）否則，社會主義民主就會落空。因此，使社會主義民主制度化、法律化，是我們整個社會主義初級階段所進行民主政治建設(shè)的主要和基本任務(wù)之一。

改革開放以來，我們黨在改革開放的實踐中發(fā)展了鄧小平必須使民主制度化、法制化的思想，把實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化與依法治國統(tǒng)一起來，在黨的十五大報告中指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！?/p>

2.民主權(quán)利必須依法進行

民主是自由平等的政治活動，但這種活動必須依法進行。任何公民行使民主自由權(quán)利，都不得違反法律。如果不遵守一定的規(guī)則和程序，人們就不可能真正獲得平等和自由。民主脫離了法制，就會導(dǎo)致無政府主義和極端民主化，就會給社會造成災(zāi)難。鄧小平多次批判那種不要法制、不受法律約束的極端民主化觀點，闡明了民主自由權(quán)利必須依法行使的思想。

有人認(rèn)為，民主權(quán)利必須依法行使，這意味著不自由，意味著剝奪人們的民主自由權(quán)利，并提出要追求不受任何限制的自由。針對這些不正確的看法，鄧小平明確指出：“社會主義民主和社會主義法制是不可分的。不要社會主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀(jì)律和秩序的民主，決不是社會主義民主。相反，這只能使我們的國家再一次陷入無政府狀態(tài)，使國家更難民主化?！盵2]（359頁）唯物辯證法認(rèn)為，任何事物的存在都是有條件的，都要受條件的制約。自由也是一樣，它是法律范圍內(nèi)的自由，是法律所規(guī)定的自由。世界上根本不存在絕對的自由，不存在不受法律限制的自由。有些人以為，西方是“自由世界”，民主自由不受任何約束，不受法律限制，人們愛干什么就能干什么，愛怎么干就怎么干。這是對資產(chǎn)階級民主的無知。其實，連資產(chǎn)階級的思想家、政治家和資本主義國家的憲法都承認(rèn)，資產(chǎn)階級民主是有限制的民主，是國家法制范圍內(nèi)的民主。資本主義國家的法律對公民的民主權(quán)利有種種具體規(guī)定，作了諸多限制，它們的民主自由是有限的，甚至是狹隘的、虛假的。鄧小平一針見血地指出：“現(xiàn)在有些人卻想把我們的社會引到無法無天的境地，這怎么行呢？連資本主義社會也不允許無法無天，何況我們堅持的是社會主義制度，我們要建設(shè)的是具有中國特色的社會主義！”[3]（200頁）實際上，對自由的限制，并不是對自由的剝奪，而正是實現(xiàn)自由的必要條件。正如馬克思所指出的：“法律不是壓制自由的手段，正如重力定律不是阻止運動的手段一樣。——法典就是人民自由的圣經(jīng)?！盵9]（71頁）因此，只有依法行使民主權(quán)利，才有正常的社會生活秩序，民主的發(fā)展才能步人正常的軌道，人民才能真正享受到民主權(quán)利。如果超越法律的限度，就會破壞民主原則，最終走向民主的對立面。

五社會主義民主與政治體制改革

社會主義民主政治目標(biāo)如何實現(xiàn)？我國社會主義民主政治建設(shè)應(yīng)該走什么樣的道路？鄧小平對此作了精辟的論述。他依據(jù)馬克思主義基本原理，對中國長期以來實行的政治體制進行了認(rèn)真的研究和探索，率先提出政治體制改革的基本思路。通過以民主化為取向的政治體制改革，建設(shè)社會主義民主，實現(xiàn)社會主義政治民主化的目標(biāo)。

1.政治體制改革是實現(xiàn)民主政治的必由之路

眾所周知，社會主義民主政治是社會主義制度優(yōu)越性的突出表現(xiàn)之一。新中國成立以后，我們的政治體制基本上照搬了蘇聯(lián)高度集權(quán)的政治體制。這種體制的重要特點是黨政不分、以黨代政，對經(jīng)濟、政治、文化以及社會事務(wù)都實行中央高度集權(quán)。這種體制在建國初期適應(yīng)了階級斗爭形勢和汁劃經(jīng)濟體制的需要，對于鞏固人民民主專政、恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟、勝利地實現(xiàn)社會主義革命的任務(wù)，起到了重要的歷史作用。但是這種政治體制并不成熟、不完善，在許多方面甚至還存在著嚴(yán)重的缺陷。而我們在相當(dāng)長的一個時期里，忽視了對這種政治體制中存在的種種嚴(yán)重弊端進行改革，極大地影響了我國的民主政治建設(shè)，特別是在1956年社會主義改造基本完成、進入社會主義建設(shè)時期以后，無論從經(jīng)濟、政治、文化乃至社會各方面，都需要進一步充分發(fā)揚民主，進行社會主義民主建設(shè)，以適應(yīng)變化著的新形勢。但是由于黨在指導(dǎo)思想上的“左”的錯誤以及其他因素的影響，傳統(tǒng)政治體制的弊端進一步擴大，我國的民主政治建設(shè)受到很大干擾和破壞，并最終導(dǎo)致“”這一全局性的錯誤發(fā)生。不克服體制上的弊端，人民當(dāng)家作主的權(quán)利就難以得到充分和有效的保障。如何克服這些弊端，鄧小平在總結(jié)“”這一全局性錯誤發(fā)生的歷史教訓(xùn)時指出，我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。因此，他認(rèn)為制度建設(shè)狀況對民主政治建設(shè)以至整個社會主義建設(shè)都至關(guān)重要。為解決制度不利于民主政治建設(shè)的問題，鄧小平認(rèn)為必須從制度入手推進民主政治建設(shè)。他明確指出：“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展?！盵2]（336頁）20世紀(jì)80年代中期，隨著我國經(jīng)濟體制改革的全面鋪開和整體推進，滯后的政治體制與其不相適應(yīng)的矛盾日漸凸現(xiàn)。在這種情況下，鄧小平多次強調(diào)要加快政治體制改革。他提出要對領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度、組織制度、工作制度等具體制度進行改革，使之更加完善和健全，指出：“為了適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為了適應(yīng)黨和國家政治生活民主化的需要，為了興利除弊，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度以及其他制度，需要改革的很多?！盵2]（322頁）鄧小平這里所說的具體制度，主要是指具體政治制度問題，亦即政治體制的問題。他認(rèn)為，具體制度的好壞和完善與否，是決定國家能否長治久安的根本因素，具有根本性、全局性的意義。他設(shè)想通過黨政分開、權(quán)力下放、機構(gòu)精簡等制度改革來克服具體制度中的一系列弊端，以此推進我們的民主政治建設(shè)。鄧小平這一思想也體現(xiàn)在黨的十六大報告中，指出：“要著重加強制度建設(shè)，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化?！笨傊M行政治體制改革的過程，就是建設(shè)社會主義民主政治的過程。只有在實踐中不斷改革和完善政治體制，建立起充分體現(xiàn)民主的具體政治體制，才能實現(xiàn)民主政治。

政治體制改革、民主政治建設(shè)都是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)其目標(biāo)并非易事。這不僅因為在我國，由于沒有經(jīng)歷過資本主義制度的長期發(fā)展，沒有形成完整的、成熟的資產(chǎn)階級民主政治的各種具體形式，因此也不可能給新中國的社會主義民主政治留下可資借鑒的政治遺產(chǎn)；而且因為我國經(jīng)歷了長期的封建社會，其封建主義的政治文化，在我們建立了社會主義制度后還不可能立即徹底消除，其影響還十分久遠(yuǎn)。因此，家長制、官本位、等級制、獨斷專行等觀念和現(xiàn)象至今在實際生活中仍到處可見。要改變這些觀念，消除這些現(xiàn)象還需要下大工夫。因此，這項工程是貫穿于整個社會主義初級階段的一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須有秩序地進行，“所謂有秩序，就是既大膽又慎重，要及時總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步前進”[3]（199頁）。這就是說，“改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的方針必須堅持，但是，方法要細(xì)密，步驟要穩(wěn)妥”[2]（359頁）。政治體制改革需要采取什么樣的方法和步驟，馬克思主義經(jīng)典作家不可能提供現(xiàn)成的方案，也不能照搬別國的政治制度的模式，而必須從本國的國情出發(fā)，正如鄧小平所指出的：“有些事情，在某些國家能實行的，不一定在其他國家也能實行。我們一定要切合實際，要根據(jù)自己的特點來決定自己的制度和管理方式。”[3]（221頁）我們只有從實際出發(fā)，在實踐中努力探索，勇于開拓，逐步積累經(jīng)驗，才能找出適合中國實際的具體制度和管理方式。

2.政治民主化是政治體制改革的目標(biāo)

鄧小平依據(jù)我國社會主義的性質(zhì)和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，密切結(jié)合我國社會主義初級階段的國情，深入思考并全面闡述了我國政治體制改革的目標(biāo)問題，在實踐中逐漸形成了三個目標(biāo)模式，即總目標(biāo)、長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。

早在1980年9月，鄧小平就明確提出，政治體制改革的總方向，“是為了發(fā)揚和保證黨內(nèi)民主，發(fā)揚和保證人民民主”[2]（372-373頁）。后來，鄧小平又進一步指出：“我們的政治體制改革總的目標(biāo)是三條：第一，鞏固社會主義制度；第二，發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力；第三，發(fā)揚社會主義民主，調(diào)動廣大人民的積極性?！盵3]（178頁）在鄧小平上述思想的基礎(chǔ)上，黨的十三大第一次明確地把“建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治”概括為政治體制改革的總目標(biāo)，指出：“進行政治體制改革，就是興利除弊，建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治?！秉h的十四大又重申：“我們的政治體制改革，目標(biāo)是建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治，絕不是搞西方的多黨制和議會制?！辈堰@一目標(biāo)作為建設(shè)有中國特色社會主義的一項重要內(nèi)容加以論述。這一目標(biāo)與黨的基本路線所規(guī)定的“把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家”的奮斗目標(biāo)是一致的，而提法更具體、更明確了。黨的十四大以后，我國加快了行政管理體制和機構(gòu)改革的步伐，政治體制改革取得了一定的成果。同時，又出現(xiàn)了一些新情況和新問題，一些人在思想認(rèn)識上出現(xiàn)了偏差。為此，黨的十五大再次強調(diào)：發(fā)展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。在新世紀(jì)、新形勢下，在黨的十六大報告中進一步充分論述了政治體制改革的目標(biāo)，提出：“必須在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面?！?/p>

按照鄧小平的思路，政治體制改革總目標(biāo)的實現(xiàn)要經(jīng)過長期的、艱苦的努力過程，在這個過程中，要經(jīng)過政治體制改革的若干階段，因此，根據(jù)總目標(biāo)，針對當(dāng)時的形勢和迫切需要解決的問題，還需要制定具體目標(biāo)，即長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。黨的十三大就在政治體制改革的總目標(biāo)之下，提出了政治體制改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)，這就是：建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制。它體現(xiàn)了民主、法制、效率、活力的統(tǒng)一，其核心就是政治民主化。只有實現(xiàn)了這一長遠(yuǎn)目標(biāo)，才能實現(xiàn)有中國特色的社會主義民主政治的總目標(biāo)。而長遠(yuǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)，又必須從近期目標(biāo)著手。鄧小平具體闡述了我國政治體制改革的近期目標(biāo)。他指出：政治體制改革的“第一個目標(biāo)是始終保持黨和國家的活力。這里說的活力，主要是指領(lǐng)導(dǎo)層干部的年輕化。第二個目標(biāo)是克服官僚主義，提高工作效率。第三個目標(biāo)是調(diào)動基層和工人、農(nóng)民、知識分子的積極性?！盵3]（179-180頁）并提出“改革的內(nèi)容，首先是黨政要分開，解決黨如何善于領(lǐng)導(dǎo)的問題。這是關(guān)鍵，要放在第一位。第二個內(nèi)容是權(quán)力要下放，解決中央和地方的關(guān)系，同時地方各級也都有一個權(quán)力下放問題。第三個內(nèi)容是精簡機構(gòu)，這和權(quán)力下放有關(guān)”[3]（177頁）。根據(jù)鄧小平的思想，黨的十三大把政治體制改革的近期目標(biāo)概括為：“建立有利于提高效率、增強活力和調(diào)動各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制?！边@一目標(biāo)的落腳點是領(lǐng)導(dǎo)體制的改革。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，是我國政治體制的核心，也是近期政治體制改革的主要和基本的內(nèi)容。黨的十六大更進一步提出，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，對于推進社會主義民主政治建設(shè)，具有全局性的作用。改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制，關(guān)鍵仍然是民主，只有實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活、國家政治生活和整個社會生活的民主化，使我們的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制逐步趨向民主化、科學(xué)化、制度化和現(xiàn)代化，才能增強生機和活力，充分調(diào)動各方面的積極性。達到了這個目標(biāo)，就為實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)和總目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。

【參考文獻】

[1]著作選讀：下冊[M].北京：人民出版社，1986.

[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[4]馬克思恩格斯全集：第22卷[M].北京：人民出版社，1979.

[5]列寧全集：第28卷[M].北京：人民出版社，1990.

[6]選集：第5卷[M].北京：人民出版社，1977.

[7]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[8]轉(zhuǎn)引自：黃炎培.八十年來.附錄：延安歸來[M].北京：文史資料出版社，1982.

[9]馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1979.

[10]馬克思恩格斯全集：第46卷[M].北京：人民出版社，1979.